食品藥品安全監(jiān)管計劃

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2021年全局食品藥品安全監(jiān)管工作以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持促改革、防風險、守底線、生，嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴格監(jiān)管食品生產經營和藥品經營，鞏固省級食品安全先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高食品藥品安全治理能力和保障水平，推動食品藥品產業(yè)更高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

一、提高重視程度，繼續(xù)深化食品藥品安全管理改革，完善治理體系

（一）加強綜合協調機構建設。繼續(xù)推動縣、鎮(zhèn)級食品藥品安全委員會（以下簡稱食藥安委）及其辦公室建設；強化各級食藥安委辦綜合協調、政策研究、督導落實、評議考核等職能，落實完善專題會議和信息共享、風險會商、通報等制度。

（二）完善監(jiān)管隊伍建設。完成綜合檢驗檢測中心建設改造；繼續(xù)推進鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管站所建設，大力開展監(jiān)管執(zhí)法和專業(yè)技術人員培訓；推進監(jiān)管重心下移、力量下沉。

（三）完善網格化管理體系。各市場監(jiān)管所協助鎮(zhèn)街政法部門開展網格員培訓、考核和管理；承擔鎮(zhèn)街食藥安辦工作的市場監(jiān)管所積極協調鎮(zhèn)街政法部門，發(fā)揮網格員在食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協助執(zhí)法、糾紛調解等方面的作用。

二、落實“四個最嚴”要求，嚴格實施食品生產經營全過程監(jiān)管

（一）與相關部門開展聯合監(jiān)管

結合完善市場準入機制，協助農業(yè)部門完善食用農產品產地準出制度，開展韭菜、雞蛋等“雙證制”、豬肉銷售“兩證”提醒等管理；聯合相關監(jiān)管部門健全校園周邊綜合治理、學生校外托管場所安全管理體制、機制；與鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）聯合開展農村大集等農村食品安全治理。

（二）加強食品生產經營監(jiān)管

監(jiān)督食品生產企業(yè)落實原料入廠、生產過程控制、自查、出廠檢驗、儲存銷售、不安全食品召回與處置、從業(yè)人員管理等制度；加強食品標簽標識管理；實施分級分類監(jiān)管。

監(jiān)督食品銷售單位建立并落實進貨查驗、索證索票、貯存銷售、不安全食品召回與處置、從業(yè)人員管理等制度，實施分級分類監(jiān)管；繼續(xù)實施學校周邊食品經營嚴管區(qū)制度,聯合教體局等部門定期開展聯合執(zhí)法活動；加強旅游景區(qū)及其周邊,鐵路、車站等重要場所的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督農貿市場和農村大集開辦者落實入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等市場開辦者主體責任，監(jiān)督入場銷售者落實進貨查驗等經營主體責任；落實食用農產品貯存銷售經營者監(jiān)管名錄制度；規(guī)范散裝等食品標簽標注行為。

監(jiān)督餐飲服務經營者落實進貨查驗、索證索票、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員管理等制度；監(jiān)督學校食堂落實食品安全校長負責制、陪餐制、月度自查制，維持學校食堂大宗物品集中定點采購制度和“明廚亮灶”全覆蓋；深入開展網絡訂餐“凈網行動”，督促網絡平臺落實管理責任，入網經營者落實主體責任，嚴厲查處網絡餐飲服務違法違規(guī)行為；繼續(xù)推進量化分級管理，推進“互聯網+明廚亮灶”工作。

監(jiān)督食品加工小作坊、小餐飲和食品攤點落實“六項規(guī)范”；深入開展小餐飲專項整治提升行動，引導小餐飲經營者落實主體責任。

（四）加強抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現和處置食品安全隱患

積極配合省、市級抽檢，完成縣級食品安全監(jiān)督抽檢2350批次。在保障城鄉(xiāng)、行業(yè)、品種全覆蓋的基礎上，針對重點品種、重點區(qū)域制定和落實食品抽檢方案，提高問題發(fā)現率。以發(fā)現食品安全問題為導向，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯動為保障，及時采取防控措施，有效防控苗頭性、系統性、區(qū)域性食品安全風險，倒逼生產、經營企業(yè)落實食品安全主體責任，提高全縣食品安全管理水平，促進食品產業(yè)有序健康發(fā)展。

三、持續(xù)開展專項整治活動，嚴懲食品安全違法行為

深入開展餐飲質量安全提升行動，農村假冒偽劣食品整治行動，校園食品安全守護行動，保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動，乳制品及嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動，示范創(chuàng)建行動等食品安全放心工程攻堅行動，嚴懲食品安全違法和漠視侵害群眾利益行為。

完善與農業(yè)、公安部門的“三安聯動”機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善、落實涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制；依法落實違法行為“處罰到人”，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。

四、強化示范引領，推動食品產業(yè)發(fā)展

（一）深化“食安”品牌建設。深入貫徹“食安”品牌建設實施意見，組織開展跨行業(yè)、多層次、全方位的品牌建設工作，對“食安”示范單位實施動態(tài)管理；食品生產經營領域推廣《“食安”公共品牌通用評價標準》，打造“食安”示范企業(yè)。

