健康城區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃

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建設(shè)健康城市，是世界衛(wèi)生組織（WHO）在20世紀(jì)80年代面對(duì)城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)而倡導(dǎo)的一項(xiàng)全球性行動(dòng)戰(zhàn)略，旨在建設(shè)一個(gè)不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì)環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們能夠在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面相互支持的城市。

根據(jù)區(qū)四屆黨代會(huì)提出的“三個(gè)變樣”的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的要求，在未來的10多年內(nèi)建成與國際大都市相匹配的現(xiàn)代化新城，需要有一個(gè)相配套的投資環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境。因此，建設(shè)健康城區(qū)是我區(qū)新時(shí)期加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高市民素質(zhì)、塑造城市精神的重要舉措。在區(qū)各有關(guān)部門制定的近期或遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃中，有許多內(nèi)容與市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃的指標(biāo)相關(guān)，這為我區(qū)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。根據(jù)市人民政府《市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂《區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（年-年）》。

一、指導(dǎo)思想在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的和市第八次黨代會(huì)精神，抓住舉辦世博會(huì)、大力培育城市精神的機(jī)遇。按照區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣”的要求，以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、提高市民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以開展各種健康促進(jìn)活動(dòng)為載體，以干預(yù)和控制影響人群健康的危險(xiǎn)因素、規(guī)范公共衛(wèi)生行為、倡導(dǎo)文明健康生活方式為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)健康、環(huán)境健康、人群健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)現(xiàn)代化新城建設(shè)營造一個(gè)良好的生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

顯著提高本區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。到年，努力使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得到改善，總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）主要任務(wù)

以全面提高市民健康水平為中心，組織社會(huì)各界和全區(qū)居民廣泛參與，從而支持和推進(jìn)各相關(guān)部門共同完成8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、營造健康環(huán)境

全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量到年達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)河道基本消除黑臭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河道實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”，全區(qū)城市污水集中處理率提高到53.7%以上。基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架。創(chuàng)建一批星級(jí)公園、景觀道路、優(yōu)美綠化景點(diǎn)，使城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地達(dá)18平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增林地1.6萬畝，森林覆蓋率提高到20%。城區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá)到90.6%，無害化處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到40%，無害化處理率達(dá)到96%。進(jìn)一步擴(kuò)大景觀道路和景觀區(qū)域管理范圍，逐步消除白天與夜間、主干道與中小道路、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異。新建商品房居住小區(qū)公共區(qū)域的專業(yè)保潔率達(dá)到100%，其他類型居住小區(qū)的專業(yè)保潔率達(dá)到100%，使全區(qū)居住小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，居住質(zhì)量更加提高，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。

2、提供健康食品

開展食品放心工程，強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥、農(nóng)藥使用量降低到合理水平，農(nóng)田化肥畝均年施用量減少15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田農(nóng)藥畝均使用量減少20%；嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)糧油、蔬菜、肉類、豆制品安全檢測(cè)做到基本覆蓋；城區(qū)供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，優(yōu)化供水資源配置，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。

3、追求健康生活

改變市民不良飲食習(xí)慣，提高市民合理營養(yǎng)知識(shí)知曉率，推進(jìn)社區(qū)公共營養(yǎng)服務(wù)，改善居民的營養(yǎng)狀況。全區(qū)實(shí)行煙草有限制銷售，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作；預(yù)防和控制未成年人吸煙，遏制青少年吸煙率上升勢(shì)頭；建立40%無煙學(xué)校、50%無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)和30家無煙企業(yè)。市民心理健康知識(shí)的知曉率達(dá)到40%，在校學(xué)生心理保健知識(shí)知曉率達(dá)到50%；遏制學(xué)生心理行為問題上升趨勢(shì)，實(shí)施心理健康咨詢服務(wù)人員持證上崗制度。引導(dǎo)市民從我做起，告別不衛(wèi)生習(xí)慣、杜絕不衛(wèi)生行為，自覺做到不隨地吐痰，不吃不潔食品，飯前便后用流動(dòng)水洗手，勸阻他人不衛(wèi)生行為。普及免疫接種知識(shí)，根據(jù)傳染病流行趨勢(shì)有計(jì)劃地免疫接種，提高人群免疫水平。

