打贏脫貧攻堅三年行動實施計劃

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為貫徹落實根據《市2018-2020年農業產業精準扶貧工作方案》文件精神，按照市委、市政府關于打贏脫貧攻堅三年行動實施方案要求，切實做好所屬工作，進一步培育壯大增收產業，持續穩定增加貧困農戶收入，結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全力實施鄉村振興戰略，以產業扶貧為抓手，按照“一鄉一業、一村一品”的要求和“精準扶貧、精準脫貧”基本方略。創新產業扶貧模式，提高貧困群眾脫貧致富能力，并充分發揮新型經營主體和龍頭企業的帶動作用，加大涉農資金投入，強化金融支持力度，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的優勢特色產業，確保到2020年，全市農村貧困人口全部脫貧，與全國、全省一道建成小康社會。

二、基本原則

堅持科學編制、整體規劃，突出特色、優質高效，招大引強、綜合發展的原則，按照“一鄉一業、一村一品”的要求，促進富民產業規模化發展，重點圍繞木耳、人參、特色林果、牛羊養殖產業，通過實施提質增效、主體帶動、技術集成、示范引領等措施，做大做強扶貧產業，以產業扶貧鞏固提升穩定脫貧。

三、任務目標

到2020年，全市10個貧困村全部都能直接從種植業、養殖業、新興產業、其他產業等四大扶貧增收產業中收益，收益覆蓋面積達到100%。

四、主要措施

（一）發展優勢特色產業。支持貧困地區因地置宜發展優勢特色產業，完善鏈條，提高效益，做好產業指導和服務，發揮好產業指導員作用，落實好產業指導員工作制度。

（二）推動農村產業融合。支持貧困地區實施農村產業融合發展，加快培育以農業產業為主導的融合發展模式，完善全產業鏈條，促進農產品價值鏈增值，提升貧困地區優質特色農產品產業鏈競爭力。

（三）加強新型農業經營主體培育。省、市級財政資金優先向貧困地區傾斜，將農業生產發展農民合作社項目資金集中用于扶持貧困村，重點支持一批制度健全、管理規范、帶貧能力強的新型經營主體。將龍頭企業、合作社示范社評定等政策資源，重點向帶貧作用大的經營主體傾斜。鼓勵農民專業合作社跨區域、跨行業開展聯合合作，打造一批農民專業合作社聯合社。

（四）支持農產品品牌創建。支持推動貧困村創建全省特色農產品優勢區，幫助貧困村打造一批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。

（五）深化農業技術服務。組織動員農業技術服務人員，幫助貧困戶提升生產經營技能，解決“種什么”“怎么種”的問題。以農業科技下鄉、團宣講等活動為載體，調動技術服務人員，巡回開展農業先進技術培訓和推廣服務，實現技術服務常態化。鼓勵農業科研試驗基地和農技推廣示范基地優先在貧困村布局，把符合條件且愿意接受培訓的貧困人口全部納入新型職業農民培育工程。

（六）完善聯貧帶貧機制。加強對產業扶貧利益聯結機制形成規律的研究，指導各地不斷創新完善聯結形式，探索形成穩定持續的幫扶模式。利用農村承包地確權登記頒證成果，有序推進土地流轉，探索以土地托管、代耕代種、聯耕聯種等增加貧困戶經營性收益。