司法系統司法行政工作計劃

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2012年是實施“十二五”規劃、推動科學發展新跨越承上啟下的重要一年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好今年司法行政工作意義重大。2012年全市司法行政工作總體要求是：認真貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神、全省司法行政工作會議精神，以“營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開”為目標，以貫徹開展“法律服務到一線，司法行政促發展”主題實踐活動為載體，以深化三項重點工作為著力點，進一步加強司法行政業務建設、基層基礎建設、隊伍建設，推動全市司法行政工作再上新臺階，努力為建設開放文明和諧幸福的新作出新貢獻。2012年，要著力抓好以下八個方面工作：

一、在開展“法律服務到一線，司法行政促發展”主題實踐活動上抓落實、見成效

按照穩增長、調結構、保民生、促穩定的要求，充分發揮司法行政職能，努力為我市經濟社會又好又快發展提供良好的法律服務和保障。主動服務“五大戰役”、馬尾新城等重大工程、重點項目建設，努力做到“重大項目建設到哪里，司法行政就及時跟進到哪里；矛盾糾紛發生到哪里，司法行政就及時化解到哪里；人民群眾的期待和需求在哪里，司法行政就及時服務到哪里”。堅持把服務社會、保障民生作為法律服務的重點，組織引導法律服務工作者為人民群眾就業、就醫、就學、勞動權益保障、社會保障等提供方便快捷的法律服務。

二、在加快司法行政基層基礎建設上抓落實、見成效

加強基層基礎建設，是貫徹中央加強“二所一庭”建設精神的重要舉措，也是我市司法行政業務發展、隊伍壯大的必然要求。一要全力推動縣級司法局業務用房建設。目前列入縣級司法局業務用房建設計劃。其中連江司法局業務用房建設中央政法補助款已到位，要加快選址和規劃工作，爭取盡早建成完工、盡早投入使用；侯、羅源縣司法局要繼續做好相關推動工作，爭取盡快動工。二要全力推動司法所業務用房建設。堅持早計劃、早安排、早落實，鍥而不舍地下大力氣推動司法所業務用房建設，力爭6月底前完成往年結轉的22個建設任務，年底前完成今年計劃的40個建設任務。主動爭取黨委、政府和有關部門重視和支持，多渠道籌措建設資金。繼續實行領導包片督辦、每季度至少召開1次推進會和建設進展情況月通報等制度，促進工作落實。協調有關部門將司法所建設列入綜治、績效考評范圍，并適時組織全市性司法所建設專項督導。黨員領導干部要盯緊目標抓落實，全程靠上、逐個攻關，爭分奪秒推進司法所業務用房建設。三要全力推動基層隊伍建設。認真落實副科級司法所長配備工作，幫助倉山、清落實80%配備率。督促未滿編的單位用好用足政法專項編制，協調組織人事、編制等部門做好公務員公開招考工作，為政法專項編制第三批增編創造條件。堅持人員配備與隊伍管理并重，堅持硬件建設與職能發揮并舉，規范司法所管理體制，強化基層隊伍履職能力建設，進一步提升了基層隊伍服務中心工作、服務科學發展的能力和水平。

三、在推進社會矛盾糾紛化解上抓落實、見成效

為黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境，是全市司法行政機關義不容辭的政治任務。一要切實加強矛盾糾紛排查化解。圍繞著“兩會”、黨的十八大、“5·18海交會”以及各個重大敏感時期，組織司法所工作人員和人民調解員深入村組、社區、企業、廠礦，集中開展矛盾糾紛排查化解工作。充分發揮專職人民調解員戰斗力，積極調解一批有質量、有影響的案件，提高人民調解的社會影響力和公信力。對各類矛盾糾紛做到早發現、早處置、早化解，確保調解率達96%，成功率達95%以上。二要切實健全調解組織網絡。加快推進行業性、專業性調委會建設，擴大人民調解組織在征地拆遷、交通事故、勞資糾紛、物業管理等領域的覆蓋面。全力推進縣級人民調解中心規范化建設，積極會同公安、法院探索公調對接、訴調對接工作辦法，構建我市矛盾糾紛“大調解”格局。通過加強業務考核和教育培訓，提升人民調解員業務水平和綜合素質，把人民調解做得更實、更好。三要切實強化醫患糾紛調處工作。進一步完善現場應急處置、專家會商、多部門聯動等工作機制，更好地發揮人民調解化解醫患糾紛的獨特作用。開發醫患糾紛遠程會商系統，并在長樂、侯、連江等部分縣市試點。待成熟推廣至全系統，著力構建市縣兩級醫患糾紛聯調聯動格局。

