商務局四型機關創建計劃

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為強化執行力、打造廉潔高效的行政機關，根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于印發<市建設“四型”機關的實施意見>的通知》、《市直機關建設“四型”機關工作任務責任分解表》和市委政府“三個建設年”方案等要求,結合單位實際，制定市商務局建設“四型”機關2012年度工作推進計劃。

一、目標任務

以“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”、服務型黨組織創建等工作為為載體，鞏固2010年度建設“四型”機關取得的成效，按照更突出辦實事和解決突出問題的要求，重點抓好政務服務中心窗口和人民群眾滿意度的建設工作；建立健全長效機制，實現機關整體推進。努力使機關干部理論水平、文化素質和業務能力顯著提高，服務意識、責任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作作風明顯轉變，依法行政更加規范，行政效能有較大提升，切實樹立起學風端正、服務優良、依法履職、運轉高效、行為規范、公正透明、清正廉潔的商務機關形象，圍繞轉型跨越和“十二五”開局之年目標，努力實現商務工作增比、進位、突破。

二、主要工作步驟

1.3月底前制定《市商務局建設“四型”機關2012年度工作推進計劃》，各科室、支部和全體職工同時完成學習計劃。

2.4月中旬再次召開局機關動員會，全面推開積極開展并參與“四個一”機關文化活動。

3.3月底前科室和局機關分別完善“四型機關”“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”建設的各項制度，承諾制度、上墻、上網并通過新聞媒體公開。同時公開12312商務舉報投訴服務中心和商務局投訴便民服務熱線電話，主動接受社會各界監督。

4.4月20日前完成掛牌上崗、持證上崗、黨員崗位等設置工作。

5.繼續對機構改革調整的市級行政審批和自由裁量權清理，對行政審批等辦理時限比法定時限壓縮30%。

6.年內基本實現群眾滿意的學習型、服務性、效能型、廉潔型商務機關目標，通過2012年度考核評估。

7.及時報送工作簡報。

三、工作內容

（一）正學風，求實效，建設“學習型”機關。在單位“五比”（比學習、比業務、比作風、比干勁、比奉獻）學習氛圍，激發全體干部職工的潛能，提升學習力，加強新知識業務學習，不斷適應商務事業的發展需要。形成學習工作化、工作學習化的良好風氣，使干部職工理論功底扎實、業務技術過硬。

1.局黨組分別于4月中旬和9月底前召開專題會議，研究部署半年學習任務，明確學習方向，結合思想政治和國內外貿易業務，進行必要的知識儲備。職工個人、科室、局機關及支部、局黨組均擬出年度學習計劃，形成三級聯動的學習機制，3月底前完成。

2.2012年要在組織學習黨的十七大及五中全會精神、中國特色社會主義理論體系、《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、反腐倡廉、法律與科技知識，省委十屆七次和市委三次黨代會精神、全國和省市人大政協兩會精神以及打造廉潔高效政務環境的相關文件的同時，加大對國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規和服務外包及國外的反壟斷應訴知識學習，加強食品安全法及酒類流通、生豬屠宰等流通管理和規范市場秩序等法律法規與電子商務知識的培訓學習，系統掌握所需的業務知識，增強工作的針對性、預見性、主動性。注重學與用相互促進，學習成果轉化率達50%以上。

3.充分發揮中心學習組的示范引領作用，堅持“”和黨委中心組和干部職工理論學習制度，中心學習組每季度集中學習一次，全體職工每星期二集中學習半天，全年不低于24次。把提高工作技能的崗位學習和提高綜合能力的素質學習有機結合。通過開展傳統教育和黨風廉政教育，加強理想信念教育；組織干部職工參加各種經貿活動和業務技能考試，提高干部職工業務素質和水平，鼓勵干部職工參加再教育學習，提升綜合素質。35歲以下的干部職工必須逐步具備大學本科以上學歷。

4.圍繞全市中心工作的各項要求，積極支持和鼓勵創新，努力做到在學習中創新，在創新中學習。大力開展調查研究，結合我市服務業發展加大會展經濟、招商引資、進出口貿易、市場建設等調研，領導干部帶頭撰寫調研文章。

