建管局管理工作打算

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2012年我局干部、職工在黨的十七大及十七屆三中全會精神鼓舞下，繼續按照縣委、縣政府的正確部署，認真貫徹落實縣委八屆八次全委會精神，上下一心，同心同德，以堅定的信心，昂揚的斗志，在總結2011年各項工作基礎上，做到思想上有進步，作風上再扎實，措施上再具體，工作上再突破，從而使2012年工作取得更大的進步。

具體目標是：建筑工程施工許可證發放率90％以上；不合格建材禁用率、工程驗收合格率均達到100％；創市級優秀工程4個，縣優工程10個；申報一級資質建筑總承包企業1家、二級資質建筑總承包企業2家；力爭完成建筑業總產值24億元，努力實現建筑業稅收1.2億元；服務功能再完善，市場運行更規范。按照縣委縣政府要求抓好招商引資、黨風廉政建設、文明創建、計劃生育、社會治安綜合治理、扶貧幫扶、新農村建設等工作。

為實現上述目標，2012年我局將重點做好以下工作：

一、狠抓質量監管保障施工安全

（一）強化工程施工現場質量和安全監督力度，確保工程地基、基礎、主體工程的結構安全性，確保工程在施工過程中不發生一例傷亡事故、重傷頻率比上年要降低30%，確保工程驗收合格使用，確保質量和安全等級事故發生率為零。

（二）開展“差別”化監管方式對重點工程項目、重要工程項目實行重點監管，在監管操作中采取“交圈”式方法，即由檢查階段到整改過程再到落實結果，并將過程和結果存入監督檔案。

（三）對工程施工中的大型機械、垂直運輸機械、施工用電、腳手架實行嚴格管理，并對大型機械實行登記制度，確保施工安全。

（四）對工程技術資料管理實行登記、審核、批準制度，竣工驗收工程實行嚴格程序，嚴格備案制度。

（五）工程施工監督管理實行“安全第一”工作方針，先安全后質量驗收的工作程序，在檢查工程質量的同時，檢查安全，兩項工作合二為一。

（六）堅持工程質量安全監督管理四項制度，即“約談制度”“跟蹤落實制度”“掛牌制度”“預定制度”。

（七）加強與材料檢測中心聯動，禁止不合格材料進入施工現場，讓質量安全事故杜絕在源頭。

(八)努力提升質量安全監督站工作人員業務能力和政治素質，加強監管能力。

二、加強市場管理規范市場行為

（一）加大執法力度，完善建筑工程執法監察體系，使執法檢查工作制度化、規范化。提倡“先服務，后執法”的工作原則，通過采取“提前介入”的措施，控制違法案件的發生。加大對違法違規行為的查處力度，對違法違規行為，依法予以追究和處罰。

（二）嚴格執行施工許可證制度、工程竣工驗收及竣工驗收備案制度。對規避招標、假招標，應招標而不實行招標、應公開招標而不公開招標，施工圖不報審或審查不合格，不辦理工程質量和安全監督手續，不委托監理，施工合同不備案的工程項目，不予頒發《建設工程施工許可證》。對未取得《建設工程施工許可證》擅自開工建設或工程竣工驗收不合格或未辦理竣工驗收備案手續而擅自交付使用的建設單位和個人，依法進行處罰，使施工許可發放率達90%以上，工程驗收合格使用率達到100%，確保人民群眾用上合格工程、滿意工程。

（三）開展對轉包、違法分包等行為的專項整治，嚴厲查處轉包、違法分包和掛靠特別是對無資質進行主體和基礎施工的行為。對建設、勘察、設計、施工、監理單位發生無證、越級或者掛靠承接工程業務，有工程質量安全事故以及出賣圖章、圖簽行為的，除給予相應的處罰外，還要將其違法違規等不良行為予以登記，同時將企業不良記錄匯總，在新聞媒體曝光，情節嚴重并造成嚴重后果的直至清出建筑市場。

