發改委脫貧攻堅收官年工作計劃

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2020年，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會收官之年，也是全縣脫貧攻堅鞏固提升年。為確保村脫貧攻堅工作取得更大成效，根據上級脫貧攻堅總體部署以及我縣2020年脫貧攻堅工作要點安排，經過與村民代表認真座談，與村“兩委”和駐村扶貧工作隊反復交流，結合村實際，制定2020年幫扶鄉村脫貧攻堅工作計劃。

一、幫扶目標

進一步統一思想認識，把關于扶貧工作重要論述和視察重要講話精神轉化為推進脫貧攻堅的具體行動。以脫貧攻堅統攬工作全局，包村幫扶工作緊緊圍繞防范返貧和鞏固提升脫貧成果為目標，堅持“四個不摘”要求，全面貫徹“單位包村、干部包戶”的幫扶責任機制，緊緊圍繞“兩不愁三保障一安全”核心指標，認真查找漏洞缺項，扎實開展整改清零和對賬銷號。補齊全面小康“三農”領域突出短板，繼續加大好產業、好風氣的培育力度，確保完成5個貧困人口脫貧的年度目標任務，確保高質量通過“縣摘帽”評估驗收和各級暗訪督查，確保全村脫貧攻堅工作穩居全縣前列，確保同步全面建成小康社會。

二、工作任務

（一）緊緊圍繞戶增收，大力推進“三業”聯動

按照“長短結合、以短為主，以短補長、以長帶短”的發展思路，圍繞“一村一品”發展格局，加大引導力度，大力培育經營主體，促進種養業穩定健康發展。深化“四帶一自”和“三有一網”產業扶貧模式，開展好“一項培訓”，建好就業創業基地，用好“一個崗位”，落實好就業扶貧政策，促進就業增收。

1、鞏固壯大特色種養業規模。根據地域特色優勢，重點發展魔芋、蠶桑、艾草、油茶、土雞等特色種養業。利用貧困村特色種養業扶貧基地項目，規模化栽植桑樹150畝，使全村蠶桑面積達到200畝；精心管護好100畝魔芋、200畝艾草、1000畝油茶（其中2018年新栽植450畝、老茶園550畝），支持大戶發展花椒、天麻等中藥材，引導群眾管護好野生茶園和毛竹園，鼓勵養殖土雞、山羊等畜禽產品。重點支持貧困戶發展自種自養1-3個穩定增長的特色種養項目，幫助有種養產業收入的貧困戶申報特色種養業獎補。

2、加快培育農業經營主體。著力培育農業經營主體和產業致富帶頭人，計劃新培育農業經營主體和產業致富帶頭人3-5個，支持經營主體與貧困戶等建立穩定緊密的利益聯結關系，通過訂單、務工、入股分紅等模式，聯結帶動貧困戶80戶以上增產增收。鼓勵發展餐飲、電商等三產服務業，幫助貧困群體銷售特色農副產品。

3、不斷增強農副產品加工能力。積極爭取紅芋粉絲廠將機械加工設備列入扶貧資產收益項目；動員農戶加強毛竹基地的管護，增加毛竹產量。幫助艾草加工企業創新產品，擴大銷售。支持掛面廠、紅芋粉絲廠、竹制品廠、艾草加工廠和養豬廠滿負荷生產，增加貧困勞動力就業。幫助地方能人增強野茶、天麻等中藥材和竹筍等山珍加工能力，帶動農戶和貧困人口增產增收。

4、扎實開展農民技能培訓。圍繞全村產業發展和用工需求，扎實開展“一村一技”和“一戶一人一技”培訓，提高廣大農民專業技能。做好技師學院下鄉開展的中藥材培訓活動，針對魔芋、毛竹、艾草、蠶桑和養雞等產品生產需求，每類品種全年開展2次以上的種植、管理等技術培訓，全村培訓人數達到1000人次以上，其中貧困勞動者培訓不低于500人次。

5、認真落實就業扶貧政策。完善“以崗代濟”模式，加強全村65個公益性（輔助性）崗位管理，充分發揮崗位勞務作用，增加貧困戶收入。認真落實外出務工就業獎補政策。通過扶貧驛站公共就業平臺經常性企業用工信息，增加全村勞動力就業，搞好年度養老保險和社會保障卡辦理工作，通過入駐電商大力銷售貧困戶農副產品，力爭全年銷售額突破40萬元，解決群眾“賣難”問題，充分發揮扶貧驛站的帶動作用。

