農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃

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2013年是全面貫徹黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速工程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的保障功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能，對(duì)提振民心、促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，意義十分重大。

2013年全市農(nóng)業(yè)工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大及中央、省、市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高效化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為發(fā)展方向，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓關(guān)鍵舉措，著力實(shí)施“6238”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)先行軍。主要工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增幅4%；糧食總產(chǎn)35萬(wàn)噸；生豬飼養(yǎng)量63萬(wàn)頭以上、出欄37萬(wàn)頭以上，家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定270萬(wàn)只以上、出欄200萬(wàn)只以上；水產(chǎn)品總量9500噸以上，其中特水產(chǎn)量2500噸以上；生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.2萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施漁業(yè)1200畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地比重達(dá)到20%左右；持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比35%以上；新增新型農(nóng)機(jī)2000臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到87%；“三品”基地占耕地比重90%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；綠化造林1萬(wàn)畝，中幼林撫育2.5萬(wàn)畝；確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

（一）加強(qiáng)“米袋子”建設(shè)，奪取糧食生產(chǎn)“十連豐”。面對(duì)糧食生產(chǎn)高基數(shù)，我們不能有畏難情緒，必須進(jìn)一步增加投入、轉(zhuǎn)變方式，努力走出一條高水平的糧食增產(chǎn)增效的新路子。一是加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)。落實(shí)好惠農(nóng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定種植面積，全年稻麥面積均穩(wěn)定在32萬(wàn)畝左右。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好斜橋鎮(zhèn)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程和東興鎮(zhèn)1萬(wàn)畝一般土地治理項(xiàng)目，建成“旱能灌、澇能排、溝相通、路相連”的旱澇保收豐產(chǎn)田；加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化地力綜合培肥，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。二是開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建。集成推廣新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新模式，實(shí)行良種良法配套，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全市建立稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建面積40萬(wàn)畝，以整建制創(chuàng)建帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。三是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。把培育社會(huì)化服務(wù)主體作為高產(chǎn)增效創(chuàng)建重點(diǎn)內(nèi)容，加大商品化集中育秧和病蟲(chóng)害綜合防控力度，萬(wàn)畝片商品化集中育秧規(guī)模達(dá)到50%以上，主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%以上。

（二）推進(jìn)“菜籃子”建設(shè)，保障市場(chǎng)有效供給。深入實(shí)施“菜籃子”工程，切實(shí)抓好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是抓好蔬菜等園藝作物生產(chǎn)。做好萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃編制，加快啟動(dòng)實(shí)施，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成高起點(diǎn)、高規(guī)格的永久蔬菜基地。大力開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施設(shè)施園藝生產(chǎn)“四創(chuàng)新”，打牢增產(chǎn)保供基礎(chǔ)。二是發(fā)展健康畜牧業(yè)。大力開(kāi)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“六項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，建設(shè)一批生產(chǎn)水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)良性化發(fā)展。結(jié)合各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的特禽特畜，豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子。三是推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展以長(zhǎng)江江鮮為特色的長(zhǎng)江水生動(dòng)物育種和馴養(yǎng)，努力打造江鮮特色漁業(yè)。推進(jìn)生態(tài)健康、先進(jìn)高效的養(yǎng)殖模式，構(gòu)建“特色高效、綠色生態(tài)、一三產(chǎn)業(yè)融合”的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。加快新型市場(chǎng)主體培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是加快培育職業(yè)農(nóng)民。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)、科技普及、技術(shù)推廣、信息傳播、政策宣傳的綜合功能，全面完成省市各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，新增持證農(nóng)民5000人以上，確保2013年底全市持證農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重達(dá)到35%以上，努力實(shí)現(xiàn)省定農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)。二是提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。嚴(yán)格把握好高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、三新工程項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量項(xiàng)目等認(rèn)證、篩選、申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快新品種、新技術(shù)和新模式推廣運(yùn)用。針對(duì)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”設(shè)施栽培技術(shù)，同時(shí)加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化程度。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)為抓手，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)資源整合開(kāi)發(fā)、“生祠堂”品牌打造，使之成為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行軍。市級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照3年內(nèi)建成蘇中、蘇北一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，倒排時(shí)序，迅速開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目招引和項(xiàng)目建設(shè)。8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)要對(duì)照《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核認(rèn)定意見(jiàn)》的要求，擴(kuò)大規(guī)模、細(xì)化規(guī)劃，實(shí)行各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)2-3個(gè)園區(qū)通過(guò)市級(jí)認(rèn)定。3個(gè)功能園區(qū)中，要突出糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)年貿(mào)易額100億元的目標(biāo)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成糧食物流示范區(qū)。四是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)主體參與社會(huì)化服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）集機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)植保、機(jī)收于一體經(jīng)工商注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織達(dá)到10個(gè)以上；每個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)要牽頭領(lǐng)辦一個(gè)面積達(dá)千畝的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作服務(wù)社，每個(gè)村要培植一個(gè)面積百畝以上的“小農(nóng)場(chǎng)”。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)中央、省加強(qiáng)食品安全工作的部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)全程質(zhì)量管控，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化。加強(qiáng)“三品”生產(chǎn)管理、規(guī)模基地建設(shè)，新發(fā)展“三品”30個(gè)，“三品”基地認(rèn)定面積占耕地面積比例穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)“三品”產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和信息化建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，不斷提升監(jiān)管水平。加大對(duì)非法添加使用“瘦肉精”、違規(guī)使用獸藥及魚(yú)藥、違規(guī)使用高毒農(nóng)藥的整治力度，消除安全隱患。三是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。認(rèn)真落實(shí)《省動(dòng)物防疫條例》，開(kāi)展規(guī)范免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、檢疫監(jiān)督、信息管理、鄉(xiāng)站建設(shè)六大“推進(jìn)行動(dòng)”，完善落實(shí)免疫防疫各項(xiàng)責(zé)任體系，切實(shí)抓好春夏秋三大集中免疫行動(dòng)，確保重大動(dòng)物疫病免疫率100%，免疫抗體合格率80%以上。

