生態環境分局工作總結及工作計劃

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2021年是“十四五”規劃的開局之年，今年以來，區生態環境分局深入貫徹生態文明思想，緊緊圍繞市生態環境局和區委、區政府中心工作，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理和生態保護，推動全區生態文明建設不斷取得新成效。

一、環境質量總體情況和環境保護目標完成情況

2021年，調整充實了區生態環境保護委員會組成人員，完善了環委會職責；制定實施了《區區直有關部門生態環境保護責任清單》，積極開展生態環境保護專項監督長制度試點，全區生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”工作機制和責任體系進一步完善，有力構建形成內容完善、邊界清晰的生態環境保護責任體系；全年推動召開區委常委會9次、區政府常務會12次、區環委會5次，專題研究部署生態環境保護工作，以第二輪中央生態環保督察為契機，堅持問題導向、目標導向，一批突出生態環境問題得到解決，環境質量持續改善，較好完成市下達的環境質量目標。

（一）大氣環境質量狀況。2021年省市下達我區PM2.5考核目標為49.5微克/立方米。截至12月3日，PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降18.8%；優良天數比例為76.9%，同比上升7個百分點；秸稈禁燒可望連續七年實現“零火點”，預計可完成全年大氣考核目標。

（二）水環境質量狀況。2021年，轄區主要河流水質狀況良好，其中納入市級考核的6個地表水生態補償考核斷面水質改善明顯，市級地表水斷面生態補償資金今年9月底前已撥付450萬元，古饒鎮污水處理站獲得市政府“以獎代補”考核資金19.2萬元，農村集中式飲用水源水質達標率100%，全區塌陷水域水質良好，“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境初步顯現。

（三）土壤環境狀況。我區農用地暫無污染點位，農用地土壤環境質量情況較好，工業用地土壤環境質量污染地塊相對較少（原長源焦化廠污染地塊已由市政府牽頭治理），整體土壤環境狀況在可控范圍內。

（四）生態環境狀況方面。全面完成轄區26處廢棄采石場（點）治理區驗收銷號，治理修復面積達7500余畝，生態“瘡口”蝶變為城市文明“窗口”，大泉山地環項目治理為省級樣板獲《日報》頭版頭條刊登報道。

全年無重大環境污染事件發生，區域生態環境持續保持安全穩定。

二、中央生態環境保護督察問題整改成效顯著

2021年4月7日至5月8日，第二輪第三批中央生態環境保護督察組對省開展為期一個月的督察。督察期間共交辦信訪件涉及我區25件問題（其中共性問題5個），已于8月底前全部完成整改及區級驗收，現已全部通過市級驗收；中央生態環保督察組于7月20日向省委反饋意見，市整改辦交辦涉及區整改的問題共有14個（均為共性問題），其中應于2021年底完成整改的7個問題已于11月20日前完成整改并分別上報市直對口部門匯總銷號，其他7個問題正按要求積極推進整改中。

關于“中央生態環境保護督察組下沉期間交辦永峰礦業、富昌礦業問題”，永峰礦業正按計劃有序推進尾砂清運，將于明年底完成；富昌礦業已進入閉礦程序。

三、生態環保工作開展情況

（一）持續深化大氣污染治理，堅決打好打贏藍天保衛戰

1.壓實責任，建立健全聯動機制。制定實施《區2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》，層層壓實區直部門、鎮（辦）、經開區、網格員和重點企業污染防治責任；嚴格落實《市大氣污染防治量化考核辦法》，實施日調度、周通報、月考核制度，分級分類約談，推動大氣污染防治責任落到實處；落實《區2021-2022年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》，細化“一廠一策”應急減排措施；制定實施《2021年區秸稈禁燒工作方案》，突出夏、秋季重點時段包保值守，抓好監管巡查，實現全年全域“零火點”目標。

