市場監管局工作計劃

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今年，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展這場大戰大考中，市場監管局圍繞“六穩”目標、突出“六保”任務，把維護安全放在監管首位，把服務發展作為重要使命，深刻把握新時代市場監管工作大方向，著力抓改革、促創新，著力防風險、守底線，著力重法治、嚴規范，著力講協同、提效能，著力聚精神、強隊伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。

一、2020年工作總結

（一）“改革”攻堅，營商環境持續優化。一是加快商事登記改革激發活力。在“最多跑一次”改革和政府數字化轉型的牽引下，加快推進企業開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止12月，市場主體登記網辦率84.9%，企業開辦網辦率98%，市場主體增速15.62%。完成企業設立690家（注冊登記1小時371家），企業注銷265家（簡易注銷80家），證照聯辦食品經營許可757件。免費為新辦企業發放印章599套，減免費用20余萬元。二是助力電商經濟快速發展。積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業、組成形式、經營范圍，為市場主體節約了空間成本同時提高審批效率，2020年新注冊登記1333戶。三是加快培育小微企業健康成長。出臺《市場監督管理局服務企業“十百千”行動工作方案》，完成102家小微企業培育庫入庫工作，完成107戶主體小微發展指數編制，小微企業和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市政府。四是自主研發健康證系統實現“零次跑”。率先在全市自主開發“健康證明自動管理”系統，實現健康證辦理市場監管環節“零次跑”，截至12月，在線申領電子健康證2463張。

（二）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。食品安全持續鞏固。全縣食品安全形勢穩中向好，連續15年未發生重大食品安全事故。1.率先出臺黨政領導干部食品安全責任清單，實現黨政領導干部食品安全責任制從縣級層面向鄉鎮一級延伸；推進基層食安辦星級創建，建成四星級食安辦1個，三星級食安辦7個，其中鶴溪街道食安辦設計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。2.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離72批次，查處6批次抽檢不合格食品，問題發現率8%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點主體42家，重點主體目標完成率達100%，重點冷鏈食品溯源賦碼2544張，掃碼6054張。3.高效率完成陽光廚房智慧監管24家，完成任務的160%，該項工作還獲得市局夏海國局長的批示；高質量完成5家小作坊“5S規范化建設”，完成任務的100%；高標準完成農村家宴廚房建設11家，完成任務的200%。4.建立食安金融懲戒工程,將縣域內的所有食品生產經營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息230條,23戶受限，金額達509萬。藥械監管嚴守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風險植入類醫療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位236家，抽樣藥械化產品75批次，上報藥品不良反應50例，器械不良事件10例，化妝品不良反應70例；提前完成送藥上山便民服務建設，送藥單數380單，開展便民服務1515次；完成4家24小時網訂店送藥房建設，完成業務單數957單；建成10家化妝品百千萬提升工程示范企業；組織涉藥單位50余人開展學習培訓，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉鎮開展藥械化宣傳下鄉進村活動。特種設備監察到位。先后開展節后護航復工隱患排查、大型游樂設施排查、機械停車設備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節假日期間安全專項檢查，檢查使用單位130余家次，開展企業特種設備安全分類評價106家，推送發放特種設備安全知識資料1400多份，發現并消除隱患112個，重大隱患整改率達100%。

