司法局管理工作安排

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2011年區(qū)司法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神要求，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、法制宣傳工作，深入開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法行政工作整體水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法律保障。

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

1.理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法所的管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的文件精神，按照《區(qū)司法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》有關(guān)要求，落實(shí)司法所工作人員編制，加強(qiáng)對(duì)基層司法所政治思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)及正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)。

2.深化基層司法行政工作，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)司法工作室建設(shè)。統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)，鞏固已建成的市級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建成果，建立健全各項(xiàng)工作制度，完善各類業(yè)務(wù)軟件資料，規(guī)范司法所業(yè)務(wù)臺(tái)帳，不斷深化基層司法所的職能職責(zé)，提升基層司法行政工作影響力。繼續(xù)抓好社區(qū)司法工作室建設(shè)，2011年，力爭新建10個(gè)社區(qū)司法工作室。

3.發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，預(yù)防和化解矛盾糾紛。在開展經(jīng)常性矛盾糾紛化解的基礎(chǔ)上，積極參與“社會(huì)矛盾積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，預(yù)防和化解影響人民群眾生活的各類民間糾紛。做好重大節(jié)日和敏感時(shí)期各類矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。積極參與區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和重大工作部署中的矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。2011年，全區(qū)人民調(diào)解案件數(shù)量力爭比上年增長15%。

4.深入宣傳貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。開展經(jīng)常性的集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)人民調(diào)解工作改革發(fā)展。健全完善人民調(diào)解組織，落實(shí)人民調(diào)解制度。加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，不斷提高人民調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平，開展?fàn)幃?dāng)“人民調(diào)解能手”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和化解矛盾糾紛的能力。

5.進(jìn)一步完善和創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。健全完善有效銜接、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行暢通的矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制。通過典型推動(dòng)、目標(biāo)分解等方式，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“訴調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”和“個(gè)案補(bǔ)貼”以及司法聯(lián)絡(luò)員等工作機(jī)制。開展人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員的行業(yè)化、專業(yè)化。進(jìn)一步總結(jié)和完善道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造條件，積極拓展和延伸其他領(lǐng)域人民調(diào)解工作。

二、加強(qiáng)特殊人群管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

6.建立健全社區(qū)矯正“三三制”工作體系。圍繞“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三項(xiàng)任務(wù)。以社區(qū)矯正工作手冊(cè)為載體，努力形成分階段、分類型、分級(jí)別等矯正模式，矯正風(fēng)險(xiǎn)、矯正成果、社會(huì)成果等評(píng)估指標(biāo)，心理健康教育、心理咨詢、心理治理等矯治手段的“三三制”工作體系。力爭已交接的社區(qū)服刑人員重新犯罪率在2%以下，脫管失控率為零。

7.逐步完善社區(qū)矯正隊(duì)伍保障機(jī)制。全面推進(jìn)社區(qū)矯正三支隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法所、公安派出所和獄所干警“社區(qū)矯正輔導(dǎo)員”專業(yè)隊(duì)伍的主導(dǎo)作用。積極吸納政法退休干警和專家、學(xué)者、社工等社會(huì)志愿者，對(duì)社會(huì)服刑人員開展多元化的心理和行為矯治。廣泛動(dòng)員“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范），建立最基礎(chǔ)的幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，做到因人施教，增強(qiáng)幫教的針對(duì)性。對(duì)三支隊(duì)伍分別進(jìn)行培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)率要達(dá)到98％以上。

8.深化教育改造安置幫教一體化工程。深化“一體化工程”，規(guī)范服刑在教、刑釋解教、社區(qū)服刑人員的信息傳遞、文件會(huì)辦、現(xiàn)場移交、情況通報(bào)等制度,實(shí)現(xiàn)信息“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接、人員“面對(duì)面”交接、管理“無縫隙”銜接。扎實(shí)開展5年內(nèi)刑釋解教人員生存狀況調(diào)查，圍繞住房、就業(yè)、婚姻、家庭、心理健康等民生問題，全面了解刑釋解教人員的生存質(zhì)量和問題隱患，及時(shí)調(diào)整安置幫教工作措施。

9.進(jìn)一步推進(jìn)安置幫教社會(huì)化。充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)揮民間安置實(shí)體的優(yōu)勢(shì)，在原有社會(huì)安置幫教組織的基礎(chǔ)上，新建一批社會(huì)安置幫教實(shí)體。鼓勵(lì)刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在資金貸款、項(xiàng)目運(yùn)作、手續(xù)辦理等方面給予刑釋解教人員幫助和支持。5年內(nèi)刑釋解教人員的安置率達(dá)到92%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

三、深入開展“六五”普法，深化法治城區(qū)創(chuàng)建

10.全面總結(jié)“五五”普法，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。籌備召開全區(qū)法制宣傳教育工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，做好《區(qū)2011—2015年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》的論證、出臺(tái)、啟動(dòng)工作。按照省、市要求積極參與并組織開展“六五”普法骨干培訓(xùn)班，推進(jìn)“六五”普法工作順利開展。

