農產品質量監管暨執法計劃2篇

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第一篇

為了實現農業生產安全和農產品質量安全，按照我縣生態糧倉建設和農產品質量安全工作總體要求，結合我縣實際，制定了2012年農產品質量安全監管暨農業執法工作計劃。

一、目標要求

以切實保障農業生產安全和農產品質量安全——“兩個安全”為根本目標，以強化農業綜合執法能力建設和手段為契機，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農業投入品專項整治為關鍵環節，以農產品質量安全監管制度建設為重點，進一步提高農產品質量安全意識，進一步增強農業綜合執法效能，進一步提升農產品質量安全監管水平，進一步規范農業行政執法行為，確保2012年不發生重大農業生產和農產品質量安全事故。

二、主要工作

（一）開展農資市場專項整治行動。農業投入品監管是農產品質量安全監管工作的關鍵環節，委屬各單位要按照職責分工，依法開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資的監管工作。

1、制定農資市場專項整治行動方案。根據農資的銷售和使用季節性特點，結合我縣實際，制定種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資市場專項整治行動方案，整治工作做到有目標、有重點、有措施、有步驟、有成效、有亮點。

2、進一步清理規范農資經營主體。按照《縣農委無證無照整治方案》要求，對縣級農委核發的農資生產經營許可證照，要逐戶對照清查，依法吊銷不符合生產經營資質條件的許可證照，并通報工商等相關行政主管部門；進一步規范農資生產經營主體的農資生產經營檔案，健全農資產品質量追溯制度；重點抓好獸藥經營GSP認證推進工作，對未通過GSP驗收的獸藥經營單位，依法取締，對無證經營獸藥的，依法查處。

3、突出農資市場整治重點。根據種子、農藥、肥料、獸藥等不同農資，突出重點品種、重點區域、重點門店、重點季節，分別組織開展農資市場集中整治行動，要以種子未審先推、農藥登記標簽違規、肥料有效成分不足、獸藥經營單位違規銷售人用藥等違法案件為查處重點；違法行為一經發現，要按照“五個不放過”原則，一查到底，堅決遏制種子市場“多亂雜”、農藥標簽不規范、假劣肥料坑農害農、違規經營獸藥等現象。

4、開展農資產品例行監測工作。按照省、市農委的統一部署，增加種子、農藥、肥料、獸藥、肥料等農資的抽檢頻次和密度，在地方媒體公示抽檢結果。要重點抽查有不良記錄的企業產品；要深入到鄉鎮農資經營門店和農戶家中，開展農資質量抽檢活動；抽檢質量不合格的，要及時退貨下架；售出的不合格產品，要及時從農民手中收回，并依法查處違法經營行為；對查證擅自在農、獸藥和飼料中添加禁用藥物或違禁添加物的違法行為，要依法嚴懲，確保農業投入品質量安全。

（二）開展農產品質量安全監管工作。

1、依法開展農產品質量安全監管工作。按照縣農委農產品質量安全監管各相關單位的責任分工，充分發揮鄉鎮農產品質量安全監管站的作用，委屬職能單位和鄉鎮農產品質量安全監管站要按照法定職責，依法開展種植業產品質量安全監管工作、畜產品質量安全監管工作、水產品質量安全監管工作、農業三品證后監管工作、農業投入品監管工作等。

2、突出農產品質量安全監管重點。始終繃緊瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石綠、蘇丹紅等違禁添加物和甲胺磷、六六六、氟蟲氰、氯霉素等禁限用農業投入品查處這兩根弦，適時開展違禁添加物和禁限用投入品的集中整治行動，堅決遏制違禁添加物和禁限用農業投入品的危害。

3、建立健全鄉鎮農產品質量安全監管工作制度。各鎮監管站要按照縣農委的工作部署，在所屬鄉鎮黨委政府的統一領導下，依法開展農產品質量安全監管工作。鄉鎮農產品質量安全監管要建立健全目標責任制和責任制度。

4、建立農產品質量安全監管與農業行政執法銜接機制。進一步理順農產品質量安全行業管理和農業綜合執法的關系，實現監督檢查與行政執法的無縫對接。

5、探索建立農產品質量安全網格化監管模式。各鎮農產品質量安全監管站按照屬地化管理原則，對本轄區的食用農產品生產基地依法開展巡查督導，委屬相關單位要做好行業監管督導工作。

