安全生產監管檢查計劃范文

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根據中央和省、市關于推進安全生產領域改革發展的部署，依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《省安全生產條例》、《省人民政府辦公廳關于印發省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法的通知》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》 、《國家安全監管總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》等規定，結合我縣安全生產執法工作的實際，實行安全生產與職業衛生一體化監管，制定2018年全縣安全監管執法工作計劃如下：

一、總體要求

2018年全縣安全生產行政執法工作的指導思想是：以黨的精神為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的重要決策部署，貫徹安全發展理念和安全生產方針，牢固樹立紅線意識，加強法治安監建設，推進依法治安和依法履責，改進安全生產監督檢查，提升安全生產監督管理效率效果，督促監管對象規范從業，促進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業領域安全生產和職業衛生形勢持續好轉，切實保障人民群眾安全與健康權益。

二、指導原則

（一）堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。正確處理安全與發展、安全與效益關系，把安全生產置于首位，把隱患排查治理挺在事故前面，綜合施策，全面治理。

（二）堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。嚴格執行安全生產和職業衛生法律法規的規定，嚴格安全生產行政執法和監督檢查，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。

（三）堅持教育與懲罰相結合的原則。發揮行政執法強制制裁與促進認識轉化的作用，既不放棄教育努力，也不讓嚴重違法行為逃避懲戒。

（四）堅持公平公正、便民高效的原則。政府審查確定的權責清單和隨機抽查事項清單明確事項之外，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化經濟發展環境。

三、工作目標

1、建立執法檢查對象安全管理檔案：對轄區內生產經營單位安全生產狀況開展全面調查摸底，逐步完成企業建檔立卡工作。

2、執法檢點：以隱患排查治理為中心，重點打擊“三非”，（非法生產、非法建設、非法經營），查處“三違”（違章指揮、違規作業、違反勞動紀律）、治理“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產）；強化對重點行業、重點領域、重點場所的執法檢查，加大“三同時”、“安全培訓”、“勞動防護用品”、“職業病危害”專項執法檢查力度。

3、執法檢查復查率：包括到期復查和處罰后的整改復查率要達到100%。

4、當場處罰備案率：對當場作出的行政處罰決定，應在5日內備案，并將罰款統一上繳財政，上繳率100%。

5、行政處罰案件差錯率：檢查違法行為的差錯率為零；實質性敗訴（包括復議、訴訟等）案件為零。

6、案件辦理時限：整改期限屆滿之日起10日內組織復查；一般處罰案件應自立案起30日內辦理完畢。

7、案件結案率：100%。

8、舉報投訴案件查辦率達到90%以上。

9、法律文書：使用的所有法律文書，做到統一格式，表述準確，填寫規范。

10、執法檢查卷宗所涉及的材料目錄等，要齊全完整、裝訂規范、妥善保管。

四、主要任務

縣本級執法檢查為全縣范圍內的生產經營單位，重點突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營企業；適時開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹經營企業專項整治活動；嚴厲打擊非法違法生產經營行為；按照“四不放過原則”查處生產安全事故；開展安全生產法制宣傳。

五、監管的生產經營單位

見附表

六、檢查對象名錄庫

建立2018年度隨機方式檢查對象、業務專項檢查對象的兩個名錄庫。名錄庫內的對象應當是安監部門負責監督管理的企業。

企業檢查對象名錄庫包括：上級督辦的企業全部納入名錄庫，煙花爆竹經營公司納入名錄庫；高危企業、高風險企業和重大危險源，選擇具有樣本意義的若干企業納入名錄庫。根據測算框定為132家單位作為抽查名錄庫。其中：非煤礦山9家，危險化學品生產企業6家，危險化學品經營企業20家，煙花爆竹經營公司1家，煙花爆竹零售網點63家，工貿行業33家。

