經濟開發區上半年工作總結和下步打算

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2021年以來，經濟開發區牢牢把握省委、市委關于開發區體制機制改革創新有關要求，緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署，持續深化體制機制改革創新，以扎實的改革成效促進激發發展活力、釋放資源潛力、增強發展動力，著力打造全縣動能轉換引領區、產城融合示范區，各項工作均較好地實現了預期目標。預計上半年，規模以上工業企業實現總產值271.3億元、利稅34.6億元、利潤25.8億元，分別同比增長33.9%、148.1%、273.0%；完成固定資產投資19.6億元，實現地方財政收入9427萬元，同比增長70.22%。

（一）突出抓體制機制創新增活力。一是創新管理運行機制。建立起“黨工委（管委會）+”運行體制，推行“扁平化”管理、深化市場化運營機制，全員落實KPI考核、績效薪酬，管理體制實現精簡高效；組建成立園區運營、專業招商公司，廣泛撬動社會資本，與金辰集團、誠城聯合集團合作，投資3.6億元建設創智綠谷產業園、新材料產業園，打造專業化產業平臺園區。二是推進園區聯動發展。與上合組織地方經貿合作示范區積極對接，達成合作共建聯動創新區意向，擬于近期舉行簽約儀式，圍繞進出口、“雙招雙引”、產業發展等領域實現聯動發展、數據共享。三是推動產城融合。高標準編制開發區產業發展和城市發展規劃，重新規劃的“123”新產業體系初步建立，其中利華益集團總投資217億元的40萬噸/年高性能ABS樹脂一體化等“7大項目”快速實施，化工新材料產業加快向千億級產業集群邁進；在加快產業發展同時，堅持“造園”與“造城”同步，秉持“精明增長”“緊湊城市”理念，以9.12平方公里的西部新城建設為支點，著力引進商貿、居住、金融、康養等現代服務業，實施了總投資21.8億元的8個城市更新項目，推動向集生產與生活于一體的新型園區轉型。四是加快創新驅動發展。圍繞產業培育、人才引進、平臺園區建設，出臺完善《經濟開發區促進經濟高質量發展若干政策》，積極開展高企申報和專利培育，扎實推進高分子材料研發中心、環保科技研發中心等產業創新平臺建設，今年以來申報高企18家、新增發明專利11項。

（二）突出抓“雙招雙引”增動力。一是精準化推進招商工作。對照“123”新產業體系，梳理重點產業鏈，分產業鏈繪制“1個圖譜”和“N張清單”，以工程化、項目化的方法開展“雙招雙引”工作；制定《開發區2021年度雙招雙引工作方案》《化工新材料產業鏈精準招商實施方案》，明確園區及牽頭產業鏈條全年招商任務目標和推進措施；開展“進企業、搞調研”“我為群眾辦實事”等系列活動，摸清現有企業發展需求、產業資源及上下游關聯企業情況，瞄準新材料應用、裝備制造、節能環保等重點產業實現精準化對接。1-6月份，“走出去”49次、“請進來”41次，舉辦各類招商活動3次，簽約產業項目14個、環保產業研究院等人才項目2個，重點推進在談項目16個。二是專業化打造招引隊伍。按照精準聚焦、務實高效的原則，優化整合投促部及招商公司等招商人員力量，組建產業鏈招商小組，引進第三方服務平臺，聘用“招商大使”，打造“招商小組+專業團隊+社會力量”三位一體招引隊伍；依托區內企業開展“以商招商”，建立企業家聯絡信息庫，邀請區內企業產業鏈上下游投資者到開發區投資考察；圍繞區內破產重整、低效資源盤活等開展二次招商，及時梳理困境企業需求清單，通過兼并重組、增資擴股等方式開展招商工作。三是平臺化助力項目落地。開拓園區運營市場化、產業發展平臺化思路，探索“一個重點產業、一處平臺載體、一家運營公司、一套生態系統”發展模式，打造新材料產業園、創智綠谷環保產業園、藍創制造等三大產業園區；組織招商小組下沉各園區，與運營公司緊密對接，及時清晰掌握園區動態及具體招商需求，緊跟意向企業提供周到、高效服務。目前，創智綠谷環保產業園已簽約項目3個，計劃總投資2.5億元；新材料產業園，正在推進常州旭普汽車零部件有限公司年產100萬件汽車內飾零部件等18個在談項目加快手續辦理；藍創制造產業園，總投資1.2億元的藍創金屬材料有限公司年產2萬噸冷軋帶肋鋼筋及金屬網片生產項目等2個項目，正在辦理立項等相關手續。