4、倡導(dǎo)健康婚育

全區(qū)各社區(qū)100%建立人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等家庭計(jì)劃指導(dǎo)和服務(wù)。100%的人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，部分達(dá)到全市一流水平。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念，做好生殖保健綜合服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。學(xué)校學(xué)生青春期生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)到93%。提倡健康、負(fù)責(zé)任的性行為，性病、艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%，降低性傳播疾病的發(fā)病率。孕產(chǎn)婦保健知識(shí)普及率達(dá)到92%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至15/10萬以下和6‰以下，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。

5、普及健康鍛煉

積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，構(gòu)建以運(yùn)動(dòng)設(shè)施、團(tuán)隊(duì)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的全民健身服務(wù)保障體系。完善社區(qū)健身設(shè)施，使80%以上的街道和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有健身苑，在全區(qū)的村（居）委會(huì)中建造305個(gè)健身點(diǎn)；加快群眾體育場(chǎng)所的建設(shè)，使人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.45平方米以上；加快全民健身科學(xué)化進(jìn)程，50%以上的街道和20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市民健康體質(zhì)監(jiān)測(cè)站。讓每個(gè)市民都喜愛、學(xué)會(huì)和參與一項(xiàng)體育活動(dòng)，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人達(dá)到全區(qū)人口數(shù)的48.8%。

6、建設(shè)健康校園

建立學(xué)校健康促進(jìn)委員會(huì)，保健教師與醫(yī)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到100%，學(xué)校健康教育開課率達(dá)到100%。學(xué)校食堂衛(wèi)生等級(jí)評(píng)比B級(jí)以上的達(dá)到97%，控制集體性食物中毒事件發(fā)生。學(xué)生計(jì)劃免疫接種率達(dá)到100%，做好常見病和突發(fā)病的預(yù)防保健工作。開展心理咨詢的學(xué)校達(dá)到94%。建立校內(nèi)控?zé)煹囊?guī)章制度和措施。學(xué)校全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推行“中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程”，爭(zhēng)創(chuàng)市中小學(xué)生課外文體活動(dòng)示范區(qū)，力爭(zhēng)80%的學(xué)校建成“健康校園”。

7、發(fā)展健康社區(qū)

廣泛開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生街道、鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，在力爭(zhēng)建成71%的市一級(jí)衛(wèi)生街道、鎮(zhèn)和22%的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)以及鞏固滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)建設(shè)“健康社區(qū)”，重點(diǎn)抓好以加強(qiáng)健康管理、營造健康環(huán)境、完善健康設(shè)施、發(fā)展健康服務(wù)、擁有健康人群、普及健康教育為主要內(nèi)容的“健康社區(qū)”工作。組織社會(huì)各界和廣大市民積極參與，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)健康環(huán)境，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進(jìn)全區(qū)人民健康水平的提高。

8、精神文明創(chuàng)建繼續(xù)廣泛深入開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、和文明城區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，至年全區(qū)預(yù)計(jì)有265個(gè)小區(qū)建成文明小區(qū)，65個(gè)村建成市文明村，70%的鎮(zhèn)建成市文明鎮(zhèn)，所有街道基本建成文明社區(qū)，并建成4個(gè)市文明示范標(biāo)志區(qū)域，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建基本全覆蓋的目標(biāo)。把創(chuàng)建活動(dòng)與建設(shè)健康城區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，加大創(chuàng)建工作中健康教育、健康服務(wù)、健康管理內(nèi)容的含量，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

三、重點(diǎn)推進(jìn)的活動(dòng)

