司法局強化普法宣傳教育計劃

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在縣委、縣政府的正確領導下，在縣司法局的精心指導下，*鎮(zhèn)“四五”普法成效顯著。通過“四五”普法的實施，全鎮(zhèn)黨員干部的法律素質和依法行政能力明顯增強，群眾的法律意識和維權能力明顯提高，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提升，法制宣傳教育在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)大力開展法制宣傳教育，對于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進社會主義新農村建設、保障“十一五”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。為深入貫徹黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決定，全面落實《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，根據(jù)我縣“五五”普法規(guī)劃的總體要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“干在實處，走在前列”的要求，以進一步提高廣大干部群眾的法制觀念，提高基層法治化管理水平，積極推進基層民主法治建設為目標，把農村作為法制宣傳教育工作的重點，加大農村法制宣傳教育的工作力度，著力提升廣大農民群眾的法律素質，為培養(yǎng)和造就適應社會主義新農村建設需要的社會主義新型農民作出積極的貢獻，為建設“平安*”、構建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。

第五個五年法制宣傳教育，要適應廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，通過深入扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步樹立憲法和法律的權威，發(fā)揮法律在調整和整合社會各種利益關系中的基礎性、主導性作用；進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，推進社會各項事業(yè)依法規(guī)范、依法管理水平。

二、工作原則

1、要圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作以及我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，服務于改革開放和經(jīng)濟建設，服務于建設“平安*”和構建社會主義和諧社會。

2、要以人為本，貼近群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式為群眾喜聞樂見。

3、要求實創(chuàng)新，與時俱進。認真總結經(jīng)驗，深入開展調查，研究構建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢、新任務，針對我鎮(zhèn)對法制宣傳教育的需求，不斷探索和把握法制宣傳教育內在規(guī)律，因地制宜，因人制宜，創(chuàng)新工作理念，豐富宣傳內容，改進工作方式。

4、要分類指導，注重實效。各村、各有關單位根據(jù)不同時期、不同對象的特點，研究制定年度工作計劃，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，提高工作的針對性；加強對法制宣傳教育工作考核評估，切實增強工作的實效性。

5、要學用結合，普治并舉。法制宣傳教育與法治實踐緊密結合，大力推進農村和行業(yè)依法治理，全面推進各項社會事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運行轉變，不斷提高社會法治化管理水平。

三、主要任務

1、深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，增強全鎮(zhèn)群眾的憲法意識和法律權威觀念；進一步宣傳學習中國特色的社會主義民主法制，宣傳學習國家的基本政治法律制度，培育群眾的現(xiàn)代公民意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識；加強對公民基本權利以及與民生密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳，彰顯社會主義法治理念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，積極倡導權利與義務相一致、權利與責任相統(tǒng)一的意識，引導公民依法行使權利和依法履行義務。

2、深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關的法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展相關法律法規(guī)的學習和宣傳教育活動，積極倡導公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟法律法規(guī)；宣傳學習有關科技、教育方面的法律法規(guī)，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會氛圍；大力倡導和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業(yè)進步。

3、深入開展與推進法治社會建設緊密相關的法律法規(guī)的宣傳教育。結合轉變政府職能，推進法治社會建設，深入學習宣傳有關政府和社會管理的法律法規(guī)。加強對《公務員法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)的學習宣傳，增強機關干部的執(zhí)法為民意識，確保人民賦予權力的正確行使和有效運行，遏制腐敗和預防職務犯罪，提高政府部門依法管理社會事務的能力和水平。加強對村級基層自治組織建設緊密相關的法律法規(guī)的學習宣傳，努力提高基層自治組織自我管理、自我教育、服務群眾的意識和能力。

4、深入開展與平安建設緊密相關的法律法規(guī)的宣傳教育。增強公民守法、護法的觀念，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法理性地表達自己的利益訴求（如依法信訪），依法維護自身的合法權益；結合加強社會治安綜合治理防控體系建設、反邪教斗爭和依法打擊各種違法犯罪活動，開展宣傳教育，預防和減少犯罪；依法協(xié)調、處理、解決新時期人民內部矛盾；加強對保護公民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利方面法律法規(guī)的宣傳教育。廣泛宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面的法律法規(guī)，特別是在維護婦女、兒童、殘障等弱勢群體權益方面的法律法規(guī)，廣泛宣傳與房屋拆遷、農村土地征用、承包和流轉等相關的法律法規(guī)，廣泛宣傳與新農村建設密切相關的法律法規(guī)。