（三）突出抓項目建設增承載力。一是著力機制建設出新招。建立縱向到底、橫向到邊的項目分類管理機制，將項目納入部門績效目標考核，成立以主要領導為組長的項目推進工作組，不定期深入重點項目現場查看施工進度，實時了解掌握項目建設和手續辦理等情況，督導項目嚴控時間節點，按照項目計劃倒排工期，確保項目實施進度和完成投資額雙達標。二是著力要素保障謀新策。建立重點項目手續辦理幫扶工作機制，將重點項目手續辦理分解到部門、落實到人，實行清單化、項目化管理；在梳理項目手續辦理的基礎上，堅持 “一線工作法”，選配業務政策熟、責任心強的工作人員開展上門走訪，逐個項目現場輔導，提前介入項目手續辦理，發放有關政策資料，著力破解企業對政策不知曉、不精準的問題。截止目前，水庫北路西延等4條道路的項目手續已完成辦理，新材料產業園13個擬入駐項目和利華益20萬噸/年聚苯乙烯項目的手續辦理正在推進中。三是著力項目儲備使猛勁。對照“十四五”規劃和開發區產業體系向，采取委托專業咨詢服務機構集中編制可研等形式加強項目儲備，截至目前，已謀劃“十四五”、補短板強弱項、專項債、擴內需等十大類97個項目，計劃總投資446.55億元；完成康養服務中心、環保科技千畝產業綜合體基礎設施配套等6個專項債券儲備項目提報，其中總投資6億元的開發區基礎設施配套工程已確定為發債項目。四是著力項目建設用真功。建立新開工項目聯動推進機制，每周通報項目進度，每月召開項目調度會議，協調解決項目建設問題，力促重點項目早竣工、早投產、早見效。2021年承擔的投資70.84億元的15個省市縣重點項目已完成投資31.1億元，完成年度投資43.9%。

（四）突出抓安全生產增保障力。一是抓監管，責任落實到位。開發區嚴格落實重點企業安全生產監督員責任制，對重點監管企業承包到人，建立安全生產隱患巡查制度，制定重點企業督導檢查任務清單，安排監督員每月定期2次到企業逐項檢查安全生產制度建立、生產設施維護等情況；成立開發區安全生產委員會，分危化、工貿、消防等領域制定安全生產監管方案，確保安全生產監管責任落實到位。二是抓排查，隱患清除到位。積極開展專家查隱患復查、節假日巡查、打非治違等專項行動，將紡織、康寶生化等人員密集企業消防及安全隱患情況列入檢查工作重點，借助第三方專家與安全生產協會專業力量，全面掌握重點企業消防安全現狀，精準整改安全問題隱患，有效提升企業安全生產水平。截止目前，共巡查排查企業和空閑場所400余家次，拆除非法違法裝置1處、責令停止非法行為1處；專家查隱患排點企業46家，發現隱患問題323項，已完成整改256項。三是抓培訓，教育引導到位。突出服務意識，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織企業開展安全知識宣講、安全咨詢日、應急技能比武、應急演練等一系列豐富多彩的活動，督導企業對職工定期進行安全教育培訓及考試、觀看安全警示教育片，幫助企業提高安全生產理念，提升職工安全生產、應急處置等專業素質能力。截止目前，共舉辦各類安全生產知識培訓活動10余次，發放各類宣傳材料2000余份，培訓企業職工8000余人次。

下半年，開發區將認真對照省、市關于開發區2021年改革有關要求，按照縣委、縣政府安排部署，錨定建設全縣“新舊動能轉換引領區和產城融合發展示范區”的目標定位不動搖，持續深化改革創新，聚焦園區市場化運營、標準地出讓、區域評估、科技人才等領域的短板弱項，開拓工作思路，提升改革成效，激發發展活力。

（一）打造三大板塊，推動發展格局再優化。一是利華益集團高端化工新材料產業園。強化用地保障，抓好ABS樹脂一體化、丙烷脫氫聯產聚丙烯等重點項目建設，加快打造千億級產業集群。二是環保科技千畝產業綜合體。聚焦智能制造、新材料應用、節能環保產業，與誠城聯合集團合作規劃建設1300畝的產業綜合體，加快創智綠谷招商和生物醫藥產業園建設，著力構建“一軸、兩區、多平臺”融和生態，打造百億級產業集群。三是千畝級城市綜合體。采取整體設計、市場化運作，規劃建設總占地1100畝的城市綜合體，打造西部新城開發建設引爆點，推動商業、康養、教育、文化、住宅等產業集中導入，建設宜居宜業西部新城。

（二）聚焦三大領域，推動營商環境再提升。一是聚焦企業服務領域，圍繞產業培育、人才引進、平臺園區建設，研究出臺更多針對性、實效性更強的政策，成立產業引導基金，加快高分子材料研發中心、環保科技研發中心等產業創新平臺建設，助力企業健康快速發展。二是聚焦項目建設領域，抓好容缺辦理、拿地即開工等審批服務事項落實，完成園區區域評估工作，進一步簡化項目落地程序。三是聚焦功能配套和要素保障領域，抓好總投資3200萬元的4條道路、總投資21.5億元的4個城市設施項目建設，加快閑置低效用地、僵尸企業處置，進一步釋放資源潛力，全方位提升發展承載能力。

（三）突出兩項重點，推動園區發展再提速。一是抓“雙招雙引”強化增量支撐。依托現有立體化招引體系，抓住與青島上合示范區合作共建聯動創新區機遇，從提升工作的專業化和精準化入手，進一步加強產業研究、政策研究、方法研究，圍繞產業平臺園區，沿著重點產業鏈條開展精準對接，在大項目、好項目引進上實現新突破。二是抓項目建設夯實載體支撐。抓好利華益集團ABS樹脂一體化等總投資217億元的7個產業項目、新材料產業園等總投資23.7億元的3個產業平臺園區建設，實現產業轉型升級、提質增效。