抓黨建促脫貧保小康工作計劃

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根據省委“抓黨建、促脫貧、保小康”活動實施意見精神，鄉積極安排部署，制定工作計劃：

一、強化組織領導，全面統籌規劃

為凝聚黨建引領促脫貧強大合力，切實保證責任落實到位、工作開展到位、組織實施到位，成立“抓黨建、促脫貧、保小康”活動領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、政府鄉長任副組長，其他領導干部任成員，黨委書記嚴格落實第一責任,堅持親自研究、親自指導、親自推動。鄉黨委深入研究謀劃,切實履行牽頭抓總職責,有針對性的制定具體方案,加強對各項活動任務的工作指導,及時發現解決問題,確保活動扎實推進。結合鄉村情實際，發揮自身優勢,整合全鄉政策、項目、資金、人才等資源,并積極爭跑上級項目和資金支持，為活動提供支持保障,推動活動高效有序開展。

二、強化黨建引領，落實“五大行動”

（一）實施“堡壘示范”行動

1、整頓軟弱渙散村黨組織。鄉黨委對17個村黨組織排查整頓，整改班子不團結、凝聚力戰斗力不強、不設比例、不定指標、應整盡整等問題，切實解決基層黨組織存在的突出問題。

2、優化農村黨組織設置。在產業鏈上建立黨組織，做到“圍繞產業建組織，建好組織促脫貧”。發揮好黨組織引領作用，根據產業基地、產業龍頭、產業協會、專業合作社等產業鏈黨組織，推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”發展模式,實現組織、資源、技術、管理優勢整合和集成效應。引領黨員群眾大力發展大蔥種植，大棚蔬菜種植等特色產業,帶動脫貧致富，促進鄉村振興。

3、打造鄉村特色產業。鄉黨委聯合區自然資源和規劃局，組織村黨組織，參與做好村莊規劃編制、盤活各種資源、推進土地流轉、找準致富門路,輻射和帶動農戶特別是貧困戶創業致富。

4、建設美麗宜居村莊。堅持支部引領、黨員帶動，聯合區交通運輸局、衛健局，推進“廁所革命”和鄉村綠化，開展村莊清潔行動，加強基礎設施建設，補齊農村人居環境短板。進一步提高農村水電路訊暖等基礎設施建設水平，開展村莊清潔行動。

5、發展壯大村級集體經濟。抓好重點產業，突出集群效應，提升規模水平，形成內生動力，確保2020年底實現80%的村集體經濟年收入達到5萬元以上，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務，幫助群眾穩定脫貧致富。

（二）實施“先鋒引領”行動

1、強化村黨組織書記“領頭羊”作用。全面推行縣級黨委備案管理制度，強化不勝任村書記動態調整機制，落實不勝任村黨組織書記動態調整機制以及省村黨組織書記縣級黨委備案管理辦法,配齊配強“領頭羊”隊伍。

2、鼓勵大學生返鄉任職。鄉黨委聯合區人社局、農業農村局，制定鼓勵大學生回鄉任職的措施,改善農村干部隊伍結構，增強落實政策、帶領致富、服務群眾本領，吸引一批大學生回村任職。

3、發揮黨員模范先鋒作用。把群眾領到黨建陣地中來、領到致富產業中來、領到黨組織中來。認真學習“三個走出去、三個領進來”的先進經驗，引導黨員走到群眾中去、走到產業中去、走到急難險重任務中去。

4、充分發揮第一書記的作用。做實服務保障，壓實幫扶責任，強化考核獎懲，確保“選得準、下得去、融得進、干得好”。突出第一書記駐村幫扶作用，選好用好第一書記，做實服務保障。

5、培養發展優秀黨員。注重從脫貧攻堅和鄉村振興一線，從專業合作組織負責人、返鄉大中專畢業生優秀分子中培養發展黨員，支持黨員領辦創辦農民合作社、家庭農場。

6、樹立黨員致富帶頭人。鼓勵員創辦農民合作社、家庭農場，發展特色產業，讓每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶，讓每個有勞動能力的黨員都有增收致富項目、每個村都有黨員致富帶頭人。

（三）實施“能力提升”行動

1、對黨政干部開展培訓。對黨政領導開展精準扶貧防貧、發展產業培訓，重點培訓中央和省委脫貧防貧決策部署、政策措施和工作方法，強化黨政領導干部和扶貧系統干部業務培訓。