2.各司其職，齊抓共管出實效。以“五控”（即控煤、控氣、控車、控塵、控燒）措施和四個專項行動（揚塵治理、車輛污染治理、工業企業大氣污染治理、“散亂污”及餐飲油煙）為抓手，進一步壓實鎮（街道）屬地責任及部門主管職責，優化整合城管、住建、農水、應急、市場、商務、公安、自然資源及生態環境等執法力量，實行聯合執法，定期督查通報存在問題與整改情況，推動部門聯動、資源共享和責任落實。今年以來，開展“零點行動”和綜合執法60余次，檢查各類涉氣污染源367家次；加強建筑施工現場揚塵巡查管控，開展整治非法加油站點和散煤治理專項行動，全面落實“一沖三吸掃”的濕掃機械化作業，對91家規模餐飲店摸排建檔，全部安裝油煙凈化設施。

3.精準治污，夯實長治長效基礎。轄區已布設空氣監測國控站1個、自動監控標準站3個、微觀站點42個，并選優配齊監控站點大氣網格員，實現動態、立體、全覆蓋監管，及時有效發現各類污染源，打通大氣污染治理“最后一公里”。截至12月3日，累計上報各類生態環境自查事件1512件，且已全部整改到位。

（二）全面強化水污染防治，堅決打好打贏碧水保衛戰

一是強化飲用水水源地保護區、入河排污口、農村生活污水處理設施排查整治，并完成安裝王店水廠、趙集水廠2個“千噸萬人”飲用水水源地保護區水質在線監測；二是全面排查境內七條主要河流及其支流污染源并完成“一河一圖一單一策”方案編制，為下一步精準改善流域水質提供數據基礎；三是推進農村黑臭水體治理。古饒鎮順山溝、丁莊溝和礦東溝需在十四五期間完成治理任務，目前丁莊溝已于今年初完成清淤整治，順山溝、礦東溝將依托新北沱河片區山水林田湖草生態修復工程開展綜合治理；四是完成沱湖流域96個入河排污口疑似點位排查監測溯源；五是完成省下達古饒鎮政府駐地污水處理站提質增效項目任務，新增污水管網1.6公里。

（三）深入實施土壤環境保護，堅決打好打贏凈土保衛戰

1.全力管控土壤環境質量。強化對土壤環境重點企業的監督管理，更新調整2021年轄區內土壤環境重點監管企業名錄；開展涉鎘等重金屬排查整治專項行動（我區現無涉鎘等重金屬企業），配合完成長源焦化污染地塊風險管控項目工程（現已啟動為期1年的效果評估工作）。

2.全力拓寬固體廢物監管領域。廣泛開展新修訂的《固廢法》宣傳，制定實施《區城市生活垃圾分類專項規劃實施方案》，完成工業企業、機動車維修、衛生醫療行業一般固廢和危險廢物系統申報，危險廢物管理計劃已備案；落實國務院《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，開展非標地膜專項抽檢行動；嚴格危險廢物監管，嚴厲打擊固體廢物（危廢）跨區域傾倒行為，組織開展固體廢物專項檢查79家次、危險廢物專項治理35家次、醫療危廢專項排查70家次；對經開區一起跨區域傾倒危廢案，已移送刑事立案。

（四）環境執法工作扎實有序開展

1.抓規范嚴格依法行政。加強法律培訓，充分發揮法律顧問作用，規范法治審核，在法治軌道上推進生態環境治理，依法對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰。截至12月3日，已立案查處環境違法案件12件，罰款148.5萬元，查封扣押案件8起，移交刑事立案1起、行政拘留1起。

2.重創新提升監管水平。推進監控“三個全覆蓋”，針對重點排污單位實施在線監控安裝聯網，強化在線監測監管執法；開展“環保管家”監管措施，引入第三方監測公司，聘請法律顧問助推依法行政。今年以來，組織開展“雙隨機”檢查30余次，開展夜查、“零點”行動15次，突擊檢查企業80余家。