四、在推進普法依法治理工作抓落實、見成效

認真貫徹省委孫春蘭書記關于“把法制宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，做到同部署、同檢查、同落實；納入黨委和政府目標管理”重要批示，扎實推進普法依法治理工作。一要完善工作機制。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制，健全普法依法治理領導小組及辦公室。把普法依法治理工作細化分解到精神文明、黨建工作、綜合治理、績效評估、平安建設等各行業目標管理績效考評中，大力加強督促考核。二要創新工作方法。不斷突出宣傳重點，特別要加強憲法及與社會管理創新相關法律法規的宣傳，努力在全市形成“學法、用法、守法、護法”良好氛圍。開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳主題活動，拓展“法律六進”活動領域。強化領導干部學法用法考試，提高領導干部法律素質，切實增強領導干部依法行政、依法管理的自覺性。強化農民工普法工作，在農民工集中的地區、企業、社區加強普法工作，不斷提高農民工法制宣傳針對性和有效性。在《日報》、《晚報》等新聞媒體上開設《“六五”普法之窗》，切實增強宣傳效果。三要深化主題創建。以提升法治城市氛圍為目標，以法治文化建設年活動為抓手，強化法治文化的引導作用。通過臺江區、長樂市法治公園、法治廣場和法治長廊建設，以點帶面推動全市法治文化建設。著力推進法治創建活動，深入開展法治城市、法治縣（市、區）、依法行政示范單位、民主法治村、民主法治社區、誠信守法企業、依法治校示范學校等創建活動。

五、在加快司法行政信息化建設上抓落實、見成效

省司法廳高度重視信息化建設，十二五期間將構建覆蓋全系統的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用能力完備的信息化體系。今年春節前后已經建成了省司法廳到市局的視頻會議系統，上半年將建成12個縣（市）區司法局的視頻會議系統。全市司法行政機關一定要牢固樹立“抓信息化就是抓司法行政現代化”意識，以信息化引領司法行政工作現代化。各單位、各部門特別是一把手，要切實承擔起第一責任人的責任，做到真重視、親自抓、帶頭干。各縣（市）區司法局近期要突出抓緊做好內部局域網綜合布線工作，為視頻和其他應用系統的使用做好前期準備。司法所工作人員要人手一臺電腦，熟練使用社區矯正、安置幫教和人民調解等業務軟件，確保司法行政業務“網上運行”順利推廣到基層。廣泛開展計算機應用、業務系統維護使用等專題培訓，培養一支適應信息化建設要求的司法行政干部隊伍。落實網絡安全和信息保密制度，嚴防計算機及網絡泄密事件的發生。

六、在加強社區矯正和安置幫教工作上抓落實、見成效

深入開展社區矯正“規范化建設年”活動，不斷提高社區矯正工作規范化、科學化水平。大力加強工作機構建設，力爭上半年各縣（市）區司法局全部完成社區矯正機構設置、編制核定工作，形成“事有人做、責有人擔”的工作局面。充分發揮社區矯正信息管理系統及手機定位終端功能，落實定位手機100%配發，防止社區服刑人員脫管、漏管。健全完善接收、入矯宣告、公益性勞動和解矯等工作環節，落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”制度，不斷提高社區矯正刑罰執行水平。依托我市“中途之家”對五城區新接收的社區服刑人員開展集中教育，有條件的縣（市）也要逐步實施入矯初始階段集中教育制度。要努力出臺強制教育制度，對有明顯違法犯罪傾向和拒不遵守監管規定的社區服刑人員實施強制教育。啟動心理矯正試點工作，在長樂市試點社區服刑人員心理矯正工作。通過組建專業隊伍和社會志愿者隊伍，開展心理測評、心理輔導和心理危機干預，實現心理矯正與行為矯正相結合的教育效果。積極構建監所與鄉鎮（街道）、村居（社區）代表、基層幫教組織之間對接機制，落實必接必送。進一步加強和規范過渡性安置就業基地建設，力爭全市50%以上鄉鎮建立安置就業基地。

七、在規范法律服務工作上抓落實、見成效

緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極整合法律服務資源，搭建法律服務平臺，創出更多有特色、有實效的法律服務品牌。

