創建放心舒心消費城市工作計劃

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根據《創建放心舒心消費城市工作實施方案》，制訂2018年創建放心舒心消費城市工作計劃。

一、指導思想

為全面貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，積極完善促進消費的體制機制，落實經營者主體責任，推動消費維權社會共治，營造安全放心的消費環境，保護消費者和經營者合法權益，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，讓人民群眾有更多的獲得感。

二、全面提升消費品和服務質量

（一）扎實開展質量提升行動

以提高發展質量和效益為中心，將質量強縣戰略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，全面加強質量監管，持續提高產品、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，促進質量發展成果全民共享。

（二）進一步提升生產領域產品質量

加強生產加工環節產品質量監管，嚴格生產者質量主體責任，完善質量誠信體系。開展質量問題產品專項整治和區域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。

（三）進一步提升流通領域商品質量

引導經營者落實進貨檢查驗收、進（銷）貨臺賬、商品質量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。加強老年用品、嬰幼兒用品的商品質量監管；加強農村日常消費品質量監督檢查。

（四）進一步提升服務領域質量

實施服務質量監測基礎建設工程，全面提升服務質量。引導網絡交易、健康、養老、旅游等服務消費領域經營者誠信經營，有效規范服務行業市場秩序。

三、完善消費者權益保護機制

（一）建立責任清晰的主體責任機制

經營者是消費維權第一責任人。建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務誰負責”的責任制。引導鼓勵經營者建立產品質量追溯和服務責任追溯機制。建設快速解決消費糾紛的綠色通道，降低消費者維權成本。實現經營者誠信守法、自主經營、公平競爭，最大限度地激發市場主體創新創造活力。

（二）建立自我管理的行業自律機制

發揮行業組織自我管理、自我規范、自我凈化的作用。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為。

（三）建立多方參與的社會監督機制

加強消費教育引導工作，提高消費者維權意識和能力，引導消費者理性、依法維權。充分發揮各級消費者協會的作用，通過開展消費者評議等方式，督促經營者守法經營。推動落實消費民事公益訴訟，實現從主要維護消費者個體利益向更多維護整體利益轉變。發揮輿論監督作用，宣傳誠信經營的正面典型，曝光違法經營的不良商家和不法行為。

（四）建立協同聯動的行刑銜接機制

公安部門會同相關部門做好行政執法和維權工作，處理相關行政部門移送涉嫌犯罪的案件，加大對生產銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權、欺詐消費等經濟違法行為的打擊力度，做好行政執法與刑事司法銜接。進一步完善交通事故快速處理機制，縮短交通事故的處置時間，避免交通事故造成的道路擁堵，確保道路通暢。

四、搭建平臺，構建機制

（一）打造完善“四個一”

“一中心”：即建立“縣市場主體信用信息交換中心”，挖掘經營主體數據，實現旅游、工質食藥局等各部門的行政許可準予、變更、延續和行政處罰信息等數據實時傳遞、無障礙交換、信息共享；“一網”：即建立“縣市場主體信用信息公示系統”，建立信息公示制度，建立跨部門聯動響應和失信懲戒機制，由相關部門對失信主體依法予以限制或禁入，實現“一處失信、處處受限”；“一碼”：即建立消費市場主體信用二維碼掃描查詢維權系統，讓消費者通過手機掃描經營場所展示的信用二維碼，快速查詢經營主體登記信息、信用信息、監管信息和經營信息;“一平臺”：即建立一個微信公眾維權平臺，引導消費者通過掃描商家二維碼的方式進入消費維權平臺，快速解決消費糾紛。

牽頭單位：縣工質食藥局

責任單位：縣人民政府、縣發改經信局、縣旅發局、縣公安局、縣城鄉建設住房局、縣農牧局、縣衛計局、縣文廣新局、景區管理局。

（二）用好一店一碼

在11個特色街區、景區、市場、商場、企業、推行“一店一碼”運用，建立放心舒心消費微信公眾平臺，實現11戶參創經營主體“一店一碼”全覆蓋（一個經營主體一個微信二維碼）。

牽頭單位：縣人民政府

責任單位：縣工質食藥局、縣發改經信局、縣旅發局、縣公安局、縣城鄉建設住房局、縣農牧局、縣衛計局、縣文廣新局、景區管理局。

五、打造品牌，促進發展

（一）做優旅游品牌

強化旅游軟硬環境建設，大力推進旅游產業轉型升級和全域旅游建設，大力強化“三態三微”建設，樹立全域、全時、多元旅游發展理念，整合全縣旅游資源，挖掘旅游文化內涵，推行差異化發展模式，開發具有多樣化、差異化特征的旅游產品。精心謀劃和實施精品項目，加快培植一批新的龍頭帶動景區，帶動全縣旅游組團化、聯動式發展，強化品牌打造，優化產品供給，提升旅游品質，提高旅游舒適度，做優旅游品牌。