3.抓信訪促進環境問題解決。進一步規范信訪事項辦理流程，加強部門間的溝通協作，依法辦理每一件投訴。截至12月3日，共受理生態環境信訪件64件（不含2021年中央生態環保督察25個交辦件），辦結率100%，及時解決了群眾身邊的環境問題，有效增強了人民群眾的獲得感和滿意度。

（五）全力服務經濟發展大局

1.重服務優化執法方式。在實際工作中，既嚴格執法，更注重服務指導。落實生態環境監督執法正面清單制度，現已納入正面清單管理企業17家，實施差異化分類監管模式，堅持寬嚴相濟執法，依照《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的企業實行首違免罰，將監管寓于幫扶中，指導企業立行立改;與區工商聯聯合印發《關于進一步支持服務民營業綠色發展打好污染防治攻堅戰的意見》并簽訂協作書，通過召開企業座談會、現場執法講解、在線培訓等多種方式，指導企業提升環境管理水平，引導企業自覺遵法守法。

2.開展“我為企業解難題”專項活動。結合包保幫扶、非公黨建指導員等開展“四送一服”活動，特別是落實黨史學習教育“我為群眾辦實事”要求，針對性開展“我為企業解難題”專項活動，問需于企、助企解難，指導幫扶企業40余家次，解決企業環保問題80余件。

3.深化審批（許可）改革，激發市場活力。實施環評審批正面清單，對22個行業50類環境影響較小的建設項目豁免環評審批及備案手續。強化“三線一單”硬約束，加強重點項目包保服務，寬待服務民生小微企業，充分釋放企業發展活力。截至12月3日，已受理環境影響評價項目28個，均掛網公示并上傳省廳環評申報系統；排污許可證申報完成延續審核2家，新增簡化管理3家，變更2家。

（六）強化生態環保宣傳力度

一是開展好宣傳活動。重點開展好“六·五”環境日宣傳和生態環境保護宣傳教育進學校、進社區、進農村、進企業、進機關“五進”活動。二是做好生態環境信息宣傳工作，不斷推動綠色發展新理念新戰略深入人心，形成人人參與環保的良好氛圍。截至目前，通過學習強國APP、日報、市局門戶、美麗微信公眾號等平臺推送信息累計160余條。

（七）基層黨建、意識形態和黨風廉政建設有效開展

1.充分發揮黨組作用，積極發展黨員。認真履行黨組主體責任、書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任，加強黨建引領作用，始終堅持將黨建融入日常生態環境保護工作。組織黨員積極參與各項活動，不斷豐富黨員組織生活。對黨員開展民主評議，進行黨性分析，確定評議等次。加強對要求入黨的積極分子教育培養，培養積極分子1名，黨員轉正1名。分局黨組嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性，把黨員組織團結凝聚起來，“”等組織生活制度得到落實。

2.深入開展黨史學習教育。今年以來我局全體干部職工深入貫徹落實黨史學習教育要求，積極探索開展黨史學習教育“每日一小時”讀書活動，每日由一名黨員領學黨史學習教育指定書目，同時兼顧日常業務工作調度部署；扎實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，側重“我為企業解難題”，推進黨史學習教育走深走實；組織全體工作人員前往紅色教育基地開展建黨100周年紅色教育活動，接受革命傳統教育，繼承和弘揚黨的優良傳統作風；積極參加省、市各類黨史學習教育主題活動，并取得較好名次。

3.意識形態和黨風廉政建設工作方面。按照上級要求，每半年召開一次意識形態專題工作會議，專題研究意識形態工作。按照區委、區紀委、市局紀檢組部署，開展各項專項整治工作。通過層層壓實責任，開展警示教育，我局今年以來未出現政治類有害信息或涉及本單位的重大敏感輿情，未發生干部職工違規違紀行為。