為使建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作有力、有序、有效地開展，有關(guān)職能部門要認(rèn)真組織實(shí)施，做好指導(dǎo)、服務(wù)、督查等工作。同時(shí)，還需組織開展重點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民積極參與和配合。

（一）“保護(hù)母親河”活動(dòng)

主題是：“愛我母親河”·水讓更美麗。

主要內(nèi)容是：加強(qiáng)水污染防治，依法保護(hù)水環(huán)境；從我做起，讓母親河清潔起來；人人參與護(hù)河，使的水更清。

（二）“清潔空氣”活動(dòng)

主要內(nèi)容是：以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作平臺(tái)，推行“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，提高本區(qū)清潔能源使用率。加強(qiáng)對(duì)各大氣污染源的環(huán)境執(zhí)法，整治冒黑煙現(xiàn)象。建立機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)督的公眾參與機(jī)制，由區(qū)交通管理部門實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。

（三）“愛綠護(hù)綠”活動(dòng)

目標(biāo)是：倡導(dǎo)市民人人愛綠護(hù)綠，讓綠化為市民健康提供清新自然的大環(huán)境，讓公園綠地成為市民健康鍛煉的重要場(chǎng)所，讓綠化活動(dòng)成為市民文明生活、健康生活的一種方式。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個(gè)一”：每天欣賞一眼綠色景觀，每月游玩一次公園綠地，每年參加一次義務(wù)植樹活動(dòng)，每戶擁有一盆花草樹木，每人認(rèn)識(shí)一種園林植物，每家學(xué)會(huì)一門花藝（插花、盆景、押花）。同時(shí)，廣泛開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”、“綠化合格小區(qū)”、“花園單位”、“綠色家庭”活動(dòng)，使綠色與健康同行。

（四）“人人動(dòng)手、清潔城市、美化環(huán)境”活動(dòng)

主題是：人人關(guān)注市容環(huán)境，人人維護(hù)市容環(huán)境，人人美化市容環(huán)境。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民積極參加清潔社區(qū)和市容的環(huán)境打掃活動(dòng)，參加“讓世界清潔起來”的各項(xiàng)志愿者活動(dòng)，以主人翁的態(tài)度參與對(duì)市容環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（五）“健康身心”活動(dòng)

宗旨是：改善居民的營養(yǎng)狀況，控制吸煙等疾病危險(xiǎn)因素，提高市民自我心理調(diào)節(jié)的能力，遏制青少年心理行為問題上升的趨勢(shì)，提高人群免疫水平，促進(jìn)市民身心健康。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民參加“健康行為”大討論等五項(xiàng)活動(dòng)；社區(qū)組織開展“健康行為”模范家庭評(píng)比等四項(xiàng)活動(dòng)；學(xué)校組織開展“找找身邊的不健康行為”等三項(xiàng)活動(dòng)。

（六）“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)

主題是：樹立正確婚育觀念，遵守人口計(jì)生政策法規(guī)，享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要內(nèi)容是：廣泛開展媒體宣傳，設(shè)立公益性廣告牌，建立傳播網(wǎng)絡(luò)；為每個(gè)家庭、居民樓組、居委（村委）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供各類宣傳資料和設(shè)施，使不同人群都能接受有針對(duì)性的咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）“人人運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)

主題是：每人學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，每人喜愛一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，每人參與一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個(gè)一”：參加一個(gè)體育組織，學(xué)會(huì)一項(xiàng)基本的鍛煉身體方法，參與一次社區(qū)體育比賽，現(xiàn)場(chǎng)觀看一次體育競(jìng)賽，每周有一次體育鍛煉，每年接受一次健康體質(zhì)測(cè)試。

（八）“健康校園”活動(dòng)