（三）“滿意”導向，民生安全保障有力。執法力度持續加強。始終把“黨委政府關心的、人民群眾關注的”，作為我們監管執法的重點。先后開展食品安全百日執法、流通領域成品油、保健食品、野生動物保護、侵害消費者個人信息等各類專項執法行動，共結案140件，罰沒款共計179.6萬余元。消費維權能效升級。開展放心消費縣創建，新增放心消費單位627家，新建東坑鎮放心民宿示范區，44家餐飲單位推出“陽光菜單”，1個經濟商圈創成明碼標價示范區，建成首個國學體驗消費教育基地，全年共受理消費者投訴、舉報、咨詢等550件，其中投訴116件，與去年同期相比下降34.46%，挽回經濟損失4.55萬元。因該項工作成績突出，日前，我局被省局評為“放心消費”工作成績突出集體；推薦參加伴手禮評選，畬銀文化有限公司的“幸福手鐲”和畬山貢茶業有限公司“惠明茶書禮盒”等2件產品獲得“2019年優選特色伴手禮”稱號，“幸福手鐲”還入選首屆特色伴手禮產品名單；農貿市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮農貿市場均已完成省放心農貿市場創建任務，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設，該項工作作為全市唯一的優秀農貿市場案例上報省市場監管局，同時，省市場監管局將所有優秀案例印制成冊上報省政府領導批閱；持續開展食品“你點我檢”。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業提供技術支撐，在浙里檢平臺11個服務方案，通過“浙里檢”為企業免費檢測109批次，減免檢測費用23萬余元。

（四）“戰略”驅動，創新創優成果顯著。聚焦經濟發展大局，緊盯產業品質提升，推進知識產權、標準化、質量強縣戰略建設，有力助推全縣社會經濟高質量發展。實施質量提升“幫扶行動”。結合服務企業“十百千”行動推進農產品加工行業質量提升工作，4家企業通過“山耕”品牌認證，成功立項市級地方標準3項、1項市級標準化試點通過驗收、新增1項市級標準化項目，新增農產品商標80件、農產品商標累計有效注冊量突破652件。實施標準建設“領航行動”。《農村土地承包經營權流轉服務規范》順利實施，成功立項3項市級地方標準，成功立項1項市級標準化項目，融合服務標準化試點順利通過驗收，宏強竹制品有限公司的“竹砧板”產品獲“品字標制造”認證證書，成為第二家通過“品字標制造”品牌認證的企業。實施知識產權“護航行動”。2020年全縣擁有有效發明專利66件，比2019年增加了13件，“每萬人發明專利擁有量”達到6件，補助授權專利132件，共38.18萬元。

（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰贏。疫情發生以來，嚴格防控措施，突出抓好經濟市場、食藥安全，全域推廣“浙冷鏈”，確定了10家藥店作為常態化疫情監測“哨點”企業，疫情期間共出動執法人員3369人次，檢查藥店診所217家次，抽查抗病毒藥品65批次，實名登記購藥1972人次，立案調查假冒偽劣口罩案件1起，同時由90名干部職工組成防控應急預備隊，受理投訴舉報件20件，咨詢件3件，均快速處置到位。在后疫情期，迅速投入服務復工復產浪潮中，開辟線上銷售渠道引導名特優小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務舉措，實現企業的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉云廚房”為餐飲企業賣出9000余單。開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計1048戶補助對象的資金兌付，兌付金額1011萬元，協調落實農貿市場嚴格減租等復工復市政策，4家農貿市場共減免攤位費123.74萬元，辦理動產抵押登記19份，抵押金額4.17億元，是去年一整年的82.71倍，為小微企業和個體工商戶爭取“喘息”的機會；急事急辦，為涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的企業及單位提供檢定服務178次，減免檢定費用14.82萬元，實現抗疫情、保民生、穩經濟、促發展。

（六）“黨建”引領，隊伍建設整體提升。以“示范型”清廉機關建設為載體，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和弘揚踐行浙西南革命精神活動成果，強化干部政治思想教育。《黨建層級責任制》入選全省市場監管系統黨建案例，1名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，2名干部被評為全縣疫情防控表現突出先進個人；舉辦2020年干部業務能力提升培訓班，組織干部參加省市場監管局、省藥監局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機關黨務干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質全面提升。

二、2021年工作思路

一、深入改革創新，激發經濟發展活力。一是繼續深化“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，做好企業開辦一件事向企業變更一件事延伸，推進電子營業執照、電子發票、電子印章的推廣應用。二是繼續做好小微企業推薦入庫和培育工作，開展小微企業發展指數編制，以動態掌握企業最新需求，運用標簽體系做精做細小微企業畫像，促進小微企業高質量發展。三是全力做好企業年報工作，依托“全省企業信用綜合監管警示系統”，建立月度年報工作名單，全面推進市場主體年報公示，強化落實經營異常名錄和“黑名單”管理。

