社會(huì)治安綜合治理辦公室工作計(jì)劃

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2020年是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)上下要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及中、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神和各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)發(fā)展大局，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)全鎮(zhèn)全面發(fā)展?fàn)I造安定有序的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨管政法原則

要牢牢把握黨管政法原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)思想建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，筑牢思想防線。

二、以“平安”創(chuàng)建為要，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

牢牢把握“穩(wěn)定壓倒一切”總要求，繃緊穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，全力以赴抓好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全鎮(zhèn)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）切實(shí)維護(hù)政治安全，筑牢人民防線。做實(shí)信息員制度，做好社會(huì)穩(wěn)定情報(bào)信息的收集、匯總、研判和上報(bào)工作。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)跟進(jìn)工作開展情況。強(qiáng)化對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)人的排查管控，嚴(yán)密社會(huì)面防控。加大對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力的整治力度，嚴(yán)厲打擊各種邪教搗亂破壞活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黑惡線索的摸排，繼續(xù)深化“平安村居”創(chuàng)建。組織發(fā)動(dòng)群眾參加重點(diǎn)部位防范，筑牢部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的人民防線，堅(jiān)決防范惡劣事件發(fā)生。

（二）扎實(shí)做好信訪和群眾接待工作。堅(jiān)持以群眾為中心，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，不斷探索我鎮(zhèn)信訪工作的新特點(diǎn)、新問題、新方法，把信訪工作作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待值班日制度，熱情接待群眾來信來訪，認(rèn)真處理來信來訪反映的問題，不斷提升信訪工作的專業(yè)化、法治化、信息化水平的建設(shè)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）攻堅(jiān)化解《鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素排查工作臺(tái)賬》中海棠村7組、8組占地及青苗補(bǔ)償、云朵山居用地、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造等重點(diǎn)信訪矛盾糾紛問題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，力爭(zhēng)在2020年能化解的不留一例。

（四）全力做好敏感時(shí)段信訪工作。圍繞“兩會(huì)”、肺炎疫情防控等重大活動(dòng)和重要敏感節(jié)點(diǎn)，健全安保維穩(wěn)體系，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、以網(wǎng)格化社會(huì)治理為要，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

（一）深化網(wǎng)格化社會(huì)治理工作。全面整合現(xiàn)有各類行政資源，以層級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以提高效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項(xiàng)目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級(jí)網(wǎng)格、五項(xiàng)機(jī)制（排查報(bào)送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎(jiǎng)懲表彰）”的現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由粗放向精細(xì)、靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強(qiáng)和提升全鎮(zhèn)社會(huì)管理與服務(wù)的綜合水平。

（二）完善治安防控體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化防控力量布局；強(qiáng)化城鄉(xiāng)巡邏、校園護(hù)學(xué)，實(shí)施“警燈閃爍”，提升見警率和處置率，進(jìn)一步推進(jìn)“光亮工程”、“平安街村”建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所等關(guān)鍵點(diǎn)布建技防監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民群眾安全感。深入推進(jìn)平安法治志愿者“紅袖標(biāo)”活動(dòng)，構(gòu)建人人參與、全民共建共享的治安防控格局。

（三）強(qiáng)化禁毒整治工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、打防并舉的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大《禁毒法》的影響，健全禁毒工作的長效保障機(jī)制，切實(shí)提高廣大群眾禁毒意識(shí)及參與禁毒工作的積極性，增強(qiáng)社會(huì)幫教力量和社會(huì)控制能力，加大禁吸、禁販、禁種、禁制工作力度，全面建立社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)制度，落實(shí)幫教措施，進(jìn)一步降低復(fù)吸率。

（四）推進(jìn)平安法治共建。深入開展平安鎮(zhèn)、平安村（居）、單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，堅(jiān)持定期例會(huì)、督查通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)整體水平。

（五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，建立健全部門性、行業(yè)性、領(lǐng)域性各級(jí)調(diào)解組織，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理。落實(shí)易肇事肇禍精神病人有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)政策，提高收治率，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件；落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員管理，確保無一漏管失控；加強(qiáng)對(duì)留守兒童和預(yù)防青少年違法犯罪等其他特殊人群的關(guān)愛幫扶，提高分類服務(wù)管理水平。對(duì)全鎮(zhèn)在冊(cè)易肇事肇禍精神病人全部落實(shí)穩(wěn)控措施，安排網(wǎng)格員定期走訪，確保不發(fā)生一起由相關(guān)人員造成的社會(huì)影響惡劣事件。