目標(biāo)是：學(xué)校教育必須樹立健康第一的思想，切實(shí)提高學(xué)生身體、心理和社會(huì)的健康水平，使80%的各級(jí)各類學(xué)校達(dá)到“健康校園”標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容是：制訂融知識(shí)、技能、體質(zhì)、習(xí)慣等健康要素于一體的健康系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取學(xué)生結(jié)合家庭、學(xué)校結(jié)合社會(huì)的方式，開展健康少年、健康青年等評(píng)比活動(dòng)，建立全區(qū)范圍的學(xué)生體質(zhì)健康狀況數(shù)據(jù)庫。

（九）“讓蟲害遠(yuǎn)離生活”活動(dòng)

目標(biāo)是：努力營造“除害滅病、人人有責(zé)、人人參與”的氛圍，將蟲害密度控制在不足以危害人類健康的程度，讓蟲害遠(yuǎn)離市民生活，控制蟲媒疾病的發(fā)生。

主要內(nèi)容是：發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和市民每年參與大型宣傳活動(dòng)、環(huán)境整治活動(dòng)、消滅蟲害活動(dòng)、相關(guān)部門專項(xiàng)聯(lián)手活動(dòng)和市民巡訪活動(dòng)，強(qiáng)化人人動(dòng)手除害意識(shí)。

（十）“健康家園”活動(dòng)

以家庭為單位、以社區(qū)為基礎(chǔ)開展這項(xiàng)活動(dòng)。

任務(wù)是：組織基層健康教育隊(duì)伍，深入社區(qū)和家庭，普及健康知識(shí)和科學(xué)健身理念，積極開展健康指導(dǎo)和服務(wù)等工作。

主要內(nèi)容是“八個(gè)一”：一個(gè)活動(dòng)組織，一支志愿者隊(duì)伍，一塊固定宣傳陣地，一項(xiàng)社區(qū)健教活動(dòng)，一本家庭健康指導(dǎo)手冊(cè)，一份家庭月刊宣傳資料，一次健康家庭評(píng)比，一年健康家園成果總結(jié)展示。

（十一）“三講一樹”活動(dòng)（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)）

落實(shí)市文明委、市愛衛(wèi)會(huì)的要求，以培養(yǎng)市民的科學(xué)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式、建立和完善公共衛(wèi)生行為規(guī)范為重點(diǎn)，加強(qiáng)輿論宣傳，通過新聞媒體，就“管好你的口，管好你的手”開設(shè)專題欄目，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的新風(fēng)尚，鞭撻不文明的行為和生活方式；運(yùn)用戶外廣告的形式，在人群集聚的公共場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳；以社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文化中心、小區(qū)文化活動(dòng)室等為載體，開展宣傳教育和培訓(xùn)；積極開展“小手牽大手”等社區(qū)志愿者活動(dòng)，共同倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

四、主要措施：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)健康城區(qū)涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要把建設(shè)健康城區(qū)活動(dòng)作為實(shí)踐“”重要思想的具體體現(xiàn)，列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的思路和“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位，組織到位。要高度重視本計(jì)劃的啟動(dòng)和實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心，確保人、財(cái)、物的投入。

2、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作

各職能部門尤其是在本計(jì)劃中承擔(dān)具體指標(biāo)任務(wù)的部門要按照職責(zé)分工，制訂具體的實(shí)施方案，組織好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。相關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，對(duì)實(shí)施本計(jì)劃予以積極支持、配合。各條各塊要抓緊各個(gè)環(huán)節(jié)的工作啟動(dòng)，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講求實(shí)效。

3、政策推進(jìn)，法制保障健康城區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和管理都必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦事。各有關(guān)部門要制定相關(guān)的支持性政策，作為實(shí)施本計(jì)劃的制度保障；要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法和專業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合；要建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，加大依法監(jiān)管力度；要加快相關(guān)立法調(diào)研，提高法治水平。同時(shí)，探索將健康城區(qū)建設(shè)中的責(zé)任、義務(wù)加以規(guī)范化，促進(jìn)市民成為健康城區(qū)建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。