(四)加大科技創新力度，推進建筑節能建設和科技進步。計劃全年舉辦由建設和施工單位負責人、建造師和相關技術人員參加的建筑節能宣傳和培訓會4次，提高建設工程各方責任主體的節能意識；把推進行業科技進步作為重要工作來抓，制定規劃和鼓勵政策，引導企業在工程建設中加快科技進步；采取強制性手段，淘汰落后的施工技術、工藝、材料、設備；強化對強制性標準和“十大”新技術的推廣應用；要求企業要加大科技投入，加強交流、學習和研究。轉變增長方式，由粗放型向集約型轉變，以效益提升作為企業發展的出發點和歸宿。

三、完善服務功能、促進項目建設

（一）對重點項目、特殊工程、民生工程，不僅實行分片包干，責任到人，只要企業需要，一個電話，隨叫隨到。而且敢于負責，實施特事特辦的原則，即:質監、安全站前期及時介入，實施質量、安全監督，在不違背有關工程技術標準的基礎上，邊監督、辦完善，保證項目的盡快建設。

（二）對招商項目實行“開工證明”，也就是為了促進“盡快落地、盡快開工、盡快產生效益”在辦施工許可要件不齊全，特別是土地使用證、建設工程規劃許可證沒有辦妥的情況下，能夠合法高效介入服務，只要土地、規劃出具意見函，在其它技術要件基本齊全的前題下，就可領取“開工證明”開工建設，質量安全監督介入服務，在建設過程中完善手續

四、夯實基礎增強市場競爭力

(一)轉變行業培訓方式，提高就業人員素質，增加勞務輸出隊伍。抓好職業技能培訓和管理工作，全年計劃與技能學校聯合舉辦專業培訓2期，培訓學員400人次，合格拿證率100%，派專人與市建委和市培訓學校對接、聯系，全程做好二級建造師考前培訓、考試、執業資格注冊等服務工作；結合勞務企業資質年審，對工人持證數量不達標的企業，培訓壯大。開展普遍性的崗位練兵活動，在全行業營造一種重視技能、重視人才的良好氛圍，為建筑業發展提供人才智力支撐，為勞務輸出人員增強打入外埠市場競爭力。

(二)努力提升資質增強市場競爭力對上級業務部門爭取政策支持，對企業進行形勢分析、思想宣傳，增強企業憂患意識，鼓勵并幫扶企業提升資質。計劃2012年大樹建安公司從二級資質提升為一級資質，光太建安公司和臻峰建安公司2家企業由三級資質提升為二級資質。

五、關愛民工保障權益

深入開展“關愛農民工”活動，解決工程款和拖欠農民工工資問題，保護農民工的合法權益。2012年要聯合縣總工會、勞動保障局在建筑行業開展“關愛農民工”活動，為建筑工人送溫暖、送健康、送教育、送文化，解決實際困難。在全社會營造尊重、關愛農民工的良好氛圍；建立健全農民工培訓學校，把安全生產知識教育和各種技能送入每個工地，送到每個工人；改善農民工的臨時生活居住環境，加大對農民工臨時生活、居住環境的投入，提高農民工的生活質量，對農民工隊伍的管理由過去單一的制度化管理向人性化管理的轉變；繼續實行農民工工資保障金制度，加強對農民工工資支付監管，加大對建筑企業的規范管理和建筑工程款及建筑領域農民工工資的清欠、監管力度，強化施工企業的合同備案，杜絕非法轉包，從源頭上把關，減少新的拖欠現象發生，確保農民工按期足額領到薪酬。

在做好職能工作的同時認真落實縣委、縣政府下達的各項工作任務，抓好招商引資、黨風廉政建設、文明創建、計劃生育、社會治安綜合治理、扶貧幫扶、新農村建設等工作，為早日實現我縣“躋身全省十強縣、領先全省十快縣、進軍中部百強縣”貢獻自己的力量。