5.以重學習、強體魄，為出色的工作打基礎為動力，創造學習健身條件，進一步充實圖書室書籍和豐富內容，增加健身器材，實現干部職工人手一臺電腦。

6.創新學習方式，豐富學習生活內容。采用單位統一學習菜單和職工個性化學習菜單相結合，共同選擇好書籍好光盤等；采取走出去、請進來等方式，營造機關濃厚學習氛圍，培養干部職工高尚的情趣，形成團結和諧、奮發有為、健康向上的機關新氣象。把學習活動與文化欣賞、參觀考察、現場觀摩等形式結合起來。拓展“四個一”機關文化活動內涵，每年推薦干部職工讀3本好書（60萬字以上），要求干部職工工余時間每星期讀書7小時，每年提交讀書筆記48頁以上；工余時間每天健身一小時；每半年組織一場專家報告會；每年開展一次機關文化周活動，每年舉行兩次“四型”機關讀書心得征文；每年組織一次知識競賽、業務技能考試、文體娛樂。

7.圍繞建黨90周年開展紀念活動和多彩黨課等活動，加強黨史、黨建等知識的學習，提升黨員和職工的綜合素質。

8.完善激勵機制。對在各種刊物發表文章的作者，給予同等稿費獎勵。

9.嚴肅學習紀律，建立健全干部職工學習檔案，認真做好學習簽到、學習記錄，個人自學筆記等，要求職工每年交2篇心得體會和1篇理論文章。

（二）轉變作風，執政為民，建設“服務型”機關。堅持服務宗旨、增強服務意識、提升服務水平，創造性地履行好職責，寓管理于服務之中，實現“服務八要求”（服務理念牢固，服務職能明確，服務機制健全，服務能力全面，服務質量優秀，服務手段科學，服務方式適用，服務對象滿意）。

1.開展職業道德教育和主題實踐活動，著力提高服務水平和服務質量，為擴大內需、促進消費、做強進出口、提升外商投資總量和質量提供優質服務。

2.深入開展服務型黨組織創建活動，以“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員奉獻日”等活動為載體，制定方案，充分發揮黨員干部在服務型機關建設中的先鋒模范作用。

3.加強政務公開建設和網站建設，公開辦事程序、辦事標準、辦事要求、辦事結果及投訴方式，增強公開實效，接受社會監督。

4.優化服務方式，不斷完善服務功能，提供服務資源。實行掛牌服務、禮貌服務、高效服務，逐步完善承諾的服務內容、服務程序、服務標準和時限。

5.建立完善機關干部深入基層調查研究制度、建立內外貿企業、外商企業、流通市場和幫扶點的基層聯系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度、矛盾糾紛排查化解工作制度等，不斷改進服務手段。

建立投訴受理制，維護好投訴和便民服務熱線電話。

6.建立項目建設責任制，誰承辦，誰跟蹤服務，由分管局長按季度調度，重大項目進展情況及時向一把手報告，加大各種項目跟蹤指導協調服務和檢查力度，確保項目投資到位，如期建成并發揮效益，確保完成全年市場體系建設投資任務。

7.進一步完善市場監測體系。重要生活必需品和年營業額在200萬元的流通實體納入監測范圍，黃金周及重大災害期間在周、旬、月、季度報基礎上啟動日報告制，掌控市場流通情況，為各級政府和上級商務部門科學決策提供一手資料。

8.做好級領導和科級干部下基層解決實際問題的工作，領導干部每年下基層時間不少于三個月。

整合各類資源，創新服務載體，組建服務隊伍，積極開展黨建扶貧、“四幫四促”、“四在農家”和“四民社區”創建、計生三結合幫扶等活動。

9.加強商務工作培訓工作，為基層和企業提供業務技能服務。每年舉辦商務行政執法、市場體系建設、對外貿易、外商投資等培訓班2期以上。

（三）依法行政，提高效率，建設“效能型”機關。按照執行年要求，科學執政、依法執政，著力提高干部職工的執政和執行力。做到“工作五要求”（分工科學、責任明確、機制完善、程序簡化、運轉高效）；班子團結奮進，善于決策，能夠決策；干部職工齊心協力，有較強的創造力和執行力。形成“五個最”（辦事態度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、辦事水平最高、辦事成本最低）的工作態勢。