5、深入開展有關資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設方面法律法規(guī)的宣傳教育。加大對人口與計劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境與生態(tài)保護等方面法律法規(guī)的宣傳力度，引導全鎮(zhèn)上下樹立經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，人與自然和諧相處的觀念，努力提高大家愛護環(huán)境、保護資源的意識，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定堅實的群眾基礎。

6、組織開展法制宣傳教育主題活動。鎮(zhèn)司法所要繼續(xù)做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要以宣傳月、宣傳周、紀念日等為契機，廣泛開展群眾性法制宣傳教育活動，營造社會法治氛圍。要結合開展社會主義榮辱觀教育，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，弘揚法治文化。

四、對象和途徑

（一）、法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。要重點加強對公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農民的法制宣傳教育。

1、公務員。公務員要在深入學習社會主義法治理論的同時，全面掌握與本職工作相關的各項法律法規(guī)，增強程序意識和規(guī)范意識，切實做到嚴格執(zhí)法、依法辦事。鎮(zhèn)本級要繼續(xù)推進和完善公務員的年度法制培訓，把法律知識掌握情況作為公務員年度考核和職級晉升考核的重要內容；加強廉政法制教育，預防腐敗。

2、青少年。青少年要通過基本法律知識和法治理念教育，不斷提高自身的法律素養(yǎng)。鎮(zhèn)成校、各中小學要根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育。注重中小學生的法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育，培養(yǎng)青少年自我保護意識，提高他們分辨是非能力和行為自控能力，養(yǎng)成守法習慣；加強中專學生法律基礎理論教育，樹立崇尚法治、遵守法律的意識和觀念。建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網(wǎng)絡，充分利用各種教育載體，不斷拓展法制教育內容，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人員。企業(yè)經(jīng)營管理人員要努力掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理所必備的法律知識，增強誠信為本、合法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的觀念，強化市場規(guī)則意識和行業(yè)自律意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。鎮(zhèn)成校、工辦要采取多種形式，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓，將法制教育納入企業(yè)領導人的培訓綱要。積極探索針對個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育的有效形式，提高宣傳教育實效。

4、農民。要讓農民學習與生產生活緊密相關的法律法規(guī)，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，不斷增強參與村民自治和其他社會管理的能力。要把法制宣傳教育與法律服務有機結合起來，創(chuàng)新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式。有計劃地開展對農村“兩委”成員法制教育輪訓工作，定期舉辦村民法制講座，及時宣傳國家法治建設的進步和基本法律法規(guī)。認真開展針對外來務工人員的法制宣傳教育，把法制宣傳教育與管理活動有機結合起來，增強他們對相關法律法規(guī)的了解，培育自覺守法的意識，逐步提高依法維權的能力。

（二）基本途徑：要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。一是開展“法律進機關”活動，把法律作為各機關干部學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，要充分利用現(xiàn)有的各類學習平臺，為干部學法提供條件；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容，提高依法管理和服務社會的水平。二是開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，加強法制宣傳教育基礎設施建設，開展法制宣傳資料、法制文藝、法律服務進鄉(xiāng)村，深化“民主法治村”建設活動，促進社會主義新農村建設。三是開展“法律進學校”活動，發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，確保學校法制教育計劃、教材、課時、師資的落實；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；組織和引導學校開展依法治學活動。四是開展“法律進企業(yè)”活動，以法律進民企為重點，以創(chuàng)建“五好平安”企業(yè)為載體，以鎮(zhèn)成校、工辦為平臺，圍繞企業(yè)生產經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓。五是開展“法律進單位”活動，各村、各單位要切實履行法制宣傳教育的責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動，對所屬人員進行法律培訓；要建立法制學習園地，開展經(jīng)常性法制教育，特別是要結合工作實際積極開展社會性公益法制宣傳。