4、廣泛宣傳，弘揚(yáng)新風(fēng)要圍繞濱江新城發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合2010年世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題，結(jié)合落實(shí)《公民道德建設(shè)綱要》和培育“敢為人先，永不懈怠”的新時(shí)代人精神，加大宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督力度，樹立典范，弘揚(yáng)新風(fēng)。要充分發(fā)揮各新聞媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極配合健康城區(qū)建設(shè)每一階段的工作，開展各項(xiàng)公益宣傳、知識(shí)普及、新聞報(bào)道和專題討論，突出重點(diǎn)，優(yōu)化選題。要通過廣泛宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)建設(shè)健康城區(qū)的重要性和必要性，明確未來三年的行動(dòng)目標(biāo)，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)健康城區(qū)發(fā)展前景的信心。

5、全民參與，營造氛圍各地區(qū)、各部門要以社區(qū)為載體，通過組織各類全民性的活動(dòng)，使建設(shè)健康城區(qū)的理念深入社區(qū)、深入人心。要營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，把全面提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體和市民參與程度作為建設(shè)健康城區(qū)運(yùn)作機(jī)制的重要內(nèi)容。要在實(shí)踐中逐步建立集示范、激勵(lì)和警示、監(jiān)督于一體，單位、市民的自主、自治、自律與政府的引導(dǎo)、管理、推動(dòng)相結(jié)合的社會(huì)參與機(jī)制。要將健康城區(qū)建設(shè)與重大環(huán)境紀(jì)念日、疾病預(yù)防日、一年一度的“愛國衛(wèi)生月”和“使世界清潔起來”等活動(dòng)結(jié)合起來，組織市民群眾參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，營造從我做起的社會(huì)氛圍。

6、完善網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)隊(duì)伍

要充分利用和積極扶持各類衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)市民巡訪團(tuán)的作用，以群眾教育群眾的方式，推動(dòng)更多的市民關(guān)心城市的公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，并從自身做起，努力改變影響城市健康的不利因素。要加強(qiáng)各級(jí)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和職能部門要加大對(duì)社區(qū)公益衛(wèi)生服務(wù)的投入，扶持社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務(wù)社的發(fā)展，不斷開發(fā)其市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。

7、依托科技，借助市場(chǎng)推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，在健康城區(qū)的硬件建設(shè)和軟件管理中，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元化投融資機(jī)制，推進(jìn)具體項(xiàng)目的建設(shè)和管理。要把依托科技、借助市場(chǎng)作為建設(shè)健康城區(qū)的重要操作原則，努力提高管理效率，降低管理成本。

8、溝通信息，促進(jìn)交流要認(rèn)真學(xué)習(xí)各區(qū)縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體方法，開展各種交流活動(dòng)；拓寬各類合作領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取有關(guān)組織或機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，努力提升本區(qū)建設(shè)健康城區(qū)的發(fā)展水平；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用健康城區(qū)的信息資源，提高建設(shè)健康城區(qū)工作的效率。

五、實(shí)施步驟

本計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：年，下達(dá)計(jì)劃，廣泛宣傳，建立工作網(wǎng)絡(luò)，抓好試點(diǎn)。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立“建設(shè)健康城區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度”，具體工作由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)牽頭，區(qū)衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、體育、宣傳等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，抓好計(jì)劃的實(shí)施。

第二階段：年，全面推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)工作，對(duì)照建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，研究并實(shí)施解決，把各項(xiàng)工作全面引向深入。

第三階段：年，抓各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的完成，并進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督評(píng)估，擴(kuò)大建設(shè)健康城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)效果，建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步探索健康城區(qū)指標(biāo)體系，為在更高層面上開展新一輪建設(shè)健康城區(qū)工作奠定良好基礎(chǔ)。

六、評(píng)估工作

組建“區(qū)建設(shè)健康城區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)和制訂監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，運(yùn)用措施評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估和終末評(píng)估。同時(shí)，負(fù)責(zé)在計(jì)劃實(shí)施中進(jìn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的技術(shù)指導(dǎo)。