自然資源局空間規(guī)劃股工作計劃

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一、縣國土空間總體規(guī)劃

國土空間規(guī)劃范圍為縣和鎮(zhèn),規(guī)劃年限為2020-2035年,其中縣國土空間規(guī)劃以整合土地利用總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等既有規(guī)劃成果，按照國土空間規(guī)劃的新要求，在資源環(huán)境承載力及國土空間適宜性評價的基礎(chǔ)上，劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)一空間用途管制。穩(wěn)步推進國土空間規(guī)劃編制工作，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，目前《縣國土空間總體規(guī)劃》已經(jīng)完成四個專題研究報告（《縣資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價》、《縣“兩規(guī)”實施評估及風險評估報告專題》、《縣人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展研究報告》和《縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定研究報告》）和縣域規(guī)劃內(nèi)容編制，《鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃》完成前期研究分析及日美、熱光片區(qū)的用地方案研究。并按照省州工作安排部署，開展“三區(qū)三線”（三區(qū)：生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間；三線：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線）第一輪已完成，第二輪試劃工作于10月按省廳試劃的要求，初步成果提交。

二、以鄉(xiāng)村為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃

按照省州要求按照省委、州委關(guān)于做好兩項改革“后半篇”文章的部署要求，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，堅持經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，緊緊圍繞“經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離”這一邏輯主線，把握三個標準、厘清四個問題、注重五個銜接，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級規(guī)劃，科學合理劃分縣域片區(qū)引領(lǐng)國土空間布局，生產(chǎn)力布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施布局，著力提升鄉(xiāng)村級規(guī)劃建設(shè)的科學性、實用性和前瞻性，強化規(guī)劃實施管理，夯實鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章專項工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于報送縣域內(nèi)片區(qū)劃分相關(guān)材料有關(guān)要求的通知》（兩改辦發(fā)〔2021〕14號）精神，現(xiàn)目前縣《縣域內(nèi)片區(qū)劃分初選方案》安照省州文件要求，進行方案、示意圖修改完善后，提交州政府；縣村級片區(qū)劃分已根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的村級片區(qū)方案完成模擬方案及村級片區(qū)示意圖。

三、平時開展工作情況

一是對政府建設(shè)項目、私人建設(shè)項目等用地范圍，進行生態(tài)保護紅線、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的核實。二是積極參加省州縣組織的各種會議，認真落實會議精神及各種工作任務安排。三是配合我局其他股室及政府部門，完成規(guī)劃方面的工作任務。四是對符合規(guī)劃的建設(shè)項目，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃出具規(guī)劃指標，按照規(guī)劃指標對建設(shè)方提交的規(guī)劃方案指標進行審核。

四、2021年工作計劃

一是結(jié)合“三區(qū)三線”工作的開展，謀劃好縣國土空間總體規(guī)劃。按照省州關(guān)于空間規(guī)劃等文件要求、時間節(jié)點，持續(xù)推進縣國土空間總體規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定工作，預計2022年完成縣國土空間總體規(guī)劃。二是持續(xù)推進以鄉(xiāng)村為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。結(jié)合我縣國土空間規(guī)劃，完成縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整體布局工作，有序推進我縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級片區(qū)，2022年1月起，選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)啟動規(guī)劃編制工作，2023年6月底前實現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃全覆蓋；村級片區(qū)規(guī)劃編制將在2023年全面鋪開，2024年底前基本實現(xiàn)按需應編盡編。三是繼續(xù)開展平時的日常規(guī)劃方面工作。

五、工作中存在的問題

一是規(guī)劃管理人才不足。現(xiàn)從事規(guī)劃管理人員缺乏且業(yè)務能力不足、專業(yè)性不強，機構(gòu)建設(shè)不健全，人才難以引進。二是鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作開展難度大。由于規(guī)劃編制經(jīng)費缺乏、規(guī)劃編制單位未確定、前期調(diào)研工作未開展等種種原因，導致規(guī)劃的規(guī)劃編制推進進度不及時，規(guī)劃編制深度不夠，導致現(xiàn)以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作推進困難。