2、對包村干部開展培訓。強化包村干部的扶貧業務技能培訓，熟練掌握并靈活運用產業扶貧、電商扶貧等相關業務。

3、對村書記開展培訓。對根據省級示范培訓、市級重點培訓、縣級兜底培訓的統一安排，組織全鄉17個村黨組織書記全部輪訓一遍。圍繞扶貧政策、產業發展、基層治理、抓黨建促脫貧保小康等內容，落實基層干部“萬人示范培訓”活動。

4、對黨員致富帶頭人培訓。鄉黨委聯合區人社局、農業農村局，實行黨員致富帶頭人精準培訓，培養一批創業能成功、帶動有成效的黨員致富帶頭人。推行“訂單式”培訓模式,重點圍繞種植、養殖、農產品加工、農產品流通、農村服務業和電子商務等。

（四）實施“人才支撐”行動

1、吸引高校人才。采用合同制方式聘用一批返鄉大中專畢業生，支持鼓勵他們返鄉就業、建設家鄉。建立健全人才考核評價機制，積極搭建平臺，促其成長成才。降低扶貧專干等農村崗位的入職門檻。

2、吸引醫療人才。鄉黨委幫助鄉衛生院，引導和激勵醫學專業大中專畢業生到村衛生室開展醫療衛生服務，加強鄉村醫生隊伍建設。

3、吸引專業人才。鄉黨委組織動員科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務，開展專家服務基層活動。

4、吸引拔尖人才。鄉黨委開展省級農村青年拔尖人才選拔工作，實施農村青年人才開發工程。

5、吸引返鄉人員。鄉黨委培養返鄉下鄉人員創業，帶動農民就業。實施農村創新創業帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍。

6、培育鄉土人才。培育各類“土專家”“田秀才”等鄉土人才，建立一支“留得住、用得上”的本土實用人才隊伍。推進萬名農村實用人才培養工程，加強對本地專業大戶、家庭農場、農民合作社等農業經營主體帶頭人的培訓，培養高素質農民。積極宣傳農村優秀人才的先進事跡，提高影響力和知名度。

（五）實施“幫扶助力”行動

1、實施“村企共建”行動。利用產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、消費扶貧、公益扶貧等多種形式來提升幫扶質量，助力脫貧攻堅。引導廣大民營企業聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，動員各類企業充分利用土地、產業、旅游、勞動力等資源，把“千企幫千村”活動與鄉村振興戰略結合起來，幫助貧困人口穩定脫貧、防止返貧。

2、實施“結對幫扶”行動。根據《省貧困戶幫扶責任人管理辦法》要求,督促派出單位機關干部與貧困戶結對幫扶,幫辦實事好事、幫助落實扶貧政策，激發貧困群眾內生動力。

3、實施“就業援助”行動。聯合區總工會，組織各行業工會組織，面向貧困地區開展就業援助行動、技術服務行動。

4、實施“志愿服務”行動。鄉黨委聯合區教體局、團委、婦聯開展關愛留守兒童、希望工程助學助教等志愿服務活動，推進農村義務教育控輟保學專項行動。

5、實施“巾幗脫貧”行動。鄉黨委聯合區婦聯開展巾幗現代農業脫貧、巾幗家庭手工脫貧、巾幗家政服務脫貧等活動。

三、強化監督落實

1、加強監督考核。將此次活動的開展情況，納入村黨支部書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。

2、加大懲處力度。對組織不力、問題突出的,通報批評;對態度不端正、整改不到位的,約談相關責任人,并嚴肅追責問責。

3、強化資金落實。依托區財政局，加強村級組織運轉經費管理使用。落實省委加強基層工作要求，配齊鄉黨務力量，改善鄉鎮硬件設施，改善鄉干部工作環境。

4、提升待遇水平。依據區統一部署，建立村干部正常增長機制。提高村兩委干部報酬待遇，村黨組織書記報酬不低于上年度當地農村居民人均可支配收入的2倍，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的不低于3倍。

5、強化示范作用。依據區財政局，打造一批高標準基層黨建示范帶，強化村級組織陣地建設。

6、強化宣傳引導。聯合區宣傳部，利用電視、報刊、兩微一端等自媒體,大力宣傳活動中的好經驗、好做法、先進典型。對在活動中迎難而上、表現突出、成績顯著、群眾滿意的黨員干部，優先評先選優提拔重用。對涌出來的先進事跡，通過報刊、網格等多種媒體進行宣傳表揚，并給予物資獎勵，激發工作干勁。同時，將通過明查暗訪、調度推進、座談交流等方式，對組織不力、問題突出的，通報批評；對態度不端正、整改不到位的，約談相關責任人，并嚴肅追責問責。