文化繁榮區建設工作計劃

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為貫徹落實市委四屆八次全會精神，加快建設現代國際旅游城市，現就建設文化繁榮先行區制定如下實施意見。

一、指導思想

圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀。按照“要大力發展經濟，也要重視發展文化”理念，充分發揮市文化資源優勢，不斷提高經營性文化產業在國民經濟中的比重，發展公益性文化事業，深入推進文化體制改革，進一步釋放文化生產力，提升文化“軟實力”為我市經濟社會又好又快發展提供“硬支撐”

二、基本原則

堅持弘揚優秀傳統文化和創新文化發展形式同步；堅持公益性文化事業和經營性文化產業發展同步；堅持繁榮發展和管理引導同步。

三、目標任務

全市文化發展主要指標、文化事業整體水平、特色文化產業規模實力位居全省前列，1總體目標：十二五”末。把我市建成地域特色鮮明、輻射面廣、影響力大的文化繁榮先行區。實施“百村千幢”古民居保護利用工程，發揮古城古鎮古街效用，打造以文化為核心的文化展示城；調整經濟結構，打造以傳統文化產業、文化旅游業、演藝娛樂業、文化創意產業和文化體育產業為支柱的文化產業城；培育和壯大市場，引導文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面消費，打造城鄉統籌發展的文化消費城。

2文化產業發展目標：

文化產業布局更加優化，2012年。全市有3個以上文化企業（園區）形成規模，文化產業增加值占GDP比重達到8%以上。2015年，文化與經濟全面融合，形成具有核心競爭力的文化產品，優勢文化產業迅猛發展，全市有5個以上產值超億元的集研發、投資、生產、銷售和培訓等功能為一體的文化企業（園區）文化產業增加值占GDP比重達到9%以上。

3文化事業發展目標：

建立基本完備的公共文化服務體系，2012年。文化民生工程全面推進，農民體育健身工程”覆蓋全市六分之一行政村；文化保護取得新成效，新增5處古建筑群或單體建筑進入全國重點文物保護單位名錄，10處進入安徽省重點文物保護單位名錄，10項列入國家非物質文化遺產名錄，20項進入安徽省非物質文化遺產名錄。2015年，公共文化服務體系更加完備，城鄉文化基礎設施建設進一步加強，文化產品供給能力和公共文化服務能力顯著提高；文化保護取得明顯成效，百村千幢”古民居保護利用項目建設全面完成。

四、重點工作

1充分發揮古城古鎮古街效用。

分10年三期組織實施以府衙修復為中心的歙縣古城改造項目。2011年底前，整體改造古城?？偼顿Y100億元。投資1.6億元修復府衙，復建南譙樓外組群、儀門外組群、正堂院落組群、后堂院落組群、廨舍院落組群，建成名人館、地方歷史館、書畫館、傳統工藝館、民俗館等主題館，加快斗山街、漁梁壩和練江的開發，綜合提升古城的整體文化品位和休閑功能。

重點圍繞保護傳承、開發利用、體制創新、管理升級、環境優化五個方面，提升古鎮品位。投資21億元。進一步提升西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村等重點古鎮品位，使古鎮串點成線、串珠成鏈，互為呼應，成為文化旅游的新亮點。

打造屯溪老街為一流品質的歷史文化街區。2009年全面啟動三條橫街開發、濱江改造和外圍配套，挖掘古街內涵。投資8億元。啟動永新巷、還淳巷、榆林巷的保護開發，建設江畔旅館；修建徽式客棧、茶吧、咖啡吧、古作坊等旅游接待設施，逐步推進其它小巷開發；進一步豐富老街經營業態，建成濱江休閑文化一條街。同時，加快黎陽老街改造和萬安老街開發。

2大力實施“百村千幢”古民居保護利用工程。

原地重點保護利用18個省級以上歷史文化名村和406處縣級以上文物保護單位，保護利用并舉。按照原地保護利用和異地保護利用的方式。原地一般保護利用未列入國家級、省級的85個古村落和未列入文物保護單位的429幢古民居；嚴格按照《文物法》皖南古民居保護條例》規定，對不利于在原地保護的古民居進行異地試點集中保護和異地分散保護利用。

突出6大重點，建設重點項目?？偼顿Y14.5億元。建設20個重點保護開發項目。以徽文化展示為重點，建設湖邊古村落等保護開發工程；以中法鄉村旅游合作項目為重點，建設鄉村旅游開發工程；以國家歷史文化名城保護開發為重點，建設名城名村（鎮）保護工程；以建設中國旅游鄉村福地為重點，建設橫江半塔等保護開發重點工程；以非物質文化展示為重點，建設非物質文化藝術民俗展示工程；以太平湖旅游開發為重點，對名人古跡實行重點保護開發。