牽頭單位：縣旅發局

責任單位：縣人民政府、縣發改經信局、景區管理局。

（二）做優區域品牌

以做優做強做大“凈土”區域品牌為核心，加快全縣農畜產品質量追溯體系建設，積極申報“三品一標”，建立完善縣級、縣級龍頭企業、農民合作社示范社評選認定和支持架構，培育壯大龍頭企業、農民合作社、專業大戶、家庭農場、營銷組織等新型農牧業經營主體，抓好縣生態農產品協會、牦牛產業聯盟等產銷團體的規范、有效運轉。

牽頭單位：縣農牧局

責任單位：縣人民政府、縣發改經信局、縣環林局、縣工質食藥局。

六、加強重點行業和領域放心舒心消費創建工作

（一）開展旅游行業放心舒心消費創建工作

以旅游景區、旅行社、旅游賓館等場所和經營單位為主體，培育一批放心舒心消費示范景區、示范餐飲、示范酒店。建立健全旅游市場綜合監管機制，抓好《省旅游經營服務嚴懲失信黑名單管理辦法（試行）》《縣旅游市場綜合監管實施意見》《縣旅游不良信息公示制度》《縣旅游行業失信懲戒制度》《縣旅游信用信息公示制度》的落實，強化行業信用約束。

牽頭單位：縣旅游發展局

責任單位：縣人民政府、縣政府法制辦、縣工質食藥局、縣發改經信局、縣交通運輸局、縣公安局、縣文廣新局、縣衛計局、景區管理局。

（二）開展食品藥品行業放心舒心消費創建工作

以創建“食品安全示范縣”、“放心肉菜示范超市”、“農村食品安全示范店”為著力點，培育打造一批食品安全示范典型，樹立行業標桿，提升食品安全放心度。加大食品生產源頭監管執法力度，督促引導企業建立食品質量安全追溯體系，深入開展餐飲服務食品安全量化分級提檔升級行動，擴大“明廚亮灶”建設覆蓋面，創餐飲消費服務品牌，嚴厲查處食品、藥品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實現從“田間”到“餐桌”的全流程監管。

牽頭單位：縣工質食藥局

責任單位：縣人民政府、縣教育局、縣環林局、縣農牧局、景區管理局。

（三）開展通信行業放心舒心創建工作

推進光纖通道建設和寬帶擴容工程，著力加快寬帶和4g網絡建設，擴大交通沿線網絡覆蓋面。規范通信企業經營行為，提高服務質量，建立通信服務承諾、消費投訴首問、先行和解、先行賠付等快速維權機制，依法查處通信企業侵害消費者權益行為。

牽頭單位：縣發改經信局

責任單位：縣人民政府、縣消委會。

（四）開展快遞行業放心舒心消費創建工作

強化快遞行業誠信品牌培育。嚴格快遞許可，推進快遞網點標準化建設，指導快遞企業爭創“放心舒心消費快遞示范店”，打造一批形象統一、設施齊全、服務規范、安全放心的快遞業示范網點，促進快遞業發展。強化宣傳教育培訓，規范快遞服務經營行為，健全快遞企業信息監管機制，提升快遞行業服務質量，加強快遞市場監督管理，健全快遞投訴快速處理機制，依法查處侵害消費者權益等違法行為。

牽頭單位：縣郵政管理局

責任單位：縣人民政府、縣公安局、縣工質食藥局、縣消委會。

（五）開展交通行業放心消費創建工作

引導交通行業經營者及時處理消費者有關交通運輸服務質量的投訴,維護消費者合法權益和運輸秩序;加強對車輛維修行業的監督管理,透明、凈化維修市場環境,完善機動車維修服務領域的監管規范和有關標準;加強對機動車駕駛員培訓機構的監督管理工作。

牽頭單位：縣交通運輸局。

責任單位：縣人民政府、縣公安局、縣景區管理局。

七、工作要求

（一）加強部門協作

加大部門聯合執法力度，對重大典型案件掛牌督辦、限時辦結，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理。充分發揮消費者權益保護工作協作機制作用，共同研究解決消費維權工作中的突出問題，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

（二）加強宣傳考核

加強對放心舒心消費創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，傳播正能量，形成全社會關心支持創建工作的良好氛圍。落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛宣傳創建工作政策和知識，提高消費者維權意識和經營者誠信守法意識。加強對創建工作的檢查指導，加大考核力度，量化考核標準，切實把創建工作抓出成效。