（二）提高管理水平，推動產業(yè)高質量發(fā)展。推行先進管理體系，規(guī)模以上食品生產企業(yè)推行食品生產經營良好行為規(guī)范或HACCP、食品安全管理體系、ISO22000等國際通行的質量管理規(guī)范比率保持100%；餐飲服務單位量化分級率95%以上、明廚亮灶率30%以上，大中型餐飲單位清潔廚房率90%以上，繼續(xù)推進“互聯網+明廚亮灶”視頻監(jiān)控系統建設，學校食堂量化等級B級以上比例、明廚亮灶率均保持100%；鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平；已通過規(guī)范化驗收的兩家農貿市場繼續(xù)保持規(guī)范化管理，加強食用農產品快檢和公示工作；推行放心超市自我承諾活動；繼續(xù)加強小作坊集中加工園區(qū)、專業(yè)村等的管理，改善生產經營環(huán)境，提升生產經營水平，推行集中統一管理；鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產經營信息，實行電子追溯；推廣食品安全責任保險工作，引導規(guī)模以上食品生產企業(yè)、大中型商超、集體用餐等單位入保。

五、加強宣傳培訓，推進食品安全社會共治

加強信息公開，主動征集群眾關心的食品安全問題，及時召開新聞會、通報會，回應社會關切；繼續(xù)加強各村居、社區(qū)、種、養(yǎng)殖和食品生產經營企業(yè)食品安全宣傳欄建設，普及食品安全科學常識和法律知識，提高全社會的食品安全意識；及時通過市級以上媒體、邀請省級部門召開現場會等方式推廣創(chuàng)新經驗；繼續(xù)推行“紅黑榜”曝光制度，發(fā)揮新聞宣傳樹立標桿，表彰先進，鞭策落后的作用。

開展“食品安全法實施條例宣傳年”活動，按照誰執(zhí)法誰普法的原則，廣泛開展以《中華人民共和國食品安全法實施條例》為主的食品安全法律法規(guī)宣傳貫徹工作。

充分發(fā)揮縣局“食品從業(yè)人員培訓系統”的便利，指導生產經營者開展培訓學習，提高生產經營單位內部管理水平。

完善投訴舉報獎勵制度，設立舉報獎勵基金，鼓勵內部知情人舉報違法違規(guī)行為。

鼓勵食品行業(yè)協會等社會機構發(fā)揮作用，促進行業(yè)自律，探索建立食品綜合性行業(yè)協會。

六、加強藥品、醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障群眾用藥安全

（一）健全制度機制。全面落實藥品網格化監(jiān)管，構建權責明確、協同高效的監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管行為。

（二）抓好疫苗監(jiān)管。推進“藥品（疫苗）安全管理”民生實事任務落實，認真落實《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》《省疫苗流通質量監(jiān)督檢查辦法》，深入開展疫苗配送、貯存隱患排查，加強疫苗質量監(jiān)督檢查。

（三）實施最嚴監(jiān)管。實施重點檢查，提高檢查靶向性；組織開展疫情防控用藥品、醫(yī)療器械及第二類精神藥品等專項檢查；督促藥品經營和使用單位建立質量控制體系，嚴格落實風險自查報告制度；強化藥品抽檢，實施縣級抽檢60批次，嚴厲查處經營不合格藥品行為。

（四）深化專項整治。深化藥品零售綜合治理，鞏固2020年視侵害群眾利益專項整治成效；全面推行分級分類監(jiān)管，實施監(jiān)管信息公示制度，規(guī)范藥品零售及使用；組織開展中藥飲片、基層用藥質量和藥品網絡銷售專項整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

（五）提升監(jiān)管能力。積極推進藥品日常監(jiān)管系統、藥品追溯管理平臺、疫苗追溯監(jiān)管系統使用；加強監(jiān)管人員培訓，提升檢查技能和監(jiān)管能力。

（六）強化不良反應監(jiān)測工作。突出防風險、提質量、強基礎，不斷完善監(jiān)測體制、機制，提升監(jiān)測評價能力，強化風險預警評價，努力保障公眾用藥安全。

七、嚴格落實食品藥品生產經營領域疫情防控責任

（一）重點人群核酸檢測“應檢盡檢”

對藥店工作人員、餐飲單位的服務人員以及食品生產加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、集中交易市場（農批市場、農貿市場）、冷藏冷凍倉庫、商場超市、專營店、餐飲服務單位、客貨運場站、冷鏈物流、外賣快遞等行業(yè)（場所）直接接觸冷凍冷藏肉類、水產品及包裝物的從業(yè)人員，以及其他無防護狀態(tài)下與上述人員有直接接觸或參與相關工作的等冷鏈食品相關從業(yè)人員，落實每3天、5天、7天、14天進行一次核酸檢測的規(guī)定，做到應檢盡檢；按照“屬地管理”原則落實行業(yè)監(jiān)管和用人單位管理職責，監(jiān)督企業(yè)建立應檢測人員核酸檢測記錄臺賬。

（二）強化藥品、冷鏈食品生產經營等場所疫情防控

壓實相關企業(yè)主體責任，按照“人物同防”的要求，完善疫情防控工作方案、應急處置預案和工作制度；加強儲存、運輸、加工分裝、經營銷售等環(huán)節(jié)疫情防控，實行全過程、全鏈條管控；監(jiān)督冷鏈食品相關企業(yè)嚴格按規(guī)定落實進口冷鏈食品使用“冷鏈”，預約進倉，24小時提前報備，全面消毒，定期檢測等制度，杜絕冷鏈產品不進專倉的體制外循環(huán)；督促食品藥品經營者落實提醒顧客佩戴口罩，體溫檢測，查看健康碼等疫情防控措施，進口冷鏈食品經營者落實索要檢驗檢疫證明、貨物清單、專倉出倉證明等三證，專區(qū)存儲、專柜、專人銷售，亮碼銷售等疫情防控措施，藥品經營者落實購買退燒、止咳、抗病毒、抗生素藥品實名登記，對發(fā)熱病人提醒去發(fā)熱門診和回訪等疫情防控措施，嚴防發(fā)生病毒傳播。