分期實施的原則，分步組織實施。按照一次規劃。五年內基本完成103個古村落和1065幢古民居的保護工作。2009年至2010年實施34個古村落和505幢古民居保護利用工作，2011年至2013年實施69個古村落和560幢古民居保護利用工作。

3壯大傳統文化產業。

建立工藝品研發機構和藝術創作、工藝品生產等基地，引入市場機制。不斷開發和加大營銷“四雕”徽墨、歙硯、萬安羅盤、漆器、玉等既體現傳統工藝又符合現代審美情趣的產品，提升市場占有率。弘揚新安醫學、挖掘新安名藥，開發保健、養身的休閑文化產品，建設新安醫藥養生園和新安醫藥文化博物館?；I建徽派盆景博物館和徽派盆景交易中心，推進徽派盆景產業化，促進徽派盆景進酒店、進機關、進家庭，確保徽派盆景年銷售額逐年增加。

4積極推進徽文化藝術長廊等重點項目。

分五年總投資20億元，通過市場運作。沿迎賓大道香茗酒店—安徽中國文化博物館—高爾夫酒店一線規劃、建設徽文化藝術長廊，2009年啟動基礎設施建設，2011年6月前基本完成；投資4億元啟動“四雕”暨非物質文化遺產博物館及專題博物館項目，建設綜合性的特色產業基地，2012年全面完成，長廊內產值超億元。積極引進重大文化創意產業項目落戶市經濟開發區的文化創意產業園區，2012年初具規模。

5全面提升文化旅游業。

文化特色旅游產品占全市旅游產品的70%以上。開發特色產品。加強風景區和西遞·宏村兩大世界遺產地、國家歷史文化名城、名街區、名鎮名村、古民居、古建筑等物質文化遺產和非物質文化遺產的有效整合和深度開發,構建自然與人文融合、市內與市外聯動的大文化旅游圈。

大力發展旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議等六大旅游新型業態，打造新型業態。因地制宜吸納傳統文化、綠色文化、紅色文化、海派文化和知青文化。加速實施“十大工程”中確定的重點文化旅游項目。

找準演藝業和旅游業的結合點，促進娛樂消費。立足資源優勢。引進社會資本，打造系列高質量、有特色、形式多樣、體裁豐富的文化旅游演藝產品。與兄弟省市特色演出團隊開展“訂單式”演出服務。加快建設“元一大觀”文化娛樂項目；投資7000萬元在香茗中心推出“徽韻”大型旅游駐場演出，打造文化與旅游結合新亮點，五年內接待觀眾185萬人次，實現收入1.45億元。投入1000萬元在徽劇館推出以黃梅戲、徽劇為主的旅游定點演出。

6做大做強文化體育產業。

不斷推進體育產業與旅游產業聯姻、體育文化與休閑文化結合，走特色體育之路。積極打造國際品牌賽事，繼續辦好“論劍”中國國際登山節、中國國際健走節和中國國際山地車節等重點體育賽事，體育產業在國民生產總值比重由目前的0.5%左右提高到1%左右。加大市民中心健身館和游泳館后期建設力度，2009年投入使用。積極創造條件，市中心城區建設可容納2.5萬人大型綜合體育場。

7認真實施公共文化惠民工程。

堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則，把構建公共文化服務體系作為各級民生工程的重要內容。著力建設結構合理、網絡健全、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，確保我市公共文化服務體系建設的覆蓋率和達標率位居全省前列。

8深化文化體制改革。

著力推進文化行政管理體制改革，切實轉變行政管理職能。圍繞加強和改善宏觀管理。提高管理效能；繼續推進文化市場綜合執法改革，積極推進政企、政事分開和管辦分離，改進管理方式，促進政府職能轉變。

著力推進全市國有經營性文化單位轉企改制工作；加快推進電影體制改革，推進經營性單位轉企改制。組建市文化藝術股份有限公司。重塑新型市場主體；加快推進文藝演出院團體制改革，組建文化演藝公司，積極培育演藝市場；切實抓好新聞媒體的改革，穩步推進宣傳與經營業務分開，推進非時政報刊轉企改制，構建現代傳播體系。

引入競爭機制、激發內在活力，深化公益性文化事業單位改革。繼續深化公益性文化事業單位改革。加大投入力度、改進投入方式，拓寬服務領域、創新服務方式，更好地保護人民群眾的基本文化權益。