11.切實(shí)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。根據(jù)省、市“六五”普法規(guī)劃的要求，以“法治文化節(jié)”為抓手，以“八個(gè)百”法治實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)我區(qū)法治文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“法律五進(jìn)”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)青少年人群的法制宣傳教育工作，以“關(guān)愛明天，普法先行”活動(dòng)為載體，組織開展“關(guān)愛到物業(yè)”、“關(guān)愛到廣場”、“關(guān)愛到家庭”等系列“關(guān)愛延伸”活動(dòng)，力爭年內(nèi)新建10個(gè)青少年法制教育基地。針對(duì)不同行業(yè)、對(duì)象的特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造富有特色的法治文化品牌。

12.認(rèn)真實(shí)施法治創(chuàng)建工程。進(jìn)一步完善法治創(chuàng)建組織體系，抓好工作責(zé)任落實(shí)。探索建立法治創(chuàng)建長效機(jī)制，圍繞建設(shè)法治，深入開展法治街道、民主法治社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展以“八到物業(yè)”為主要內(nèi)容的“法治小區(qū)”創(chuàng)建工作，年底根據(jù)工作進(jìn)展情況，評(píng)選出10個(gè)法治小區(qū)，酌情進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真做好法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)“法治區(qū)市”創(chuàng)建情況的自查、督查，確保民主法治社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到95%以上。

四、強(qiáng)化法律服務(wù)職能，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

13.加強(qiáng)律師管理工作。組織開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大律師投訴查處力度。根據(jù)新修訂的《律師法》，加強(qiáng)和規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，加大對(duì)律師事務(wù)所貫徹執(zhí)行《律師接談筆錄制度》、《收案收費(fèi)審批制度》、《誠信執(zhí)業(yè)八項(xiàng)制度》和《執(zhí)業(yè)律師檔案管理制度》等監(jiān)管力度，確保落到實(shí)處。

14.扎實(shí)推進(jìn)律師文化建設(shè)。組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，設(shè)立“區(qū)律師論壇”，開展征集論文、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)律師文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)，繼續(xù)深入開展中國特色社會(huì)主義法律工作者主題教育實(shí)踐活動(dòng)。積極組織律師開展“百名律師服務(wù)民生系列活動(dòng)”，不斷提高全體律師圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。

15.加強(qiáng)公證工作。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高公證人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在公證隊(duì)伍中開展“零錯(cuò)證、零投訴、零上訪”競賽活動(dòng)，主動(dòng)征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，努力贏得群眾信任。推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極打造公證法律服務(wù)品牌，努力提升辦證質(zhì)量，加強(qiáng)公證法宣傳，力爭使區(qū)公證工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

16.加強(qiáng)法律援助工作。加快法律援助信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。利用信息化系統(tǒng)以及“法援在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)案件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提高辦案質(zhì)量和效率。建立勞動(dòng)維權(quán)案件訴前調(diào)解機(jī)制，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系案件進(jìn)行訴前調(diào)解。探索拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助工作，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律法規(guī)政策的咨詢服務(wù)和援助請(qǐng)求。豐富和完善“12348”法律服務(wù)專線的功能，進(jìn)一步將其打造成為便民利民的民生法律服務(wù)熱線。

17.加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，把基層法律服務(wù)所作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的平臺(tái)，發(fā)揮好便民、利民優(yōu)勢(shì)，為群眾提供方便快捷高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。2011年，全區(qū)基層法律服務(wù)辦案數(shù)量比上年增長10%以上。

18.加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督管理。繼續(xù)開展律師、公證、法律服務(wù)工作者辦案質(zhì)量規(guī)范執(zhí)業(yè)檢查活動(dòng)，實(shí)行當(dāng)事人評(píng)議制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高法律服務(wù)水平，提升法律服務(wù)行業(yè)形象。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理、處罰力度。

五、突出主題教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

19.強(qiáng)化正面引導(dǎo)，深入開展主題教育活動(dòng)。把政法系統(tǒng)開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和區(qū)委開展的“基礎(chǔ)建設(shè)年”主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。通過開展講傳統(tǒng)、學(xué)黨史、讀經(jīng)典、唱紅歌、看影片、重溫入黨詩詞、書畫攝影比賽、主題演講和征文等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政人員的政治意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

20.強(qiáng)化基層黨建，擴(kuò)大行業(yè)黨建工作影響力。重點(diǎn)培養(yǎng)樹立基層先進(jìn)黨組織和工作在基層第一線的黨員模范人物，充分利用各種媒體廣泛宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)部分黨支部進(jìn)行改選，在全系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“五好黨支部”、“五好黨員”活動(dòng)。在建黨90周年前夕，將推薦表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

21.強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，建立“黨員律師茶座”長效機(jī)制。將各法律服務(wù)所、司法所與各社區(qū)“結(jié)對(duì)”固定下來，定期提供法律服務(wù)，年底對(duì)各基層單位開展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次督查考核，好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

22.強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，將“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓工作”活動(dòng)落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，消除庸、懶、疲、散的現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)形成“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)一流”的比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的司法行政隊(duì)伍。