四、存在的問題

1.生態環境形勢仍較嚴峻。大氣環境方面，全市火力發電70%裝機容量位于轄區，戰略性新興產業產值占比偏低，產業結構偏重，單位面積污染負荷大；工業高架源排放、建筑工地及道路揚塵等仍是我區大氣污染防治突出問題，再加上我區地理位置特殊，要完成大氣考核目標壓力大，實現碳達峰碳中和戰略部署任重道遠。水環境方面，片區污水管網近年雖有實質性推進，但覆蓋面仍有限，監管機制仍未理順，監管能力較薄弱，農村污水處理仍處于起步階段；轄區河流和水庫較多，生活污水、工業廢水、畜禽養殖廢水等形成了復合型水污染，個別河段水質不穩定。隨著考核標準的提升，我區水環境面臨壓力空前。土壤環境方面，土壤治理剛起步，污染地塊的治理和修復存在成本高、周期長、技術難度大的情況。

2.環境管理水平和能力建設還需提升。依法治污、精準治污和科學治污水平仍待進一步提升，生態環保編制人員特別是執法力量尤其薄弱，執法車輛等必要裝備不能適應新形勢新任務要求，執法、監測能力明顯不足。

五、下步工作計劃

2022年，我局將深入貫徹生態文明思想，全面貫徹新發展理念，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，加強環境監管執法和綜合整治，加大生態環保治理修復投入，強化生態環保能力建設，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，不斷開創全區生態環境保護工作的新局面。

一是堅持方向不變，以機制創新強化履職水平。進一步完善生態環保工作機制，完善生態環境“任務清單”和“職責清單”管理，全面落實各級黨委政府及有關各部門生態環境保護責任，牢固樹立生態環保底線思維，加大督查考核力度，強化考核結果運用。二是保持力度不減，全力推進突出環境問題整改。全力推進中央生態環保督察反饋問題整改銷號，對整改完成問題開展后督查，嚴防反彈現象發生，做到徹底整改、全面整改。堅持問題導向、目標導向，扎實推動全區突出生態環境問題逐步解決。三是以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。做好聯防聯控，鞏固提高大氣污染防治成效。持續以“五控”措施為抓手，加大科技支撐，提升精準治理水平，統籌兼顧，嚴管重點區域、重點時段和重點行業，壓實鎮（街道）屬地責任，強化部門聯動，齊抓共管，一以貫之鞏固大氣治理成效。強化綜合治理，持續提升河湖生態環境質量。嚴格落實河(湖、林)長制，推進河湖“清四亂”常態化、規范化，強化入河排污口管理和涉水企業環境監管。以地表水斷面補償機制為著力點，加快啟動新北沱河流域13條支溝綜合治理等項目，強化工程措施和資金投入，確保新北沱河等考核斷面水質達標，保障飲用水源水質安全。聚焦重點領域，扎實推動土壤污染防治工作。以農用地、農業面源污染和重點行業企業用地為整治重點，逐步擴大城區垃圾分類試點和全面限塑，加強工業固體廢物特別是醫療廢物、危險廢物監管處置。四是把握重點任務，穩步推進環長制建設落實落地。落實機構編制、人員和經費保障，完善督查考核機制，積極探索視頻監控、無人機等信息技術應用，切實打通生態環境保護基層“最后一公里”。五是深化“放管服”改革，提升服務經濟發展水平。堅持服務至上，依法簡化環評審批，加強對重大招商項目的指導服務，推動產業升級，推進產業集群發展、智能轉型和綠色提升，全力服務于經濟發展大局。六是提升監管效能，落實企業主體責任。實施正面清單制度，優化執法方式，提高執法效能，鼓勵環境守法，嚴懲環境違法。堅持依法監管與優化服務并重，營造生態環境守法氛圍，指導幫助加強環境管理，推動企業自覺履行生態環境保護責任和義務。七是錘煉政治定力，鑄造新時代環保鐵軍。貫徹落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。打造生態環境保護鐵軍，切實擔負起生態文明建設和生態環境保護政治責任。加強廉政警示教育和廉政文化建設，筑牢思想防線，持續加強正風肅紀。