（二）努力打造好環境，扎實推進基礎設施建設

結合美麗鄉村建設延伸拓展，進一步完善基礎設施建設和基本公共服務，持續推進“三大革命”，啟動“五清一改”清潔家園行動，使綠色文明生活方式成為群眾的行動自覺，打造鄉村振興的標準版。

1、持續推進異地搬遷配套建設。在完成全村危房清零行動基礎上，重點抓好易地搬遷戶的安全飲水，排水、排污、綠化和美化等配套設施建設，解決好搬遷戶的菜地、養殖等生產生活困難和“微心愿”。同時加大力度做好后續產業發展、就業扶持和小區秩序管理工作，提高搬遷扶貧和脫貧成效，確保搬得出、穩得住，逐步能致富。

2、認真實施基礎設施建設工程。抓好重點貧困村脫貧攻堅項目建設的機遇，認真組織實施好2020年第一批財政專項扶貧資金項目──村水利基礎設施建設、村保留村莊配套設施建設和村環境整治工程3個132萬元項目；積極爭取后扶移民資金建設張崗組堰壩維修加固工程；爭取農業耕作道路資金實施團結組蠶桑基地道路硬化；籌措資金建設村扶貧加工基地綠化工程。開展好基礎設施維護管理，進一步增強農業綜合生產能力和人民群眾的基本公共服務能力。

3、充分發揮長效管理機制作用。充分發揮村文化樂園、脫貧攻堅政策宣講和新時代文明實踐站作用，廣泛深入地開展衛生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規民約，家家戶戶簽訂門前“三包”協議，培養環境衛生主人翁意識和自覺行動。完善公廁管護制度，每月對村保潔公益性（輔助性）崗位進行檢查評比，每月開展“清潔庭院”評比表彰，每季度評比出一批“不愛清潔衛生戶”上黑榜批評警示，努力打造農村人居環境整治升級版。

（三）堅持樹立好風尚，積極建設文明鄉村

1、扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。利用每月一次的脫貧攻堅政策宣講大會和新時代文明實踐站宣傳欄，深入學習宣傳“精準扶貧、精準脫貧”的戰略思想。每月講好1戶脫貧減貧生動故事，每季度開展一次衛生健康、科技文化、法律法規、敬老孝老等大講堂活動，宣傳村脫貧攻堅的成就，揭示社會主義制度的巨大優勢，培育廣大村民“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的濃厚氛圍。

2、深入開展新時代文明戶評比活動。堅持開展弘揚正能量，樹立新風尚的創建評比活動。每月評比一次移風易俗和環保衛生戶，每半年評比一次勤勞致富、孝老愛老、遵紀守法、熱心公益戶，年底對參評戶開展一次總評，按照參評戶20%的比例，評出一批年度“新時代文明戶”，掛牌激勵和給予積分券獎勵。每季度評選1次“不愛衛生清潔戶”，每半年評選1次“違法亂紀”戶和“不孝順子女”上黑榜批評警示教育。通過價值導向作用，培育鄉村文明新風、良好家風和淳樸民風，助力脫貧攻堅，推動鄉村振興。

3、進一步推進移風易俗工作。加強《村規民約》的宣傳教育，集中開展《村規民約》宣傳月活動，使之家喻戶曉、成人皆知，并成為指導和約束社會秩序、公共道德、村風民俗、精神文明創建規范。利用村“幸福家苑”平臺，充分發揮“一約四會”的作用，創新性開展“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的文明新風活動，堅決破除大操大辦的陳規陋俗，把移風易俗縣級試點提高到一個新的水平。適時開展第三批家規家訓征集、制作和發放工作。利用老年學校和留守兒童之家，做好老年人和留守兒童工作，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼，提高養老扶殘服務水平。

4、廣泛開展“我們的節日”文娛體育活動。弘揚中華民族傳統文化，廣泛開展新時代文明實踐活動，以傳統的節日為載體，開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的群眾性節日文化體育活動，發揮村老年學校和康王寨農民文化藝術團作用，征集創作村歌，舉辦好春節、元宵節和清明、端午、七夕、中秋、重陽等“我們的節日”主題活動。舉辦好村第四屆農民文化體育節，引導廣大村民自覺傳承中華優秀文化和傳統美德，增強民族精神感召力和凝聚力。

（四）積極建成好班子，著力加強組織建設

以抓黨建引領脫貧攻堅和鄉村振興，深入貫徹落實縣、鄉黨委關于農村基層組織建設要求，充分發揮村黨支部戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，培養一支走不掉的扶貧工作隊。

