外經貿工作情況總結及明年打算

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今年以來，市商務局緊緊圍繞全市經濟工作會議精神，充分發揮對外開放的引領作用，協調各鎮各部門堅持創新工作思路，改變招商方式，擴大對外聯系，改善服務措施，外經貿工作實現了新的突破。

一、主要工作措施及完成情況

1—9月份，全市新批外資項目22個，其中投資過千萬美元的大項目4個，完成實際到賬外資4403萬美元；完成外貿進出口96102萬美元，同比增長16.5%，增幅列三市四區首位。

一是精心組織開展境內外招商活動。今年以來，市商務局精心策劃包裝了58多個對接項目，采取各種方式向外推介，主要采取“企業代表+政府高層”捆綁出擊的方式，有針對性地組團外出，有效提高了產業招商的實效性。今年以來，先后組織開展了、和經貿考察活動，引進了東洋物產的花生收割機、文匯報的東北亞媒體中心、世紀興業的炎陽金屬等項目，儲備了法國CMI船用大型鋼構、比利時亞非拉研究中心的廢舊塑料裂解、法國莫林的糖漿生產和現代重工的挖掘機等項目。

二是積極開展“以企招商、以商招商”活動。深入開展招商隊伍建設，積極創新招商方式，內部成立了三個專業招商局，每局確定不同的主攻產業和主攻區域。同時，積極開展招商和中介招商，聘請省國際投資促進中心、省政府駐新加坡代表處、駐美國代表處、駐上海辦事處等4家機構進行招商，并在、、等聘請了10名招商代表，深入開展專業招商和精細化招商。各個招商局形成了比學趕超的競爭機制，招商局人員及招商代表收集整理了大量有價值的信息，經過反復溝通聯系，高效率地實現了雙方的對接，為雙方企業建立戰略合作關系提供了堅強的基礎保障，先后牽頭引進了雨潤集團投資20億元的商業綜合體項目和投資30億元的冷鏈食品城項目、中國網庫投資1000萬元的電商谷等內資項目，同時有力推動了中達轎車內裝飾與樂天機工的立體車庫、天潤曲軸與斗山機械的發動機等對外合作項目。

三是強化服務措施推進外貿健康發展。加大服務扶持力度，采取培訓指導、政策扶持、出口獎勵、展會補貼等有效手段，推動出口企業轉方式、調結構、狠挖潛、拓市場，推動外貿進出口工作健康發展。先后組織威力工具、奧文電機等60多家企業參加廣交會、上海食品博覽會等國內外高端展會，組織開展了12次大型座談和培訓活動，先后完成了床上用品、五金制品、五金工具和農產品4個省級出口基地和床上用品國家級基地的申報工作，成為基地最為密集的縣級市之一，為我市機電工具、家紡制革和農產品企業爭取上級配套建設資金400多萬元，為全市外向型企業開拓國外市場、擴大出口規模創設了優越的先決條件，有力推動了全市對外貿易的健康發展。

二、存在的主要問題及原因

外資方面：一是實際到賬外資發展不平衡。到目前只有少數部門按照時間進度完成了計劃任務，個別鄉鎮至今沒有實現零的突破，完成任務目標差距較大。南海新區和經濟開發區的龍頭帶動作用不明顯，表現為新批項目少，老項目增資后勁不足，兩個開發區任務目標占全市總任務的85%，而實際完成數只占全年任務的22.8%。二是大項目帶動支撐作用不明顯。1-9月份，新批的22個項目中，有4個過千萬美元的大項目，其中3個是9月底報批的，并且項目推進速度緩慢，影響到資進度。三是在談和儲備的項目少，后勁不足。各單位在談項目少，甚至根本沒有在談和儲備的項目，不僅使今年的任務完成難度加大，而且直接影響明年的外資到賬。四是對外資的重視程度和考核調度力度有待加強。各單位要進一步強化外資意識，加大考核和調度力度，由市領導每月調度各鎮、辦和部門，對于上報的在談項目沒有按時報批、簽約的項目沒有按時到資等具體原因，要做出充分說明。

外貿方面：雖然進出口增幅較大，但總量依然偏小。主要原因在于：一是市場因素的影響。人民幣升值壓力給我市出口帶來較大影響。使企業經營風險加大、利潤空間縮減、競爭壓力增大。使我國勞動力價格明顯高于東南亞等周邊地區，造成我市一般加工出口型中小企業競爭力下降，固有的老客戶不予接受，結交新客戶的難度更大，接單愿望明顯減弱，造成訂單紛紛流失，參與國際貿易競爭的能力經受嚴峻的考驗。二是產品結構的缺陷。我市外貿增長仍屬于數量擴張型的粗放式增長。出口企業大量從事貼牌出口，產品仍以勞動密集型為主，僅僅在附加值較低的加工制造環節參與國際分工，產品低端、利潤微薄，在全球價值鏈分工中處于劣勢地位，且很難有效抵抗外部環境變化帶來的負面影響。同時，高新技術產品出口比重小的狀況依然沒有改變，我市高新技術產品出口總額為4808萬美元，同比雖然增長17.9%，但是占全市外貿出口的比重僅為7.6%。三是貿易發展模式的制約。出口行業和出口市場集中度過高，導致我市出口市場抗風險能力弱。機電、家紡行業是我市產品出口的兩大支柱產業，出口量占全市出口總量的72%，因為家紡、機電行業不是剛性需求，也是受國際影響最嚴重的行業，在出口增幅出現持續下滑的同時，我市原有的先發優勢也在逐漸消失，形勢不容樂觀。四是出口市場單一。我市出口市場前四位的是、美國、英國、日本，出口額占我市出口總額的比重達73%，這種高度集中的貿易發展模式不利于規避國際貿易風險，容易受制于某個國家的貿易政策和反傾銷措施。

