安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作安排

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一、進一步加強自身建設，不斷提高隊伍素質(zhì)

1.全面開展執(zhí)法隊伍標準化建設活動。根據(jù)省、市要求，對照達標創(chuàng)建標準，進一步細化標準、分解任務、落實責任，按照計劃進度有序推進，確保年內(nèi)區(qū)安監(jiān)大隊及5個街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊達標。

2.加強執(zhí)法人員業(yè)務學習和培訓。重視執(zhí)法人員業(yè)務能力尤其是辦案能力培養(yǎng)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員綜合素質(zhì)。堅持“學習日制度”，有計劃地組織學習法律法規(guī)和業(yè)務知識。組織全區(qū)執(zhí)法人員參加全市執(zhí)法監(jiān)察人員培訓班，加強執(zhí)法業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法人員政策法規(guī)和業(yè)務理論水平，規(guī)范執(zhí)法行為。6月上旬繼續(xù)開展崗位練兵競賽和執(zhí)法文書點評活動，提升全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3.加強基層執(zhí)法工作業(yè)務指導。區(qū)安監(jiān)局結合標準化創(chuàng)建工作，加強對各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊執(zhí)法工作的督導檢查。將對各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊執(zhí)法工作的指導列入重要議事日程，重點強化對安監(jiān)中隊的業(yè)務指導。繼續(xù)開展業(yè)務工作“傳、幫、帶”活動。區(qū)安監(jiān)大隊將定期與各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊開展聯(lián)合檢查，在實踐中鍛煉隊伍，增強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察能力，提升整體執(zhí)法水平，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責。

4.繼續(xù)推進協(xié)管員隊伍建設。完善安全生產(chǎn)協(xié)管員制度，充分發(fā)揮協(xié)管員在彌補基層監(jiān)管力量不足、實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管中的作用，健全工作機制，加強管理和培訓，穩(wěn)定協(xié)管隊伍。

5.加強執(zhí)法工作交流。積極參加全市執(zhí)法交流活動，學習先進做法和經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)法水平。組織各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊開展執(zhí)法交流活動，并組織開展一次外出考察學習活動，組織全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察負責人到外地考察學習，學習先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，提升全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、進一步創(chuàng)新執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法水平

6.強化企業(yè)現(xiàn)場安全管理。在加強日常監(jiān)察的基礎上，以安全標準化工作和班組安全建設為抓手，著力強化企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，督促企業(yè)落實安全責任、落實現(xiàn)場管理制度、規(guī)范從業(yè)人員行為、完善應急救援器材、營造安全文化、落實職業(yè)危害防控措施。年內(nèi)，區(qū)安監(jiān)大隊將創(chuàng)建60戶現(xiàn)場安全管理示范企業(yè)，各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊創(chuàng)建示范企業(yè)均不少于10戶。

7.推進班組安全建設和安全標準化達標工作。充分發(fā)揮一線執(zhí)法檢查優(yōu)勢，督導企業(yè)加強班組安全管理規(guī)范化建設，爭創(chuàng)安全達標企業(yè)，夯實安全生產(chǎn)基石，提高企業(yè)、班組、職工的安全意識和管理水平。按照班組安全建設五年規(guī)劃要求，在抓好高危行業(yè)、生產(chǎn)性班組開展活動的同時，向一般行業(yè)、輔助性班組延伸，逐步使全區(qū)所有企業(yè)班組安全工作全部達到規(guī)范化管理要求。按照“擴面、提級”的標準化工作要求，全面完成各項指標任務。

8.創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式。根據(jù)省局《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作的通知》精神，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全隱患自查自糾報告制度，嚴格落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的自查自糾工作責任制。充分發(fā)揮執(zhí)法手段的作用，從根本上監(jiān)督企業(yè)落實隱患排查治理主體責任，以執(zhí)法促隱患整改。

9.科學編制執(zhí)法計劃。根據(jù)國家和省局規(guī)定，按照職責、人員、裝備、轄區(qū)企業(yè)情況和監(jiān)管要求，區(qū)、街兩級執(zhí)法隊伍均要編制執(zhí)法計劃，并按要求逐級審批和備案。年內(nèi)，省、市局將開展勞動防護用品、汛期、職業(yè)危害等專項執(zhí)法檢查，各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊要早作準備，積極謀劃，確保各項執(zhí)法活動取得實效。