1、提高村級事務管理水平。加強黨支部、黨小組的學習，提高理論學習的質量和水平，提升黨支部工作的創新力和執行力。廉潔從政、清正為民，克服官僚主義和形式主義。在加強法治基礎上，切實加強以“一約四會”和村民代表大會、村理財監督小組為主的自治、德治體制建設，調處化解矛盾糾紛，推進平安鄉村建設，推進村民自治制度化、規范化和程序化，加大黨務、村務、財務公開力度，全面落實“四議三公開”，提高村級治理效能。

2、加強村集體經濟經營管理。圍繞資產收益扶貧，持續推進農村集體產權制度和農村“三變”改革，開展茶葉加工等閑置資產的清理和招商，幫助和支持掛面廠、紅芋粉絲廠和竹制品加工廠達產增效，管護好村集體光伏電站運維，支持中藥材、艾草、魔芋扶貧基地項目竣工投產，增加村資產收益規模。加強村集體經濟管理，提高村集體扶貧資產收益分紅比例，讓集體經濟發展成果惠及更多的村民。

3、繼續規范開展基層組織建設。圍繞全面從嚴治黨新要求，深入實施“引擎工程”，堅持“”制度，扎實開展“四聯四幫”活動，著力把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。計劃發展入黨積極分子3人，預備黨員2人，正式黨員1人，改選黨支部組成人員。進一步推進縣發改委和村聯合黨支部結對共建，關心支持婦聯、共青團工作，著力建強隊伍，激發活力，創新基層黨建工作機制，提高全村黨務工作水平。

三、保障措施

1、加強領導，落實責任幫扶。把脫貧攻堅工作擺到突出位置，列入到委機關年度計劃。進一步發揮脫貧攻堅領導小組謀劃安排、統籌協調、調度推進作用，領導小組辦公室搞好上傳下達、信息報送以及綜合服務工作，重點工作要做到專人專抓，專班跟進。認真落實“干部包戶、單位包村”雙包機制，包戶干部實行“六包”幫扶責任機制，即包精準識別人口、包收集信息資料、包宣傳落實政策、包銷售農副產品、包思想精神扶貧、包持續穩定脫貧。鼓勵幫扶干部幫助貧困戶銷售農副產品，每位幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少一次，每年不少于12次，幫扶工作與干部的年度目標考評掛鉤，與科室考評結合，做到責任包幫落實。駐村扶貧工作要堅持打持久戰思想，克服厭戰情緒，與村“兩委”協同配合，專心致志地做好包幫工作，發揮駐村扶貧的主體作用。

2、精心組織，明確任務抓幫扶。年初詳細制定駐村幫扶工作工作計劃，按月確定節點目標，落實到責任科室；領導小組辦公室要結合我委實際細化任務，具體到事，落實到人；對于每個月干部包戶幫扶工作，駐村幫扶工作隊月初就要根據縣脫貧攻堅領導小組統一安排，結合我委實際，梳理出入戶幫扶工作要點，干部入戶走訪后，駐村扶貧工作隊要做好事后檢查督查，不合要求的，要求立即整改到位。將扶貧政策落實融入到具體工作實踐之中，做到“月月有重點，季季有攻勢”，著力推動脫貧攻堅工作步入規范化、制度化、常態化軌道。

3、加強培訓，帶著政策抓幫扶。開展全委干部脫貧知識問卷考試，進一步提高全委干部對扶貧政策的掌握程度、熟練運用水平；組織廣大干部深入研究《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》和《全縣2020年脫貧攻堅工作要點》，邀請專家開展脫貧攻堅政策宣講，同時繼續派出人員參加省、市發改委組織的脫貧攻堅政策培訓班。每個月進村入戶之前，結合工作安排，對脫貧攻堅“十大工程”相關政策再進行針對性學習，全方位多層次宣傳培訓，提高干部對扶貧政策的掌握程度、熟練水平。鼓勵支持我委駐村扶貧干部到先進地區學習考察，開拓干部視野，提高駐村幫扶能力。

4、強化調度，傳導壓力抓幫扶。把日常調度作為檢查和推進脫貧攻堅工作重要手段，堅持以縣脫貧攻堅領導小組安排工作內容為核心，特別是抓扶貧領域腐敗和官僚主義、形式主義作風問題專項治理中梳理出來的問題清單為重點，緊盯不松，狠抓不放，持續跟進。每月召開2次脫貧攻堅專題推進會，調度上個月脫貧攻堅工作進展，查找存在不足，提出下一步工作任務和改進措施。特別是及時通報上級督查、檢查以及縣脫貧攻堅領導小組組織暗訪中發現問題，建立并執行約談和責任追究機制，并結合工作實際，對照檢查，舉一反三，整改銷號。