二、把牢市場安全底線，堅實監管治理體系。

食品安全監管方面。一是繼續鞏固省食品安全縣創建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區智能化監管方式，通過政府購買服務方式，引進具備相應資質和監管能力的第三方專業服務機構，在全縣范圍內推行食品生產經營單位第三方“智能協管”工作模式，在現有監管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當前人少事多、監管薄弱的現狀；二是繼續指導和督查第二序列鄉鎮街道開展食安辦星級創建，爭取再創四星級食安辦（紅星街道食安辦）1個，進一步夯實食品安全基層基礎；三是繼續開展智能陽光廚房、農村放心家宴建設和放心餐飲創建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監管水平；四是繼續推進第三代溯源體系建設，全面實行系統對接、宣傳培訓、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創新、惠民生；五是續創“鶴川菜市場”為2021年度省放心農貿市場，力爭“城北農貿市場”為2021年度“五化”市場。

特種設備安全監管方面。推進特種設備分類評價制度，實現企業自查與監督檢查雙重防控。繼續開展高風險鍋爐壓力容器、起重機械、電梯安全、場車、危化品相關特種設備綜合治理等專項行動消除相關安全隱患。繼續加強對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應急救援演練，保障電梯110應聯動機制有效運行。

藥械質量安全保障方面。繼續開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務、網訂店送藥房建設、化妝品百千萬提升工程等。

放心消費安全建設方面。深入推進“滿意消費長三角”“放心消費在”行動。通過對經營主體動態培訓指導，提升服務水平及處理投訴能力，營造放心的消費環境，依據放心消費縣創建實施方案，2021年爭取完成放心消費縣創建任務。

三、加大綜合執法力度，增強市場監管效能。一是繼續推進掌上執法及市場監管領域雙隨機抽查工作。依托統一執法平臺，組織指導對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查，推進信用分級分類監管，推動和倒逼企業落實主體責任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。二是全面推行“陽光菜單”工作，將已創建的43家“餐飲業明碼標價示范店”、一個示范區為基礎，以點帶面，在景區、農家樂、城區酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區城創建。三是繼續開展各類專項檢查，結合本地傳統食品加工和地方特色食品產業特點,持續開展食品安全監督檢查、監督抽檢、風險檢測等工作強化食品安全治理，同時，以冷鏈食品物防工作為重點，加強高風險冷鏈食品（進口或來自國內重點疫情防控地區的使用冷鏈運輸的畜禽肉、水產品及其制品）全鏈條管控，嚴防、嚴管、嚴控安全風險。

四、扛起質量大旗，提升企業發展動能。1.突出質量優化升級。開展第五屆縣政府質量獎評審工作，以青風環境股份有限公司為重點，做好市政府質量獎培育，爭取實現零突破。2.突出品牌培育提檔。動態調整“品字標”品牌梯度培育清單，重點推進浩南精密電子、金山道路設施等企業申報《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復合樹脂檢查井蓋》等“制造”標準，加強標準研制工作，爭取新增2項市級以上標準，新增1個市級以上標準化項目。3.突出計量提質增效。繼續辦好質量宣傳進社區、實驗室開放日等特色項目，繼續做好水表輪換率任，做好民用水表、燃氣表“二檢合一”改革試點工作。4.突出知識產權保護。進一步鼓勵發明創造，增強企業自主創新能力，提高企業的市場競爭力，2021年萬人發明專利擁有量達到6.5件以上。

五、強化隊伍建設，實現自我增值。培育崇清尚德的市監文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續深化智慧黨建系統及黨建層級責任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數考評管理，升級打造“畬鄉紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設清廉機關、創建模范機關，深入推進示范型“清廉機關”建設，全面落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“兩個責任”，做到明責、履責、盡責。讓干事創業、成事成業成為廣大干部職工的自覺行動。