10.加大行政處罰力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機制，把監(jiān)察執(zhí)法與行政許可結合起來、一并推進，對存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合運用財產(chǎn)罰、行為罰、資格罰等多種法律手段予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其證照，堅決取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設。要全面完成《二〇一二年度安全生產(chǎn)工作目標管理責任狀》中確定的行政處罰量化指標。要把監(jiān)管執(zhí)法與企業(yè)標準化建設結合起來，通過執(zhí)法監(jiān)察推動企業(yè)自覺加大投入，改善安全條件。綜合運用執(zhí)法手段，加大行政和經(jīng)濟處罰力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

11.完善執(zhí)法機制和執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機制。積極配合市、區(qū)執(zhí)法隊伍“準垂直”管理模式，理順監(jiān)察執(zhí)法隊伍關系，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、上下對口的執(zhí)法體系。減少混崗人員，增加執(zhí)法力量，理順機關與執(zhí)法隊伍之間的行政管理與執(zhí)法監(jiān)察關系。充分發(fā)揮市支隊執(zhí)法力量強和區(qū)安監(jiān)大隊、各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊貼近基層、信息渠道多的優(yōu)勢，提升執(zhí)法監(jiān)察機構的整體效能，做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、密切配合、形成合力。積極推行市、區(qū)、街執(zhí)法監(jiān)察機構聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案機制，特別是對于一些重大疑難及關系復雜處理難度大的案件，邀請市支隊介入，聯(lián)合進行查處。

12.加強執(zhí)法信息化建設。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)和企業(yè)主體責任申報系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)網(wǎng)上審查與現(xiàn)場執(zhí)法相結合，強化企業(yè)安全隱患自查自糾制度的落實，提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍信息化水平。加強企業(yè)信息和執(zhí)法信息錄入管理，做到信息全面、數(shù)據(jù)準確、及時完整。企業(yè)信息和執(zhí)法信息錄入情況列入對各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊執(zhí)法監(jiān)察工作的考核。加強信息化裝備建設，各街道（園區(qū)）安監(jiān)中隊按照要求，配備執(zhí)法監(jiān)察裝備達到上級要求，執(zhí)法文書全部實現(xiàn)電腦制作、打印，取消手寫執(zhí)法文書。

三、進一步加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法效能

13.把握執(zhí)法工作重點。積極開展上級部署的專項執(zhí)法活動，精心組織，周密部署，確保專項執(zhí)法活動取得實效。要將無證無照和證照不全、依法關閉取締又死灰復燃等嚴重違法行為以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法的行為作為打擊重點；把違反安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的建設項目、違反生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的企業(yè)作為查處重點；把制止企業(yè)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律行為作為監(jiān)管重點，采取有效措施，加大打擊力度，務求取得實效。

14.加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。深入開展對危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)及重點工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，執(zhí)法監(jiān)察每月不少于1次，其他企業(yè)每季度不少于1次；對重大事故隱患、重大危險源和重點部位隨時進行檢查。重點檢查企業(yè)安全評價及整改情況、安全生產(chǎn)“三同時”履行情況、全員培訓及安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況、重大危險源排查及監(jiān)控情況、應急救援演練情況及現(xiàn)場安全情況和無證單位關閉情況等。

15.擴大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面。合理劃分監(jiān)管范圍，摸清轄區(qū)企業(yè)基本情況，確定監(jiān)察重點，充分發(fā)揮街道（園區(qū)）執(zhí)法隊伍和協(xié)管員隊伍的作用，做到無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，積極探索經(jīng)濟功能區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法。

16.強化對非法企業(yè)的監(jiān)察和舉報查處工作。嚴厲打擊非法、抗法生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，保護合法企業(yè)權益。暢通群眾舉報渠道，認真做好電話、來信舉報以及移交和上級案件的查處工作，做到查處結案率100%，按時回復率100%。