工商局外資處工作計劃

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以黨的十八大精神為指導，認真學習貫徹十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，切實增強使命感和責任感，服務全面深化改革，以穩步推進外資登記制度改革為重點，全面落實工商總局、省局改革工作措施，進一步加強外商投資企業登記及監管工作，提高利用外資的質量和效益，提高服務外商投資企業發展的能力和水平，拓寬外商投資企業登記及監管的理論研究視野。

一、適應工商登記制度改革新形勢，開創外資工作新局面。

面臨登記制度改革的新形勢、新要求，工商行政管理部門肩負著重任，如何發揮外資登記管理職能作用、服務當地經濟發展；如何完善外資監管機制、創新監管方式、豐富監管手段、努力營造良好的市場環境；如何推進外資登記管理改革創新、加快外資登記管理法制化建設，都需要我們進一步推進職能轉變，進一步激發市場主體活力。

一是深刻認識和理解工商登記制度改革的必要性和緊迫性。工商登記制度改革既是工商職能轉變的突破口，也是工商職能轉變的中心任務，現行工商登記制度的適應性面臨新挑戰，行政審批過多，市場準入條件過高等，一定程度上抬高了準入門檻，抑制了投資活力。改革工商登記制度，目的是進一步激發市場和社會的創造活力，增強經濟社會發展的內生動力，更好地促進市場主體平穩健康發展。

二是提高服務外商投資企業健康發展的質量。按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，認真開展外商投資企業登記管理基礎理論研究，穩步推進工商登記制度改革，深化為民服務窗口建設，營造公正透明、便捷高效的市場主體準入環境。提高利用市場主體登記注冊基礎信息服務宏觀決策、經濟發展、投資參考的水平。要創造性地開展股權出質、股權出資、債權轉股權等工作，努力為外商投資企業拓寬融資渠道。

三是提升促進經濟發展方式加快轉變的水平。要積極引導利用股權出資等方式進入戰略性新興產業，支持傳統服務業企業做大做強，支持生產性服務業優先發展，要積極參與建立淘汰落后產能工作機制，認真做好淘汰落后產能工作，要積極支持重點產業調整結構、優化布局。

二、強化服務，努力提高服務我市外商投資企業經濟發展的工作水平。

轉變職能，以精細化管理為核心，全面落實市委、市政府關于經濟發展的安排部署，為外商投資企業的健康發展營造良好的市場環境。

一是強化政策服務，落實登記制度改革的各項措施，簡化登記手續，努力營造高效便捷、寬松優越的市場準入環境，細化并落實省局、市局扶持外商投資企業發展的各項優惠政策措施，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。認真貫徹落實國家宏觀調控政策，嚴把污染環境行業和高能耗行業的準入關，引導外商投資企業健康發展。

二是強化效率服務，努力為外商投資企業提供良好的政務環境。學習落實工商登記制度改革后外商投資企業提交材料規范。全面落實一審一核、服務承諾，當場辦結等一系列規范化制度，大力推行超前服務、延時服務、預約服務等制度，提高為民服務效率。大力推行網上登記，推進頒發電子營業執照進程。

三是強化信息服務，充分發掘服務經濟發展的資源潛力。深化市場主體數據和企業登記管理信息分析與研究，為政府決策和社會投資經營提供高質量的信息服務。圍繞產業布局和產業發展，豐富信息分析內容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好服務經濟社會發展。

四是為我市重點項目建設企業提供綠色通道服務。對企業的困難和反映的問題主動對接，積極協調，一企一策，特事特辦、急事急辦、難事巧辦，切實為企業解決實際困難。

三、加強市場主體監管，著力營造規范有序的外資投資環境。

必須不斷更新監管理念，創新監管機制，提高監管效能，要建立健全科學化、精細化、多樣化的外資監管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監管向日常規范監管、事前防范轉變。為企業健康發展營造良好環境。

一是深化企業信用分類監管。按照經濟戶口建設的總體部署，促進不斷提高數據庫質量，充實企業信用分類監管指標體系，提高數據科學管理水平，促進企業信用信息在加強市場監管和創新社會管理中有效運用。推進企業登記管理基礎信息和各業務條線監管執法信息縱向、橫向的整合，促進形成各系統各環節之間的無縫銜接，積極推進登記管理信息在政府部門間的聯通共享，擴大信息應用范圍。

二是加強黑名單管理運用。落實《省工商行政管理系統黑名單管理制度》，深化信息管理，加強信息歸集，進一步規范法定代表人任職限制、未履行認繳約定外資企業股東的警示管理，拓展“黑名單”企業數據庫的利用范圍。繼續堅持定期向地方政府和招商部門通報“未履行認繳約定外資企業”制度。

三是適應企業年度檢驗制度向企業年度報告制度的工作轉變。加強自身的學習培訓和對外資企業的行政輔導，確保這一改革措施順利過渡。開展企業年度報告內容的抽查，建立企業經營異常名錄管理制度，對未進行年度報告和查無下落的企業予以公示。

四是加強部門協同監管，外商投資企業市場準入涉及商務、外管等多個部門，窗口以服務外商投資企業為本，加強與相關部門縱向溝通和橫向協調。積極探索登記制度改革后的外商投資企業的資金到帳問題、出資的督促工作。

四、提升素質，不斷加強外資登記管理隊伍建設。

一是加強素質教育，適應登記制度改革面臨的新形勢、新要求，針對外商投資企業登記管理工作政策性、業務性、時效性的特點，開展全市工商系統外資登記管理業務技能競賽，不斷提升外資干部的業務技能。加強對登記制度改革新問題、新情況的研究探討，加大培訓力度，積極做好對直屬局、分局的業務培訓、業務指導工作。加強對授權局外資登記監管工作的業務指導。

二是落實責任，大力提升精細化管理水平。細化崗位職責，將外資登記、外資監管、綜合工作細化分解分配到個人，對每一個崗位職責、執法權限、操作程序、處理時限進行嚴格界定，責任到人。規范工作流程。每一項工作目標要明確工作的具體環節，進行規范工作流程，對工作流程每一步進行檢測和控制。

五、落實制度，進一步加強黨風廉政建設。

一是加強反腐倡廉教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，進一步強化作風建設緊迫感、責任感，有效樹立正面典型弘揚正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升干部職工的思想認識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是認真落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合起來，大力增強自我完善、自我規范、自我凈化、自我提高的能力。