一是著力提升律師工作水平。貫徹落實中辦發〔〕30號和委辦〔2011〕46號文件重要精神，進一步增強做好律師工作的責任感和使命感。積極探索新形式下律師管理的好辦法、好經驗，健全執業準入、執業狀況評價和執業獎懲等機制，強化對律師辦理重大敏感案件和群體性事件的監督。加強執業紀律、職業道德教育及業務培訓，提高律師政治素質、業務水平和誠信意識。充分發揮律師專業優勢，組織律師參與涉法信訪法律咨詢，引導律師參與復雜、疑難矛盾糾紛調解，協助黨委、政府處理信訪和群體性事件。爭取更大的財政保障力度，增加律師管理工作專項經費，出臺律師擔任法律顧問和公益性法律服務經費保障機制。繼續改善律師執業環境，保障律師依法執業權益，努力把扶持律師的各項政策措施落實到位。

二是著力提升公證工作水平。繼續做好公證機構設置調整，督促市公證處、長樂市公證處年內落實更名工作。完善符合公證職業特點的內部激勵機制，用好新增編制，打造一支高素質公證人才隊伍。引導公證工作服務經濟建設主戰場，服務重點工程、重點項目建設，繼續擴大經濟公證規模。針對我市外資、臺資企業多的特點，加大服務力度，提升服務水平，促進對外對臺經貿往來、文化交流。認真組織公證質量檢查活動，杜絕假證，最大限度地減少錯證，打造公證誠信品牌。加強與民政、國土資源、公安、金融等職能部門的溝通，努力破解公證辦證調查取證難問題。

三是著力提升法律援助工作水平。做大、做強、做優法律援助工作：做大就是要擴大法律援助覆蓋面，使更多困難群眾獲得優質高效的法律援助，努力實現應援盡援；做強就是要提高法律援助保障水平，增強法律援助的提供能力；做優就是要進一步完善法律援助工作體制和運行機制，努力維護弱勢群體的合法權益。爭取實現法律援助受理窗口100%一樓化、沿街化，辦理案件數量同比增長8%以上。

四是著力提升司法鑒定工作水平。認真履行司法鑒定管理職責，嚴格執行司法鑒定機構準入條件，確保司法鑒定機構的有序發展。加快設立市司法鑒定協會，以“建章立制、規范提高”為重點，建立健全以質量控制和工作流程管理為重點的司法鑒定管理規章制度。切實加強對法醫、物證、聲像資料三大類司法鑒定活動的執業監管，加強質量監控，建立完善規章制度，維護正常的司法鑒定市場秩序，保證司法鑒定的公正客觀。通過開展培訓、檢查和文書評查等活動，嚴格司法鑒定機構的日常監管，不斷提高司法鑒定的公信力。

五是著力提升國家司法考試工作水平。推進報名場所標準化建設，不斷規范報名流程。加強試卷安全保管，統一寄放市委機要局或高招辦保密室。完善考試主要流程標準，強化考試組織實施、監考巡考、后勤保障等工作環節，確保2012年國家司法考試安全順利進行。

八、在推進黨的建設、隊伍建設和黨風廉政建設上抓落實、見成效

緊密結合形勢要求和工作實際，不斷提高隊伍建設的針對性、有效性。一要深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，進一步強化廣大干部職工和法律服務工作者的執法為民、執業為民意識。扎實推進創先爭優活動，鞏固和擴大法律服務行業黨建工作成果，推進司法鑒定行業黨建全覆蓋。加強司法行政機關文化、律師文化和公證文化建設。二要大力加強領導班子和基層隊伍建設。堅持正確的選人用人導向，規范工作程序、擴大民主推薦、民主測評范圍，公開、公平、公正地選拔任用干部。積極履行縣（市）區領導班子協管任務。認真執行干部選拔任用四項監督制度，落實好領導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度。要對司法所編內人員被借調的情況要進行整改，確保上半年內所有借調人員回歸司法所工作崗位。三要大力加強教育培訓。采取“請進來”和“走出去”相結合方式，聯合知名高校組織開展異地辦班，邀請專家、學者授課，提升領導干部法律知識水平和業務能力。市局基層處、法規處，市律協、市公協等單位、部門要分別對司法助理員、律師、公證員、司法鑒定人員進行業務培訓，提升隊伍執法、執業水平，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。四要大力推進黨風廉政建設。深入推進廉政風險防控機制建設，突出對“重點對象、重點領域、重點環節、重點任務”實施監督防控。深入推進民主評議政風行風活動，積極參與“政風行風熱線”。繼續加強對律師、公證、司法鑒定執業，人財物管理領域，干部選拔任用和政務公開的監督，開展業務經費及規范津補貼規定等執行情況專項檢查。加強紀檢監察干部隊伍建設，更好發揮紀檢監察反腐倡廉建設的組織保障作用。