文化執法局全年工作思路

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2012年，市文化市場行政執法局將在市委、市政府的正確領導下，在各級、各有關部門的指導支持下，深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委十屆十三次全會精神，緊緊圍繞“文化”和經濟文化強市建設大局，不斷加強和創新文化管理，堅持不懈地實施文化執法“1711”基本工作思路，以建設文化環保城市為目標，深入實施出版物市場凈化、正版普及、陽光網吧、文明娛樂、高雅藝術、文化遺產保護和健康視聽等七大工程，著力抓好封堵查繳各類非法出版物等十一項重點工作，同時，突出抓好“兩規范、一加強”，即：推進文化市場綜合執法規范化和“掃黃打非”規范化建設，加強文化執法隊伍建設，切實維護文化安全，促進社會和諧穩定，推動文化發展繁榮和經濟社會又好又快發展，做到讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意。在實踐中切實抓好八項具體工作：

一、加大“文化環境集中整治”力度，努力凈化社會文化環境

圍繞社會各界和廣大群眾關心關注的文化領域熱點焦點問題，以開展“文化環境集中整治”為抓手，扎實組織開展各類專項行動，突出抓好網吧網絡、出版物市場、演藝娛樂市場、熒屏聲頻等重點領域，突出管好中小學周邊、集貿市場、早夜市、車站碼頭等重點部位，確保全市文化市場的規范有序，為“文化”和“文化環保城市”建設營造良好的環境。

二、深入開展“掃黃打非”工作，確保政治文化安全

2012年是黨的十八大召開之年，國家、省、市各級兩會和省、市黨代會也將陸續召開，“掃黃打非”、維護穩定的任務更加艱巨繁重。我們將按照國家、省、市統一部署，集中力量抓好查堵反制境外政治性有害出版物、整治互聯網淫穢色情和低俗信息兩個專項行動。嚴把出版物進出境、印刷、發行等關口，確保各類非法出版物特別是境外有害出版物不流入，不在印刷、發行、傳播。堅持網上治理與網下治理相結合，掃除網絡淫穢色情等文化垃圾，凈化社會文化環境，保護未成年人健康成長。深入查處侵權盜版行為，切實保護知識產權。不斷創新“掃黃打非”工作方式方法，完善“掃黃打非”長效機制，鞏固提高我市“掃黃打非”工作在全省乃至全國的先進水平。

三、扎實推進抓基層打基礎工作，建立文化市場管理長效機制

堅持重心下移，以鎮（街道）、村（居）及基層企事業單位為重點，建立健全文化市場管理工作體系、目標責任、市場巡查、信息反饋、培訓教育、社會宣傳、量化考核等一系列長效機制。深入開展“掃黃打非”暨文化市場管理進社區、進農村、進學校、進企業系列宣傳教育活動，充分發揮文化市場社會義務監督員作用，為文化市場管理奠定堅實的基礎。

四、堅持創造性開展工作，提升新形勢下文化市場控制力

創新文化市場社會化管理方式，努力爭取中央、省上級部門和市委、市政府有關領導的指導支持，爭取市直各相關單位的配合幫助，爭取各級各類新聞媒體的關注報道，爭取社會各界和廣大群眾的關心理解，發揮相關行業協會作用，營造起各級各界關心重視文化執法工作的良好環境。把文化執法工作與精神文明建設、社會治安綜合治理、文明城市創建、基層組織建設、保護未成年人健康成長等工作有機結合，提升文化市場控制力，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的文化市場管理新格局。

五、堅持依法行政，努力實現依法執法、和諧執法、科學執法、安全執法

加強法制建設，加快推進文化綜合執法立法進度，年內爭取以政府規章形式出臺文化執法地方性法規。建立健全“行政執法責任制”，對行政執法各環節采取嚴密的監督措施，切實做到依法執法。加快技術監控體系建設進度，建設集文化執法辦案平臺、技術監控平臺、指揮調度平臺、文化執法網站等于一體的文化執法技術監控體系，提升科技防控水平，努力做到科學執法。充分發揮12318文化市場舉報投訴電話作用，及時受理群眾舉報，查處文化領域違法違規問題。加強與相關領域監管執法對象的溝通交流，保障其合法權益，取得其理解和支持，寓管理于服務之中，努力實現和諧執法、安全執法。

六、加強制度建設，規范文化綜合執法和“掃黃打非”工作

按照國家、省文化綜合執法和“掃黃打非”規范化建設的統一部署，以體制建設、機構建設、隊伍建設、制度體系建設、裝備建設、技術監控體系建設、保障體系建設等為重點，全面推進“兩規范”工作。理順體制機制，市級層面按照實際需要在增加人員編制數量、增設內部職能處室等方面加大力度，加快推進區（市）文化綜合執法改革進度。加強裝備建設，統一市、區（市）兩級執法服裝、執法車輛、執法器材、執法證件和執法文書等。完善內部制度，建立健全業務工作、人員管理、激勵約束、協作協調、內部管理等基本制度，完善局機關處室及個人年度目標績效考核制度。強化執法保障，切實加大財政、人事、法制、公安等各方面保障力度，努力促進文化綜合執法和“掃黃打非”工作的規范化、制度化建設。

七、加大宣傳教育力度，營造良好的社會氛圍

以搞好“三大活動”為抓手，切實加強文化執法宣傳：一是以“文化環保行”為主題開展系列宣傳活動。圍繞文化市場管理相關領域組織新聞媒體記者開展走進基層系列訪談活動；圍繞文化執法熱點焦點問題組織專家學者、社會各界和廣大群眾開展電視討論活動；圍繞宣傳普及文化法律法規開展文化環保進社區、進農村、進學校、進企業、進園區活動；圍繞展示工作成果舉辦文化綜合執法和“掃黃打非”成果巡回展活動，使文化執法更加貼近群眾、貼近社會、貼近基層。二是文化執法法律法規宣傳活動。充分利用“4.26”世界知識產權日、“12.4”普法宣傳日等重要節點，組織開展豐富多彩的活動，宣傳文化法律法規，引導社會各界積極參與文化執法。三是非法出版物和非法文化產品集中銷毀活動。分別于年初和年終舉辦兩次集中銷毀活動，以此震懾不法，宣傳教育群眾。

八、進一步加強隊伍建設，全面提升能力素質

緊密結合工作實際，通過舉辦法律法規培訓、執法工作討論、撰寫調研報告、崗位實戰練兵等多種形式，努力提升執法人員的政策理論水平、依法行政能力、思想道德素質和開拓創新意識。加強黨風廉政建設，開展廉潔勤政警示教育，健全監督約束機制，切實做到廉潔自律、秉公執法。抓好機關隊伍建設，充分發揮工、青、婦等群團組織作用，全力打造“文化衛士”機關品牌，面向服務對象和社會各界廣泛宣傳，使其成為規范依法行政、科學行政、執法為民的行為準則，努力塑造“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬”的文化執法隊伍形象。