審計局履職職責工作打算

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2012年審計工作的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會，以及中央和省、市經濟工作會議精神，緊扣科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，按照加速、提升、增效的要求，積極作為、科學務實，依法全面履行審計監督職責，嚴肅揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，密切關注經濟社會運行中的突出矛盾和風險，切實加強對權力的監督和制約，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，更好地發揮在促進完善國家治理中的“免疫系統”功能，為建設宜居幸福的現代化國際城市作出新的貢獻。著力抓好以下七項任務：

一、圍繞促進發展方式轉變，突出宏觀政策執行審計。適應中央和省、市經濟工作會議關于穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的總體要求，密切關注宏觀經濟政策的貫徹落實情況，及時揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，促進政令暢通；深入分析政策目標的實現情況和實施效果，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標未實現等問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加合理有效。關注經濟結構調整情況，檢查財政支出結構，分析評價財政資金投向的公平性、合理性，促使各級財政更多地用于新農村建設，用于改進民生和發展社會事業，用于推動產業升級；檢查政府投資結構，促使投資向先進制造業、現代服務業、現代農業、文化產業等重點領域傾斜，促進投資結構優化。關注文化事業情況，對文化事業資金、廣電影視劇場、科技館、大劇院等項目進行重點審計，檢查關于文化建設的財政、稅收、投資政策措施落實情況，檢查文化體制改革中存在的體制性缺陷和制度性漏洞，維護文化資金和資產安全。關注資源環境情況，將對“十綠”資金、污水處理企業經營管理、小澗西垃圾處理廠擴容改造等資金和項目進行審計，揭露破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環境安全等問題，促進資源環境政策的有效落實。

二、圍繞促進重大工程建設順利進行，突出政府投資審計。進一步加大跟蹤審計力度，本著關口前移、超前防范的精神，對地鐵工程、董家口港區、世園會建設、大沽河堤防工程等重大基礎設施建設和重大民生工程項目，從項目前期準備到竣工決算，全過程進行跟蹤審計，及早發現問題、及時解決問題，促進項目規范動作。進一步加強工程決（結）算審計，促進投資效益提高。進一步加大對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節的審計力度，促進項目管理、深化投資體制改革。進一步加大政府投資績效審計力度，把檢查項目建設情況、建成后的運營狀況和實際效果相結合，把評價經濟效益與評價社會效益和環境效益相結合，促進投資效益的提高。

三、圍繞促進提高財政管理績效，突出預算執行審計。抓好財政管理審計，以預算管理和資金分配為重點，全面關注財政收入、支出和分配以及有預算分配權的部門職責履行等情況，促進深化財政體制改革。抓好稅收征管審計，重點關注稅收征管機制、專項優惠政策、重大稅收制度等運行情況，揭示在執行稅收政策、履行征管職責中存在的突出問題，促進完善征管機制、推動財政收入增長。抓好部門預算執行和決算草案審計，關注預算編制、執行、調整、決算等環節，特別是預算編制的科學性、追加調整的規范性和財政資金的使用效益，促進節約公共資金。繼續關注“三公”經費支出情況，促進降低行政成本。審計中，在對一級預算單位進行重點審計的基礎上，進一步向二、三級預算單位延伸，向使用財政資金的其他單位延伸，全面掌握財政財務管理狀況，提高預算執行整體效果。

四、圍繞促進領導干部依法科學行政，突出經濟責任審計。適應換屆工作的要求，適度加大對區市、市直部門和企業主要負責人的經濟責任審計力度，為干部監督管理工作提供依據。進一步深化和鞏固區市委書記和區市長同步審計，全面推進鎮（街道）黨政主要領導干部同步審計，指導區市搞好村（居）負責人經濟責任審計，進一步加強對村（居）干部的監督。進一步細化對不同類別領導干部經濟責任審計的操作流程、組織方式和審計方法等，完善審計內容，規范審計評價體系，做到審計評價與審計內容相統一，推動經濟責任審計工作的深入開展。

五、圍繞促進改善民生維護穩定，突出專項資金審計。圍繞社保、教育、醫療、住房等民生資金和項目，進一步搞好專項資金審計。在社保方面，將對全部社會保障資金、就業資金等進行審計；教育方面，將重點對農村中小學布局調整情況、校舍安全工程等項目進行審計；醫療衛生方面，將重點對基本公共衛生資金、婦兒醫院、中心醫院等資金和項目進行審計；住房保障方面，將重點對保障性住房建設、住宅專項資金等進行審計。通過審計，揭露和查處擠占挪用、損失浪費和侵害人民群眾切身利益的問題，促進惠民政策的落實，推動幸福城市建設。

六、圍繞促進提升經濟發展質量，突出國有企業審計。按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發展”的要求，結合經濟責任審計和專項審計，繼續加強對國有企業的審計監督。加強企業對調整產業結構、發展戰略性新興產業、提升核心競爭力、增強自主創新能力、實施節能減排等相關政策落實情況的檢查，促進國家政策和相關法律法規的貫徹執行。加強對企業財務收支的真實性、合法性和效益性的審計，關注法人治理結構及內部控制制度的建立和執行情況，推動企業加強內部管理。注重揭示影響企業科學發展的突出矛盾和重大風險，深入分析企業經濟活動與國家方針政策之間的內在關聯，維護企業安全，促進深化改革和完善制度，提高經營發展能力。

七、圍繞推動審計工作實現新發展，突出抓好機關自身建設。深入貫徹十七屆六中全會和市委十屆十三次會議精神，以打造學習型、創新型、實干型、清廉型文化為重點，全面推進機關自身建設，促進審計事業健康發展。一是以學習型文化為抓手，全面提升審計干部素質。堅持靈活多樣的培訓方式，組織干部認真學習政治理論和業務技能、科學文化和財經法律等知識，全面提高科學思維能力、審計實戰能力、宏觀服務能力。二是以創新型文化為動力，切實提高審計工作效能。創新審計管理，抓好計劃管理、搞好方式整合，提高審計效率。創新審計手段，進一步完善聯網審計，拓展信息系統審計，擴大計算機審計的運用范圍，提高審計工作質量和效率。創新審計制度，以責任體系建設為重點，推動建立結構合理、程序嚴密、制約有效的審計權力運行機制，確保依法規范審計行為。三是以實干型文化為基礎，不斷打造高效機關作風。大力開展創先爭優活動，按照“尋標、對標、達標、奪標”活動的要求，深入推進創先爭優活動，激發審計干部的創造力、凝聚力和戰斗力。深入開展“狠抓落實年”活動，引導審計干部踏踏實實、高效優質抓落實，推動審計工作不斷實現新的發展。四是以清廉型文化為保障，全面加強廉政建設。圍繞審計職權的行使和“三重一大”等重點環節，深入推進廉政風險防范管理活動，形成較為完善的廉政風險防控機制，促進審計干部自覺維護好審計形象，為推動審計工作的深入開展提供保障，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市做出更大的貢獻。