紀委監察局工作計劃

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一、突出重點，整體推進,確保完成2013年全市反腐倡廉各項任務

（一）突出維護政治紀律和暢通政令，加強重大決策部署貫徹執行情況監督檢查。根據我市“十二五”規劃的發展戰略、發展目標、發展重點和政策措施，緊緊圍繞科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對重大決策部署和重要經濟活動的監督檢查，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，做到思想同心、目標同向、工作同步。會同有關部門加強對經濟結構調整、市場價格調控、房地產調控、做好“三農”工作、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對鎮黨委換屆工作的監督檢查，進一步嚴明換屆紀律，對干部提名推薦、組織考察、任用公示和正式選舉等各個環節加強監督，確保換屆工作風清氣正。提高監督檢查質量水平，把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，針對政策落實過程中出現的傾向性問題加強督促整改。實行前置式、跟蹤式、剖析式監督，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

（二）突出優化環境和強化服務，深化機關作風效能建設。著力提升機關干部落實任務的執行力、攻堅克難的創新力、履職盡責的服務力、助推發展的競爭力，著力解決少數干部存在的干事沒激情、處事沒原則、遇事沒辦法、自身沒形象等問題，著力實現機關權力運行更加規范、機關運作更加協調、機關干部形象更加優良，使全市作風效能建設各項任務落到實處。對市委、市政府重大決策、重點工作、重要任務貫徹落實情況，采取日常督查、專項督查、點題督查等方式，實現督查的常態化、長效化。深化“百名重點崗位中層干部民主評議”活動。圍繞影響企業發展和基層群眾生活中出現的難題，開展“問題排查月”、“問題解決月”、“問題督查月”活動，辦好實事，破解難題。開展機關優質服務品牌評比、作風效能建設示范點創建活動。以機關中層干部效能評議等為支撐，完善作風效能建設考評體系，加強作風效能績效評估。構建完善行政權力透明運行電子監察系統。以問責為重點，建立行政責任體系，健全責任追究制度。

（三）突出主動介入和解決問題，維護群眾切身利益。暢通群眾訴求反映渠道。打造電臺直通、電視追蹤、網絡互動、報刊反饋“四位一體”的行風熱線，完善軟環境熱線電話受理機制，解決各類訴求和問題。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡輿情的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網絡輿情反映的重要問題。解決群眾關注的實際問題，加強組織協調和監督檢查，對征地拆遷、住房保障、物價、教育、醫療、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生的問題，督促主管部門積極行動，有效解決和防范。加強信訪督辦回訪，建立信訪辦理人工作承諾、工作責任、工作包保制度，變群眾上訪為干部下訪、被動應付為主動預防、單純信訪為綜合管理。推進工程建設領域突出問題專項治理，深入治理違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深入推進國土資源領域腐敗問題專項治理，繼續開展對國有建設用地使用權出讓制度執行情況的清理，大力推進工程建設、土地出讓市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。深化“小金庫”專項治理，建立防治“小金庫”長效機制。加強對行業協會、市場中介組織的治理規范，建立良好的市場競爭環境。開展公務用車問題專項治理。

（四）突出營造勤政和廉政氛圍，加強反腐倡廉教育。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位勤廉教育，積極運用現代科教手段，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。把反腐倡廉教育納入干部教育培訓的重要內容，強化對新任領導干部尤其是黨政主要領導干部廉潔從政教育，定期開展領導干部廉潔從政專題培訓。進一步完善反腐倡廉輿論引導機制，著力培育既奮力爭先又風清氣正的社會環境。今年，結合貫徹落實“以人為本、執政為民”的要求，在全市廣泛開展“勤廉雙優、務實為民”學習教育活動，督促黨員領導干部加強黨性修養，牢固樹立群眾觀點，強化責任意識、公仆意識和服務意識，自覺遵守廉潔自律各項規定，正確行使手中權力，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。開展黨風廉政電化教育，舉辦攝影、征文比賽，“反腐倡廉警示教育展鎮村行”，警示教育大會，廉政文藝晚會，“小手拉大手”校園廉政教育，“廉政大講堂”等活動，營造勤廉氛圍。提升“勤廉”品牌效應，做優“勤廉”電視專欄、市報專版，推進勤廉文化示范點和教育基地創建活動，提高勤廉文化的感染力和影響力，不斷增強全社會崇廉尚潔的氛圍。

（五）突出揭露腐敗和案件震懾，加大執紀辦案工作力度。各級紀檢監察機關要把查辦案件作為反腐敗斗爭的中心工作和重要手段，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體財產的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。提高突破案件的能力，健全重要案件線索集中管理和分析排查制度，組織對腐敗現象易發多發領域的調查分析，建立腐敗案件及時揭露、查處機制。完善外部信息共享平臺，與執紀執法機關實現反腐敗信息的即時交流和溝通。開展查辦案件業務大練兵活動，采取模擬辦案、實戰演練等方式，增強辦案人員詢問談話、制作筆錄、撰寫報告等業務素質，提高突破疑難、復雜案件的能力。嚴格依紀依法安全文明辦案，加強案件監督管理和審理工作。認真落實查辦案件“1+4”工作法，健全典型案件剖析和通報制度，深化治本預防工作。