（五）加快農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造農(nóng)村優(yōu)美宜居環(huán)境。把農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是深入推進(jìn)“綠色”建設(shè)。對(duì)綠色通道建設(shè)既造綠又造景，在造林面積攀升的同時(shí)，注重綠化景觀打造。開(kāi)展村莊綠化，年新增省村莊綠化示范村7個(gè)。結(jié)合森林防火和病蟲(chóng)害防治，抓好中幼林撫育，確保目標(biāo)任務(wù)完成。以長(zhǎng)江沿線和馬洲島濕地保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，年新增濕地0.6萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，推廣各種農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合的生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式，發(fā)展沼氣等農(nóng)村清潔能源，開(kāi)展多種形式的秸稈綜合利用，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到95%。加大畜禽養(yǎng)殖污染減排力度，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率達(dá)到95%以上。三是拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。把農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、旅游結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)耕文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把自然資源、人文資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，豐富內(nèi)涵、提高品位，打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路，培育最具魅力休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品，形成經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)的良好格局。

（六）實(shí)施“四大工程”，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。要深入實(shí)施省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃、扎實(shí)開(kāi)展市農(nóng)機(jī)推進(jìn)年活動(dòng)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓關(guān)鍵措施，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)建成農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)6個(gè)，示范鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。二是實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提升工程。加速推廣機(jī)插秧技術(shù)，重點(diǎn)抓好東北片的整體推進(jìn)和西南片的鞏固提高，確保機(jī)插秧覆蓋率達(dá)到85%以上，迎接省復(fù)評(píng)。加大收割機(jī)推廣力度，新增100臺(tái)以上。大力發(fā)展低溫烘干及糧食加工成套設(shè)備，建設(shè)糧食產(chǎn)地加工烘干示范點(diǎn)2個(gè)。三是實(shí)施新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工程。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、一手抓現(xiàn)代農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)，全年新增經(jīng)工商注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社50家，五星級(jí)合作社達(dá)到5家，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。四是實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。以省、市、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，深化行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快設(shè)施園藝業(yè)、設(shè)施水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)和產(chǎn)后加工機(jī)械的推廣步伐，重點(diǎn)發(fā)展噴滴灌、田園管理機(jī)、植保機(jī)械、投餌機(jī)、增氧機(jī)等機(jī)具設(shè)備，突破香沙芋種植、收獲機(jī)械化，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械1700臺(tái)（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。