6、開展重要節假日期間食用農產品專項整治行動。在節假日期間，委屬相關單位要集中開展食用農產品專項整治行動。畜牧獸醫局要結合動物防檢疫工作，嚴把畜禽產品準入關，嚴查產地檢疫合格證、產品檢測合格證、產地證明“三證”，確保畜產品質量安全；菜辦要加大南屏、南麓兩個農貿市場的蔬菜抽檢力度，確保無藥殘超標農產品流到群眾餐桌；漁業局、綠辦、農業執法大隊也要根據各自職責分別加強水產品、認證農產品和農業投入品的監管工作，確保群眾節日期間消費安全。

7、開展農產品例行抽檢工作。制定農產品年度監測計劃，加大我縣優勢農產品和認證農產品的抽檢頻次，依法公布抽檢結果，維護公眾消費安全。

（三）開展放心農資下鄉進村活動。

繼續在冬春重要民俗節日期間，組織開展放心農資下鄉進村活動，以涉農法律法規、農產品質量安全、農產品安全消費、農資辨假識劣等為重點內容，開展全方位，多層次宣傳活動，切實提高農民依法維權意識；引導誠信農資經營單位、知名農產品生產企業參與，大力宣傳推介放心農資和安全優質農產品，提高放心農業投入品的市場占有率和我縣優質農產品的知名度；展示和銷毀往年查獲的假劣農資和食用農產品，震懾違法生產經營假劣農資的不法分子，警示群眾安全消費。

（四）做好群眾投訴處置和人大政協建議提案辦理答復工作。

1、建立投訴舉報處置制度。公布投訴舉報電話，制定投訴舉報處置流程，接到群眾投訴舉報事項后，屬于接訴單位職責范圍的事項，及時依法處置；不屬于職責范圍的事項的，依法移交有權處置的部門或單位。

2、實行投訴首問負責制。對兩個機構都有權處置的投訴舉報事項，最先受理的單位，負責糾紛處置工作，杜絕推諉扯皮現象。

3、依法妥善處理農資糾紛。依法處置群眾投訴舉報事項，需要鑒定確認性質的，依法組織相關單位開展農產品質量安全或農資糾紛鑒定；依據鑒定結論，依法維護群眾利益，積極化解糾紛，杜絕群體上訪事件發生。

4、建立重大投訴舉報案件備案制度。對案情重大或事關農產品質量安全的農業案件，要及時備案，并向市農委和縣政府報告。

5、建立投訴舉報獎勵制度。對舉報違法行為屬實的，給舉報人適當物質獎勵，并注意保密。

6、依法認真辦理人大建議和政協提案。對確屬職責范圍，能夠辦理的，要充分調研，及時辦理，并做好書面答復工作。

（五）加強農產品質量安全和農業執法培訓工作。

1、加強監管執法人員業務知識培訓。對農產品質量安全監管人員和農業行政執法人員進行農產品質量安全安全監管知識和執法技能培訓，以農產品質量安全法律法規和農業行政執法程序為重點，大力提高依法監管能力和農業執法效率。

2、強化農產品生產者和農資經營人員農產品質量安全知識培訓。利用委畜牧局、農技推廣中心、農廣校、陽光辦等培訓機構開展的農業科技示范縣、新型農民培訓、陽光工程等三大培訓項目，對農民和農資經營人員開展相關法律法規、標準化生產技術、農資經營規范化管理等培訓，確保參訓農民不少于10000人次，參訓農資經營者不少于1000人次，大力增強農民和農資經營者的農產品質量安全意識和守法誠信經營意識，明顯提升規模種養殖基地按標生產能力。

（六）加強對農產品質量安全相關項目的監督管理。

1、強化對在建項目的跟蹤督查。對在建的優質水稻、雙底油菜、大張鱖魚標準化基地建設項目要嚴格按照項目建設要求進行跟蹤監督，發現問題要及時整改；要確保項目資金全部用于農產品生產標準化基地建設上；要做好省、市農委檢查驗收前期準備工作。

2、加快農產品質量安全檢測站項目建設。加快農產品質量安全檢測站基礎設施建設，規范儀器設備的招標工作；強化檢測人員技術培訓；建立檢測站實驗室管理的各項規章制度；爭取早日建成，早日通過認證驗收，早日開展農產品質量安全檢驗檢測。

3、大力爭取農產品質量安全項目支持。爭取國家和省級農產品質量安全項目支持，以農產品質量安全項目的實施為契機，全面推動我縣農產品質量安全監管工作實現跨越式發展。

（七）加強農產品質量安全監管和農業綜合執法信息收集與工作。

1、按時上報監管執法信息。按照上級農委和縣食品安全委員會的信息報送要求，委屬相關單位要按時收集、整理、上報農業行政執法和農產品質量安全監管信息；重大事項及時上報；嚴格遵守農產品質量信息制度，重大農產品質量安全事件要逐級上報。