9全方位開展文化對外交流合作。

以港澳臺、東南亞為重點，擴大文化對外傳播。借助國家、省外宣窗口和陣地。拓展歐美澳地區，舉辦電視周、文化周等活動，持續開展“中外媒體看采訪活動，全方位、多層次、寬領域開展對外宣傳。繼續在歐洲時報》美國《僑報》意大利《新華日報》開設專欄、專版，借助省電臺《中國安徽之聲》省電視臺國際頻道等平臺擴大市在境外的知名度和美譽度。

積極組織文化企業參加文博會、徽商大會、境內外旅游文化推介等活動。充分利用友城互訪、旅游推介、經貿活動、文化交流、體育競技等活動，拓展文化交流合作。加大文化產業對外招商力度。加強特色文化產品策劃、開發，推進工藝品、創意產品、圖書、音像、演藝等文化產品輸出。

把中國網站建成全國一流、全省第一的地方門戶網站。建立全市互聯網工作者協會，充分發揮互聯網宣傳作用。實現網上信息資源共享。廣泛開展“文明辦網、文明上網”活動，實行行業自律，營造健康的網絡環境。加強網上輿情監測、研判和評論工作，及時有效引導網上輿論，擴大影響力。

10打造現代文化消費市場。

積極運用科技推動傳統文化產業升級，推進文化與科技融合。深刻把握科技對文化的生產方式、傳播方式和消費方式的影響。形成網絡視聽、電子圖書、手機報刊、動漫游戲、移動多媒體廣播電視等新型文化樣式和業態，為人民群眾提供更多更好的現代文化產品和服務。

舉辦系列網絡攝影大賽、網絡旅游風光展、網絡知名企業展、網絡特色產品展等活動，繁榮網絡消費市場。鼓勵支持經營性互聯網文化單位大力發展信息網絡業、電子商務業和網絡動漫業。積極推動文化產業與信息產業融合，建設我市網絡文化消費大市場。

11深入開展徽文化研究應用工作。

成立市徽學研究院。全面整理徽文化研究的文獻資料，健全徽文化研究體系。整合文化研究資源。加快推進文書文獻整理編纂出版工程，出版文化研究系列叢書，完成徽學研究保護檔案資料數據庫建設，建立集宣傳教育和檢索服務等諸多功能為一體的網絡平臺。

通過舉辦國際性的地域文化研討會、交流會，創新開展應用性研究。開展徽派建筑、盆景、徽菜、新安畫派、雕刻等轉化應用的研究。積極開展地域文化的比較性研究與學術交流，推進文化不斷創新發展。啟動省社科規劃課題《文化旅游發展》和國家級社科基金項目《文化生態保護研究》分別于2010年和2012年全面完成。

12加強非物質文化遺產保護傳承。

逐步建立非物質文化遺產的國家、省、市、縣（區）四級保護名錄體系，健全體系名錄。認真組織實施《文化生態保護實驗區總體規劃》加快編制市域內的分區規劃。全面深入地開展“四雕”非遺傳承人等傳統技藝人才調研基礎性工作，建立健全傳統技藝人才檔案庫。

鞏固現有傳統技藝人才隊伍。發揮社科文藝界社會團體和協會、學會的功能作用，積極培養人才。繼續通過開展工藝美術師職稱技能評選、徽匠技藝大賽和資助非物質文化遺產項目及代表性傳承人保護等方式。按照市場化運作模式，廣泛開展各類書畫、攝影等藝術品和雕刻工藝品展覽展銷活動，挖掘、培養和扶持一批傳統技藝人才。

五、保障措施

防止和克服在文化建設上的實用主義傾向，1建立健全領導機制和工作機制。牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。把加強文化建設作為“一把手”工程和建設現代國際旅游城市的重要任務擺在更加突出的位置，納入黨委、政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入黨委、政府考核評價體系，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部政績的重要內容。

結合實際，2加大文化建設政策扶持力度和資金投入。全面貫徹落實國家、省各項支持文化改革發展的政策。制定《市文化產業發展規劃》認真落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設的政策。充分發揮政府財政主導作用，擴大公共財政覆蓋范圍，確保財政對文化建設投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，積極引導社會資本投入文化產業發展。設立市文化產業發展專項資金，并根據財政情況每年適當遞增，采取貸款貼息、配套資助、項目補貼和獎勵等資助方式支持重點文化產業項目。國有商業銀行、政策性銀行要降低信貸門檻，創新金融產品，加大對文化企業的金融支持，利用好中國農業銀行支持我省文化產業發展的200億授信額度。依法支持民間資本、社會資本和境外資本進入文化領域，鼓勵社會力量興辦文化企業，逐步建立多元投融資體系。