1.強化制度建設，完善各項制度，強化法治理念，提高法律水平，使全體干部職工準確掌握并嫻熟運用與業務密切相關的法律法規和知識解決實際問題。

2.實現“審批職能整合到位、項目進駐到位、項目授權到位”。

3.整章建制，堅持服務承諾制、服務代辦制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制，積極推行崗位責任制、績效考評制和失職追究制，進一步規范機關工作人員接待、受理、承辦、轉接、告知、反饋等各環節工作行為，提高服務質量和工作效率。

4.大力推進電子政務建設，降低行政運行成本。

5.規范機關工作制度，嚴肅會風會紀，嚴格執行機關考勤、值班和請銷假等各項管理制度。

6.厲行節約，強化節能降耗減排，從辦公用水、用電、耗材、會議、公務用車、公務接待等多方面進行控制，降低成本。弘揚艱苦樸素的工作作風和勤儉節約的優良傳統。

（四）強化清廉從政，建設“廉潔型”機關。以“作風建設年”為切入點，堅持“三重一推進”（重教育引導、重制度建設、重監督檢查，整體推進反腐倡廉），組織開展理想信念、從政道德、領導作風和反腐倡廉學習教育活動，引入廉政文化建設，把反腐倡廉教育融入機關黨建工作和各項業務工作之中，懲防結合。

1.貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，每半年定期研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作，落實反腐倡廉建設責任制。

2.按照貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》任務分解表履行職責，完善方案，進一步落實懲治和預防腐敗體系的各項任務，做到組織健全、責任明確、措施有力，每個科室擬出防范腐敗的關鍵環節和措施。

3.領導干部要身體力行作表率，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和廉潔自律有關規定，牢記“8個方面52個不準”，加強領導干部作風建設，切實解決領導干部廉潔從政方面的一些突出問題。

4.貫徹落實黨內監督十項制度，切實加強黨內監督。

5.規范行政權力的使用，廣泛推行民主評議，推行機關干部向工作服務對象述職述廉活動。

6.懲防結合，預防為主。嚴肅查處本單位違法違紀案件，積極支持執法執紀機關履行職責。切實加強對黨員干部，尤其是對中層正職的監督管理，加大對領導干部的教育和監督力度，促進勤政廉政建設，防微杜漸。

7.認真開展黨風廉政專項主題教育活動，增強黨員、干部職工廉潔自律意識和拒腐防變能力；結合商務工作實際，開展有特色的廉政文化進機關活動，每年組織開展先進事跡報告會，職務犯罪典型案例教育，采取實地參觀、觀看電教片等形式開展警示教育。使教育活動有針對性并豐富多彩，營造反腐倡廉的良好氛圍。

四、工作保障

（一）深化認識，加強領導。在市委、市政府統一領導下，在市人大、政協、紀委和廣大群眾、企業、社會各界的監督下，把建設“四型”機關作為當前和今后一個時期商務局機關建設的重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，認真實施。單位主要領導為第一責任人，分管領導具體抓，進一步完善領導小組和工作機構，根據班子成員和工作職能變化及時調整充實成員，為機關建設提供組織保障，并解決好工作必需的人員、經費和其他保障問題。

局領導班子分別于4月和9月召開專題會議，聽取匯報，研究部署上半年與下半年的建設工作，確保工作順利開展。

（二）強化督查，嚴格問責。按照建設“四型”機關的要求，堅持高標準、高起點，逐步完善工作方案、推進計劃，細化工作措施，落實工作責任，創造性開展工作。

紀檢監察要加強監督檢查，做到有計劃、有跟蹤檢查，及時督促，對有令不行、不按期完成工作任務的科室和人員要進行問責。

根據打造廉潔高效的政務環境的有關要求和機關實際，每年4月、7月、10月進行一次“四型”機關建設督查。將督查結果納入科室和公務員考核范圍。對好的科室、個人予以表彰；對不合格的，將通報批評，并責令整改，確保商務局“四型”機關建設整體推進，取得實效。