五、組織領導和保障

1、進一步健全和完善法制宣傳教育的領導體制和工作機制。堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制。鎮(zhèn)黨委、政府要加強對法制宣傳教育的領導，鎮(zhèn)普法工作領導小組要加強指導，各村、各單位要建立由主要領導牽頭的法制宣傳教育領導小組，領導本村、本單位的普法依法治理工作，明確領導小組的職責，建立健全領導小組定期會議、有關重點對象法制教育聯(lián)席會議、工作檢查、年度考核等制度，保障我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的落實。

建立健全高效協(xié)調的黨政部門齊抓共管、全社會共同參與的法制宣傳教育工作機制。積極鼓勵和引導各類社會組織、人員參與和支持法制宣傳教育活動。積極探索建立法制宣傳教育激勵機制，逐步完善評估考核指標體系和評估手段體系；抓好法制宣傳教育工作先進表彰和獎勵工作。

2、加大宣傳，營造氛圍。要以“五五”普法規(guī)劃啟動為契機，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳開展社會主義法制宣傳教育的必要性和重要性，特別是大力宣傳涉及農村的法律知識，涉及維護婦女、兒童、殘障等弱勢群體權益方面的法律法規(guī)，營造全民學法、守法、用法的良好氛圍。

3、大力加強法制宣傳教育隊伍建設。進一步加強專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高法制宣傳教育隊伍的戰(zhàn)斗力。充實法制宣傳講師團成員，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的引領作用；擴大法制宣傳員隊伍，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的基礎作用。進一步加強鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)人民調解委員會、信訪辦、綜治辦等建設，適時組織法律服務工作者深入農村，為群眾提供就地、及時、便捷的法律咨詢和法律服務。

4、要拓展陣地，創(chuàng)新載體。要加強法制教育陣地建設，鎮(zhèn)黨校、成校、各中小學應加強對學員的法制宣傳教育，積極探索和開展讓學生把法帶回家活動；各村、各企業(yè)應開辟固定的法制宣傳教育專欄。在利用黑板報、標語、橫幅、資料等傳統(tǒng)法制宣傳教育方式的基礎上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線廣播的積極作用，將法制教育向農村延伸，形成多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。

5、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。要按照省普法辦提出的“縣級人均經(jīng)費不低于0.50元”的要求精神，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和普法依法治理工作的要求，確定我鎮(zhèn)年度法制宣傳教育經(jīng)費，列入年度財政預算，專款專用，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際逐年遞增。各村、各部門要根據(jù)自己的實際，安排相應法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作的正常開展。鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人支持法制宣傳教育工作。

6、明確責任，加強督查。要進一步強化責任意識，各村、各部門要做到任務明、責任清、措施實；鎮(zhèn)司法所要通過有效的督促檢查，來推進我鎮(zhèn)農村法制宣傳教育工作的落實。對措施有力，工作成效明顯的村要及時予以表彰。鎮(zhèn)人大要加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督工作列入重要議程，保障規(guī)劃的落實。

六、工作步驟和安排

“五五”法制宣傳教育規(guī)劃從20*年開始實施，至2010年結束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：20*年，鎮(zhèn)本級根據(jù)《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的要求，建立普法領導小組、研究制定本鎮(zhèn)法制宣傳教育五年規(guī)劃；各村、各單位相應建立普法領導小組，制定年度計劃，并以“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的啟動為契機，在全鎮(zhèn)進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：20*年至2010年，依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結合各村實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，健全法制宣傳教育依法治理工作責任制，做到部署及時、措施扎實、指導有力、督促到位，確保“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的全面貫徹落實。鎮(zhèn)普法工作領導小組每年對全鎮(zhèn)開展法制宣傳教育情況進行抽查，結合縣里20*年開展的中期督查，提前進行自查。

檢查驗收階段：2010年，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)普法工作領導小組對各村“五五”法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行總結驗收。鎮(zhèn)普法工作領導小組要負責全鎮(zhèn)普法工作情況的綜合、整理，迎接上級部門的驗收。