農業安全生產工作計劃

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2014年農業安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹《安全生產法》，突出農機、農能等安全生產重點領域安全監管和指導，著力落實安全生產責任，加強安全源頭監管，全面提升安全生產管理水平，有效預防和控制安全生產事故發生。

一、切實落實安全生產責任制

（一）加強安全生產領導。局成立安全生產領導小組，黨委書記、局長任組長，紀委書記任副組長的領導小組，辦公室、計財科、農機科、法制科、農機監理站、農能辦及各單位主要負責人為成員，農機監理站副站長兼任局安辦主任，各行業安全由局分管領導牽頭，相關單位負責辦理，確保安全生產有人管、有人抓、能落實。

（二）嚴格落實安全生產責任。嚴格按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“一把手負總責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，落實安全生產責任。切實抓好鄉鎮委托執法，把農機、農能兩個重點領域安全“三包責任制”落實到基層、操作層。

（三）強化主體責任落實。各鄉鎮農技站、農機站、農經站、局屬相關單位要督促生產經營單位進一步建立和落實安全生產工作職責及各項規章制度，落實生產經營單位的主體責任。嚴格按照隱患就是事故的要求，依法從嚴查處安全生產責任不落實、制度不健全、措施不得力、培訓不到位、隱患整改不及時的生產經營單位。

（四）強化安全生產工作考核。農業安全生產工作與農業工作同部署、同落實、同檢查、同考核，加大安全生產考核工作力度，細化考核標準，量化考核評分。重點從安全生產責任落實、安全生產工作部署、安全生產臺帳管理以及安全生產信息報送、安全知識宣傳、安全隱患排查治理等方面的落實情況進行考核。

二、切實強化重點領域安全監管

（一）抓好農機安全監督管理。進一步規范農機安全監理執法行為，加強拖拉機等農業機械安全監督管理，依法依規做好拖拉機等農業機械注冊登記及駕駛（操作）證發放工作，堅決做到“一個不得三個嚴禁”，即不得以任何理由為不符合國家規定及國家安全標準的非拖拉機辦理拖拉機牌證，嚴禁給未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機發放牌證，嚴禁跨行政區域發放牌證，嚴禁委托中介發放牌證，切實加強存量運輸型拖拉機監管，堅持“增量為零、存量逐年遞減”；統一在省級農機監理業務辦證系統內開展注冊登記和駕駛證核發業務，做好對已注冊登記拖拉機的清查核實、年檢、報廢注銷工作；嚴格執行拖拉機駕駛人員考訓分離制度。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，認真開展拖拉機及駕駛員的年檢審工作，嚴格做到車不到場不審、無交強險不審、車輛檢驗不合格不審，使年檢審工作規范化、程序化、標準化，在提高拖拉機“三率”（上牌率、年檢率、持證率）水平的同時，加強相關基礎數據統計。

（二）抓好農村能源安全監管。一是加強農村能源項目建設施工、運行管理、進料出料、維修維護、沼氣輸配使用及沼渣沼液運輸等重點領域和關鍵環節的安全監管，指定專人負責，把沼氣安全管理工作責任落到實處，防止安全事故發生。二是嚴格實施對從事沼氣建設企業的資質審核與備案，加大職業技能鑒定力度，嚴格執行國家職業資格準入制度，堅決杜絕無證施工。三是加強沼氣池的日常檢查，要組織專業人員對轄區內在建、使用、未用沼氣池進行全面隱患排查，發現問題要及時整改。建立事故報告制度，一旦發生沼氣傷亡事故，要有效應對，及時報告。

三、深入開展專項整治行動

（一）加強常態化安全檢查。一是嚴格按照省、市統一安排部署，以深入開展“百日安全生產”、“農機安全生產大檢查回頭看”、“安全生產年”等活動為抓手，對在農田、場院等生產作業場所的農業機械做好日常安全監督檢查工作；對跨行政區域作業的聯合收割機進行安全檢查；對春耕、秋收等重要農時季節，做好重點區域和重要生產環節的農機安全執法檢查工作，進一步推進日常農機安全監理執法檢查活動，提高農機手自覺遵守農機安全管理法律法規的法制意識，形成農機安全監理良好的社會法制環境。二是組織開展農業行業安全生產督查。加強對機關單位消防、農村能源、農場企業等重點生產經營場所的安全生產督查，對安全生產事故易發的重要時段、關鍵節點和重點人群進行檢查，排除安全隱患，嚴防群死群傷事故發生。

（二）加強鄉村道路拖拉機交通安全管理。2014年是全省“道路交通安全綜合整治攻堅年”，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，結合“打非治違”專項活動深入開展鄉村道路拖拉機交通安全綜合整治行動。一是開展拖拉機涉牌涉證專項整治，查處偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機號牌和證書行為，依法打擊制、販假拖拉機號牌、駕駛證、行駛證窩點和違法犯罪團伙。二是開展聯合執法，全面查禁拖拉機超載超限、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、套牌套證、假牌假證、非法改裝拼裝、報廢車上路行駛、未粘貼反光標識、未按規定參加年度檢驗和參保交強險、在城區道路及鄉鎮街道亂停亂放等違法違章行為，堅決遏制重特大農機事故發生。三是集中開展拖拉機報廢整治工作。嚴格按照《機動車強制報廢標準規定》、《拖拉機禁用與報廢》等法律法規，依法嚴厲查處報廢拖拉機總成拼裝車、駕駛報廢拖拉機或改裝拖拉機上路行駛等違法行為，及時清理達到報廢年限和條件的拖拉機，督促拖拉機所有人及時將拖拉機交由有資質的報廢回收企業拆解，并按規定辦理注銷登記。

四、切實抓好安全基礎工作

（一）加強安全生產宣傳教育培訓。廣泛開展安全生產宣傳動，不斷擴大安全生產社會宣傳面，使安全發展理念深入人心。強化干部職工的安全防范意識，切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓，全面提高從業人員安全意識和安全操作技能。加強從事農村能源建設的施工、物管隊伍、沼氣技工、管理人員安全教育培訓，加強對使用農村能源人員的安全使用知識的普及宣傳。

（二）深入開展“平安農機”創建活動。切實抓好“全國平安農機示范縣（區）”和“省級平安農機示范鄉（鎮）、村（社）”創建活動，不斷提高創建水平。深入開展“為民服務創先爭優”農機安全監理示范窗口和示范標兵創建活動，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，普及農機安全知識，推進農機安全生產文化建設。

（三）建立農機安全監管長效機制。一是實行鄉（鎮）委托執法，依托鄉（鎮）政府力量，強化農村道路拖拉機交通安全管理。二是組織委托執法人員加強學習和掌握農機執法相關法律法規知識，以提高其法律素質。

（四）建立健全拖拉機車輛及駕駛人信息平臺。配合公安、交通運輸等部門，構建車輛及駕駛人員信息共享平臺，建立違法違規駕駛人“黑名單”和行業退出機制。

（五）抓好重要時段的安全監管。重視重大節日和重要時段安全生產工作，嚴格落實值班制度，堅持領導值班帶班，做好值班記錄，做好上下班交接。嚴格事故上報制度，堅決杜絕誤報、漏報和瞞報。

（六）堅持臺帳管理。建立健全安全隱患和重大危險源管理臺帳，進一步完善農業事故應急處置工作預案，定期演練落實防范措施，加大事故隱患整改督辦力度，實行排查－建檔－整治－銷號管理，堅決消除事故隱患。