2、及時公布監管執法工作信息。對抽檢不合格的農資產品和食用農產品和農業違法案件，在依法查處的同時，要在當地門戶網站及時公布抽檢結果，確保群眾安全消費；定期在農業信息網上公示階段性工作成果，接受社會監督。

3、科學處置重大農產品質量安全事件。在發生重大農產品質量安全事件時，一方面要及時啟動應急機制，依法處置；一方面要高度關注不良媒體對事件的錯誤報道，要及時在主流媒體上予以糾正，消除或減小負面影響。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立農資打假和農產品質量安全工作領導小組，委主要負責人任組長，親自過問；分管領導為副組長，親自抓。委屬各相關單位根據各自責任，分工負責農業行政執法和農產品質量安全監管工作。領導小組設在縣農業行政執法大隊，負責牽頭組織農資市場和農產品質量安全專項整治行動，畜牧獸醫局、種子管理站、植保站、土肥站、漁業局、綠辦、菜辦、各鎮農產品質量安全監管站要根據各自職責分工，配合做好各項整治監管工作。領導小組定期組織開展農產品質量安全督查工作。

（二）強化能力建設。

1、進一步加強農產品質量安全監管和農業綜合執法隊伍建設。根據農委現有人員編制情況，合理調整人員分工，建立與執法監管任務相適應的農產品質量安全監管和農業執法隊伍。

2、進一步明確監管執法責任分工。按照農業部《關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發[2008]2號）文件精神，認真梳理，全面落實法定職責，切實實現“三大目標”。

3、進一步加大監管執法投入。加大監管、檢測、辦案、培訓、信息化投入，配備必要的監管執法裝備，改善辦公條件；爭取上級農委項目支持和縣財政支持，逐步給鄉鎮農產品質量安全監管機構配備1-2套農產品質量安全速測儀，增強基層監管能力；提高監管執法人員待遇，增強農產品質量安全監管和農業執法工作的責任感和使命感。

（三）強化制度建設。

1、加強監管執法制度建設。健全農產品質量安全監管制度和農業執法責任制，農產品質量安全監管和農業行政執法實行目標管理制度，監管執法任務要明確，要細化到責任機構和責任人，要建立并嚴格實行績效考評制度。

2、加強農產品生產管理制度建設。建立健全農產品質量安全生產者第一責任人質量安全承諾制度、投入品安全使用和記錄制度、產地準出和市場準入制度，實現農產品產地環境可監測、生產過程可控制、產品質量可追溯、安全信息可查詢，切實保證群眾農產品消費安全。

（四）強化協調配合機制。

1、加強委屬單位之間的協調配合。建立監管與執法，檢查與處罰的銜接機制，重點加強農業綜合執法機構與行業管理單位、縣級行業管理單位與鄉鎮農產品質量安全監管機構的配合。

2、加強與公安、工商、質監、衛生、商務等部門的交流與協作。爭取兄弟單位支持，實現信息互通，資源共享，形成監管執法合力。

（五）農產品質量安全工作實行“一票否決制”。

1、監管執法單位農產品質量安全工作實行一票否決。各鎮農產品質量安全監管機構和委屬各單位未能履行農產品質量安全監管職責，且發生農產品質量安全事故的，兩年內不得評先評優，不得提拔晉升；

2、農業生產單位農產品質量安全工作實行一票否決。未履行農產品質量安全法定義務的或其所屬基地產品抽檢2次以上不合格的農業生產單位，除了要依法處置外，兩年內不得評先評優，不予安排項目資金扶持。