三、明年的思路打算及主抓重點

外資方面：全面創新工作思路，改進工作措施，強力推進重大產業項目引進、境內外招商活動組織、完善考核調度機制、優化審批服務環節和專業招商隊伍建設等五大舉措，確保圓滿完成市下達的任務目標，力爭考核列市三市前列。

一是全面突破重大產業項目的引進。堅持把重大外資項目突破作為提升外資質量水平的第一戰略，依托南海新區、經濟開發區和綜合保稅區三大區域的優勢平臺，緊盯世界500強企業，積極研究制定重大外資項目引進的方法措施，全力突破重大外資產業項目。同時，依托我市機電工具、汽車及零部件和家紡制革等三大傳統優勢產業形成的良好產業配套環境，助推優勢企業加快與國外行業龍頭、企業巨頭、技術源頭進行合作，加快引進一批引領產業方向、影響區域布局的核心項目，促進企業膨脹發展、轉型升級，逐步打造高端制造業外資集群。

二是精心組織開展境內外招商推介活動。明年計劃組織開展境內外招商活動15次以上，重點突破、港臺、歐美三大區域。，主要抓住國家和省確定在半島藍色經濟區建設中日韓地方經濟合作示范區等機遇，緊盯現代重工、斗山機械、韓華等前30強企業，主動對接，努力在引進大企業、大財團上實現突破；歐美，主要抓住金融危機催生產業轉移的重大機遇，全面加大對美國、德國、意大利等歐美發達國家的招商推介，采取定人、定點招商的方式，努力在先進裝備制造業項目引進上實現突破。港臺，進一步密切與各種協會的聯系，積極組織參加周、臺灣周等招商活動，爭取明年在港資和臺資項目引進上實現新突破。

三是不斷完善考核和調度機制。加強與市考核辦的溝通聯系，不斷完善對鎮、辦、開發區考核和調度機制，堅持每月召開各鎮、辦和開發區外資業務調度會，通報外資到賬情況，認真分析研究存在的問題，研究制定下步工作重點和措施，確保逐月完成工作進度，全面提升全市外資管理水平。建立信息互通、招商互動機制，三個專業招商局分組聯系南海新區、經濟開發區和綜合保稅區以及各鎮辦，實現資源共享、信息共享、招商互動，建立起強大的、暢通的信息網絡平臺，形成頻繁交流、互相促進、合力招商、共同發展的招商體系。

四是堅持優化審批和服務環節。探索和實行外資項目預審機制，對外資項目進行即時管理，為及時、準確掌握全市外資項目進展情況，規范在談、待批外資項目統計，提高外資項目審批質量；研究擴大利用外資領域，探索利用外資新形式，積極推行外資并購、境外上市等利用外資方式，培育利用外資新的增長點；抓好外資技術出資和利用外債的審查，做好外資項目安全前置審查，確保外資項目質量；深入抓好服務和推促工作。對擬批準的重點外資項目，實行提前介入，上門服務，幫助協調發改、工商、外匯、環保等部門，確保項目落地順利。

五是深入開展專業招商隊伍的建設。以商務局內部三個專業招商局為基礎，深入開展業務培訓，打造專業招商隊伍，開展標準化招商活動。堅持開展業務培訓，包括市情、外資審批業務、優惠政策、招商技巧、外貿業務、外交禮儀等各個方面，提高工作人員招商引資管理水平與實務知識，使每名工作人員都能成為招商引資的“行家里手”；嚴格執行聯系企業制度，進一步強化服務意識，提高服務質量，深入企業開展調研，協助企業解決實際困難，推動企業大力開展戰略合作，實施對外招商，促進企業進一步做大做強，實現跨越發展；大力創新招商方式，進一步強化駐點招商、委托招商、中介招商、專題推介，積極開展，在各級招商部門或駐外機構聘請招商顧問，在長三角、珠三角等外資密集區域聘請招商，深化與境內外知名中介、行業協會以及專業人士的合作，千方百計獲取項目信息，擴大招商成果。

外貿方面：進一步加大服務扶持力度，確保外貿進出口增長10%以上。一是加大政策扶持力度。積極用好出口信用保險、出口貼息、展會補貼等扶持政策，指導前30強出口骨干企業創名牌、快轉型、拓市場，增強整體競爭力，保持全市外貿進出口穩步增長。重點是引導企業繼續調整市場結構，減輕對歐美市場的依賴性。深入實施市場多元化戰略，鼓勵企業大力拓展東歐、中東、非洲、南美以及俄羅斯等新興市場。二是用好服務推進機制。進一步強化聯系外資企業制度，堅持深入企業開展調研服務，引導外資企業加快增資擴產，全力打造一批億元規模以上的外資企業群。加強外貿公共服務平臺建設，培育更加強勁的出口集群，增強出口企業的發展后勁。重點加快推動現代風電科技、金太陽新能源、史丹利工具、東陽活塞、信亞機電、大世汽車配件等企業出口增長，形成新的出口增長點。三是加大考核力度。加大對鎮、辦和開發區的外貿績效考核力度，促進各部門單位加大對外貿企業的服務扶持力度，加快外貿企業的引進力度，加快推進出口型企業的建設進度，以盡快形成新的進出口增長點。