（七）做好鐵路護(hù)路工作。要繼續(xù)建立健全鐵路護(hù)路工作組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度，實(shí)行規(guī)范化管理，落實(shí)各項(xiàng)措施。一是按照“屬地管理”的原則，把維護(hù)鐵路沿線治安的目標(biāo)任務(wù)，納入社會(huì)治理的總體布局和整體規(guī)劃。把護(hù)路目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，層層量化，確保平安。二是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一旦出現(xiàn)問題，按照責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。并將鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)中同考核、同獎(jiǎng)懲。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管。鎮(zhèn)村兩級(jí)護(hù)路組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜合各成員單位力量，建立情況通報(bào)制度，充分發(fā)揮地方、鐵路等方方面面的積極性，真正做到齊抓共管，確保轄區(qū)內(nèi)兩條鐵路的安全。

四、以重點(diǎn)問題攻堅(jiān)為要，縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)

認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)部署，圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”的目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)克難，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。

（一）持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿始終，突出重點(diǎn)時(shí)段，創(chuàng)新方式方法，通過張貼通告、懸掛標(biāo)語、成果展示等方式，運(yùn)用各種媒體進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)人民群眾積極參與，敦促犯罪分子投案自首，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）著力提升打擊質(zhì)效。加強(qiáng)線索摸排甄別，通過各種途徑，多渠道深挖細(xì)查涉黑涉惡線索。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)嚴(yán)打措施，確保打擊實(shí)效，建立健全“掃黑除惡”長效工作機(jī)制，以線素摸排、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)和抓手，建立常態(tài)化、滾動(dòng)式、積累式線索摸排機(jī)制，緊緊圍繞12類黑惡犯罪，全面排查梳理重點(diǎn)人頭和重點(diǎn)案件，對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

（三）深挖徹查“保護(hù)傘”。將打擊“保護(hù)傘”作為衡量斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善政法條線和紀(jì)委信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋等機(jī)制，按照“兩個(gè)一律”要求，確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進(jìn)行。

五、以“七五”精準(zhǔn)普法為要，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)

認(rèn)真貫徹全面依法治國新要求，深入推進(jìn)法治千秋建設(shè)，不斷提升群眾法治滿意度。

（一）強(qiáng)化學(xué)法守法用法。每年黨委中心組學(xué)法不少于4次，公務(wù)員學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度覆蓋面100%。各級(jí)干部依法辦事、司法人員公正司法、全民知法守法三個(gè)行為規(guī)范落地見效。

（二）深入實(shí)施“七五”普法。完善黨委中心組學(xué)法、重大決策前先行學(xué)法制度，引導(dǎo)廣大干部帶頭厲行法治。加大全民普法力度，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，打造精準(zhǔn)特色普法品牌。充分發(fā)揮司法所法治宣傳職能作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳工作，增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

（三）加強(qiáng)村（居）“兩委”班子建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治安落后村（居）的治理，制定并推廣符合法治精神、切合基層實(shí)際的村規(guī)民約。

（四）創(chuàng)新宣傳方式。突出掃黑除惡、禁毒整治等普法重點(diǎn)，打造特色普法品牌；完善基層法治文化設(shè)施體系，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)法治文化陣地提檔升級(jí)。

六、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為要，著力完善保障機(jī)制建設(shè)

（一）壓實(shí)各級(jí)干部責(zé)任。各村（居）要把政法工作納入年度重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究解決重大問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

（二）扎實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞鎮(zhèn)級(jí)“三中心”（綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心）、村級(jí)“兩中心一室”（綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)解室）一體化運(yùn)行。圍繞“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”要求，完善組織架構(gòu)、功能配置、運(yùn)行機(jī)制、日常管理等機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合基層公共服務(wù)資源，切實(shí)承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重大事項(xiàng)、統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)平安法治建設(shè)等重要職責(zé)，提升服務(wù)群眾工作水平。

(三)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)綜治信訪專職工作人員，構(gòu)建適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、全面發(fā)展的素能培養(yǎng)體系，建立縱向覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，橫向拓展到全鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格專職網(wǎng)格員、平安法治志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)綜治信訪規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，綜治、派出所、司法、信訪等部門分層次、分條線組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)全覆蓋，提升村（居）綜治干部化解矛盾糾紛、做好群眾工作、依法服務(wù)管理水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心建設(shè)，優(yōu)先保障信訪維穩(wěn)、禁毒整治、掃黑除惡、網(wǎng)格化管理、治安巡防、平安街村、法治宣傳等社會(huì)治理工作經(jīng)費(fèi)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。對(duì)在我鎮(zhèn)政法工作中作出突出貢獻(xiàn)的村（居）、部門、單位及個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作落后的村（居），嚴(yán)格實(shí)行政法警示、重點(diǎn)管理、掛牌督辦直至實(shí)施一票否決，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一律倒查、嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)全鎮(zhèn)政法工作不斷向縱深推進(jìn)。