七、檢查次數、頻率、職責分工

（一） 檢查次數、頻率

充分考量本部門監督管理的企業數量、分布、生產規模及其安全生產狀況，監督檢查執法人員的崗位職責、人數和承擔能力，重點監督檢查的地區、領域、行業和企業規模與特點，道路交通情況、執法車輛和裝備情況的基礎上，最大限度地確定檢查比例和檢查頻率。檢查比例是指針對某個檢查項目應檢查的對象數與檢查對象名錄庫總數所占百分比，檢查頻率是指年度開展監督檢查的總次數。根據國務院和省政府要求，2018年隨機抽查項目的覆蓋率要達到100%，即我局隨機抽查對象名錄庫中，檢查項目要全部覆蓋；每個抽查項目在總抽查中的比例為20％—60％。

對列入重點企業監督檢查對象名錄庫和業務專項檢查對象名錄庫的，檢查事項和內容、檢查比例按照《縣安監局隨機抽查事項清單》執行，即按照“雙隨機”要求，通過縣政府平臺中“雙隨機”抽取方法產生，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從監督檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。對列入業務專項監督檢查對象名錄庫的，實行監督檢查對象全覆蓋，檢查的項目和內容另行制訂。

為防止重復檢查擾民，安監部門已對檢查對象進行監督檢查的，縣安監部門在50日內不得重復檢查（通過電子系統查詢實現），但其他定向檢查和全縣統一部署的安全大檢查不在此限制范圍；對同一檢查對象的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能，降低市場主體成本。

以上抽查企業按照“兩隨機一公開”實施。

（二）職責分工

1、縣局安監一股、安監二股、綜合監管股按照職責分工對各自監管企業進行日常監督檢查。

2、縣局各監管業務股室在管理本行業過程中發現生產經營單位及其相關人員有應當給予行政處罰的違法行為的，應當予以立案查處。

八、執法檢查的內容

1、安全生產責任制和安全生產規章制度、操作規程的執行和適時修改情況；

2、安全生產經費提取、投入使用及勞動防護用品經費、安全培訓經費保障情況；

3、安全生產管理機構設置、安全生產管理人員配備情況；

4、從業人員安全生產教育和培訓計劃、實施及檔案管理情況；

5、特種作業人員持證上崗、培訓及檔案情況；

6、建設項目安全設施和職業病危害設施“三同時”落實情況；

7、安全警示標志管理情況；

8、安全設備管理情況；

9、重大危險源安全管理情況；

10、事故隱患排查治理情況

11、生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；

12、危險作業安全管理情況；

13、勞動防護用品管理情況；

14、生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

15、應急預案編制、演練和應急組織人員設置及應急救援器材、設備及物資配備情況；

16、吸取事故教訓，督促并落實事故防范整改措施；

17、產生職業病危害的用人單位工作場所職業衛生設立條件符合情況；

18、職業病危害項目申報情況；

19、職業病防治管理情況；

20、職業病防護設施設置運行與個人防護用品配備情況；

21、產生職業病危害的用人單位職業病危害和職業病防治事項警示說明情況；

22、可能發生急性職業損傷工作場所應急設施設置或者配備情況；

23、職業病危害因素日常檢測與定期檢測情況；

24、職業衛生培訓情況；

25、勞動者職業健康檢查情況；

26、職業健康監護檔案情況；

其它行業依照上級布置進行檢查。

九、有關要求

（一）規范操作，認真落實監督檢查工作任務。縣安監局各股室要嚴格執行計劃，確保完成執法檢查任務。各股室每月5日前將排查出的隱患情況報執法大隊，確保準時統計上報市局。

（二）強化責任，建立權責統一的責任制度。實現權力和責任的統一，依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。對列入縣局監督檢查的對象，監督檢查人員應認真履行行政檢查職責，對發現的違法行為和問題要按照法律賦予的職權進行處置。按照“誰檢查、誰負責”的原則，對發現的違法行為依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送達法律文書的，免受責任追究；對違法或者不當行使職權的，依法追究法律責任。同時要妥善處理好日常監督檢查、定向檢查和隨機抽查的關系，妥善處理好監督檢查與閉環執法的關系。