（六）突出規范和剛性，強化權力運行監督制約。認真貫徹落實黨內監督各項制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及民主評議、信訪監督等制度。進一步加強黨風廉政巡查工作，突出重點單位，擴大巡查范圍，強化成果運用。在黨的基層組織全面實行黨務公開，努力實現黨務公開標準化、規范化、多元化、網絡化。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開力度。全面推行“公有房屋租賃權公開競拍”制度，凡是對外租賃的行政事業單位和集體所有的公有房屋，一律實行租賃權競拍，運用市場手段減少腐敗發生，促進國有資產保值增值。研究制定鎮紀委監督同級黨委、政府及其領導班子成員實施辦法，并選擇1-2個鎮開展試點。加強部門內控機制建設，強化廉政風險防控管理。建立健全市紀委委員巡查詢問制度，定期組織市紀委委員到有關發案單位、群眾反映集中的單位、腐敗易發多發單位進行巡查詢問。發揮電子監察綜合平臺作用，對權力運行全過程實時動態監督，及時發現和糾正異常現象和存在問題。開展對《廉政準則》落實情況的監督檢查。認真落實領導干部報告個人重大事項和禮金禮品登記上交制度。堅決整治領導干部違規收受禮金禮券等問題，充分發揮購物卡（券）廉政專柜的積極作用，教育引導黨員干部將一時未能拒收的購物卡（券）上交廉政專柜。健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格公務接待經費預算管理。配合有關部門開展執行津貼補貼規定情況的專項檢查，鞏固規范津貼補貼工作成果。繼續深入開展“勤廉雙述”和“三資四化”監管機制建設，加強對農村基層干部的監督和農村集體資產資金資源的監管。

（七）突出管用和可操作性，完善反腐倡廉制度建設。各級各部門要按照市委《工作意見》的任務分工和反腐倡廉制度體系框架構建的要求，在深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗等方面突出創新、加大力度，推進反腐倡廉基本制度建設。要堅持以改革創新引領反腐倡廉工作，以更高的站位、更寬廣的眼界思路，圍繞反腐倡廉的熱點、難點、重點探索創新，增強工作的開拓性和創造性。要以深化體制機制改革為突破口，把防治腐敗寓于改革開放和現代化建設的重大決策和措施之中，通過深化改革，創新和完善制度，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。配合和督促有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制機制和財稅管理體制、投資體制、國有資產管理體制改革。進一步削減和調整行政審批事項。穩步推行差額選拔干部制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法回避、司法問責等制度規范。積極探索構建統一的公共資源交易市場。

二、強化措施，狠抓落實，推動反腐倡廉各項工作再上新臺階

今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。新的形勢和任務迫切要求我們必須進一步理清工作思路，強化工作措施，完善落實機制，切實保證反腐倡廉各項任務順利完成。

（一）強化責任抓落實。各級黨政組織要把貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，與今年繼續開展的創建“勤廉”活動有機結合起來，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人職責，班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府抓好責任分解和檢查考核，把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，要進一步加大責任追究力度。

（二）優化組織抓落實。統籌推進紀檢監察組織建設，鞏固紀檢監察機關建設成果，抓好農村紀檢監察工作室規范化建設，加強鎮紀委監察室建設，積極推進村級紀律監督組織建設。強化開發區紀檢監察組織的監督職能，逐步在非公有制企業建立紀檢組織，不斷擴大黨的紀律監督工作覆蓋面。加強干部教育培養力度，注重選拔有基層工作經驗的優秀年輕干部充實機關，加大內部輪崗交流，推行優秀年輕干部到基層掛職鍛煉，始終保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。

（三）錘煉作風抓落實。加強作風建設，切實做到重實際、講實話、辦實事、求實效，打造務實、爭先、創新、正派的干部隊伍。更加注重學習，在全系統營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，提高紀檢監察干部的綜合素質和業務能力。更加注重效率，著眼于提高紀檢監察機關內部管理的信息化水平，推廣應用網上辦公系統，努力實現業務辦理、公文流轉等網上運行，降低行政成本，提高工作效率。更加注重自律，認真落實“五嚴守、五禁止”要求，切實做到正人先正己，執紀先守紀，監督者先受監督，永葆黨的忠誠衛士本色。更加注重創新，鼓勵各基層單位在工作方式方法、工作思路等方面大膽創新，認真總結創新成果，培育更多的工作亮點，實現“建一流機關、帶一流隊伍、創一流業績”的工作目標。