四、時間安排

（一）1月擬定計劃，召開會議，安排部署2012年工作。

（二）2月集中開展農資打假和農產品質量安全宣傳活動，重點宣傳《省農產品質量安全條例》和《2012年縣農委水稻主推品種》，開展放心農資下鄉進村活動等。

（三）3月舉辦農資經營人員培訓班，開展種子市場專項整治活動。

（四）4月繼續開展種子市場集中整治活動，開展肥料、獸藥專項整治活動。

（五）5月開展農產品質量安全整治督查活動。出臺縣農產品質量安全監管各項工作制度。查辦春季農資打假違法案件。

（六）6-7月開展農藥市場專項整治活動。總結上半年工作，調整下半年工作重點。

（七）8月集中開展油菜種子市場整治，集中處理農民投訴案件。

（八）9月開展除草劑市場集中整治行動，結合開展小麥種子、肥料市場整治。

（九）10月開展第二次農產品質量安全整治督查工作。開展鼠藥市場整治活動。

（十）11-12月集中整理、完善農業執法案件卷宗，總結、上報農產品質量安全監管和農業綜合執法信息。

第二篇

根據省、市、區農業農村工作會議精神，全區將以保障農業生產和農產品質量安全為重點，突出抓好農業投入品和農產品檢測監控工作，不斷強化農業執法隊伍建設，深入開展農業行政執法宣傳、農產品質量安全、農業投入品監管和農業行政許可審批，加大各類農業行政案件的查處力度，促進農業行政執法和農產品質量水平整體提升，邁上新臺階。

一、農業法制宣傳

1、擬于3月上旬開始，堅持開展農業執法宣傳，通過組織科技趕集、送科技下鄉現場會、“124”法制日、“3.15”農資打假等活動，采取印發宣傳資料、擺設宣傳展牌、現場咨詢等方式，積極宣傳《農產品質量安全法》及有關農業法律法規知識。

2、強化農業行政執法及農產品質量安全知識培訓。結合省市法制與農產品質量安全培訓，有序組織農業執法人員、農產品檢測人員參加培訓。擬于3-10月組織3-4期由全區農產品檢測員、農資經營人員參加的農產品質量安全及農業法制培訓。

3、開展電視等新聞媒體宣傳。擬于5-11月每季度開展1-2次農產品質量安全、農業行政執法電視宣傳節目，重點宣傳農產品檢測及農業執法工作開展情況。

4、組織市場檢查聯合行動。擬于4-10月組織3-4次由區農業、水產、畜牧等部門參加的全區農業投入品、農產品檢測、農產品專項整治聯合檢查行動。同時配合省市上級部門，做好農業投入品及農產品質量安全專項檢查的迎檢備檢工作。

二、農產品質量安全監管。

今年全區將繼續從源頭抓起，關口前移，加大對農產品生產環節的執法檢查，堅持定期、不定期對四季美農貿城果蔬批發市場、街蔬菜批發市場、農貿市場進行執法檢查，主要是農產品開展自檢情況的監管，及時發現問題。進一步加大對涉及農產品質量安全案件的查處，打擊違法，及時把住農產品生產安全的關口。

1、強化農產品監測督查。自2月底開始，對全區各街鄉鎮、重點市場和基地農產品檢測室的各項工作開展情況進行督查，每季度對督查情況進行通報；同時對各街鄉鎮、重點市場和基地的農產品進行抽檢，使檢測工作制度化、標準化、規范化、常態化。要求區檢測中心全年完成抽檢蔬菜樣品1.2萬批次，督導上述單位自檢4萬批次。

2、推行農產品質量追溯制度。今年全年將繼續進一步創新工作思路，積極推行農產品產地準出、市場準入和可追溯體系建設，做到生產有記錄，產品有標識，信息可查詢，質量可追溯。

三、強化農業投入品監管。

根據全年農業生產特點,組織執法人員加強對農資市場的質量監管力度，強化源頭治理，把好農業投入品質量關，擴大檢查范圍，加大檢查力度，規范市場秩序。

1、對進入市場的種子、農藥、肥料等農資進行全面的調查、登記、備案，對來源不清或渠道有疑問的農資產品進行調查，依法進查處。

2、依照有關規定組織開展種子、農藥、肥料等農資市場質量監督抽查，重點加強鄉鎮農資市場抽檢力度。

3、對市場銷售的種子、農藥、肥料，按調進農資的批次抽樣，組織開展農資質量抽檢，發現問題及時查處。

4、對全區種子、農藥、肥料等農資企業、經銷商進行農資質量安全意識教育與風險警示，督促企業認真加強農資質量控制。重點開展種子生產田間質量檢驗、種子純度海南鑒定。要求和監督企業不得銷售未經純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。

5、做好大宗農資產品重大事件應急預案，密切關注農業投入品在田間的表現，及時調解農資糾紛、化解因劣質農資造成的不良社會影響。

四、規范行政審批事項

1、強化政務中心農業局窗口的管理。一是繼續落實區治庸問責的要求，嚴格按照承諾辦件。

2、對農業行政審批事項中的農藥上崗登記證明、不再分裝包裝種子資格證提速到5個工作日。

3、要求政務窗口工作人員嚴肅工作紀律，確保窗口的一站式服務，確保區政務中心農業局窗口辦件辦結率達100%。