統(tǒng)計法制宣傳教育五年計劃

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為進一步提升全社會的統(tǒng)計法律素質，切實推進本區(qū)統(tǒng)計普法和依法治理工作，根據《中共市委、市人民政府批轉<市委宣傳部、市司法局關于在本市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》（委發(fā)［］5號）、《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)<全國統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃>的通知》（國統(tǒng)字[]140號）和《市統(tǒng)計局關于印發(fā)<市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃>的通知》（統(tǒng)字[]48號）精神，結合本區(qū)統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹黨的、會和市委八屆八次、九次會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，圍繞“”國民經濟和社會發(fā)展的目標任務，結合統(tǒng)計改革與發(fā)展，繼續(xù)深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，全面推進依法統(tǒng)計，為本區(qū)統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標

通過五年的統(tǒng)計法制宣傳教育，進一步提高各級領導干部的統(tǒng)計法制觀念和廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質，提高全社會的統(tǒng)計法律意識，增強統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計的自覺性，提高依法治理和服務政府、服務社會的水平。

二、普法對象與要求

（一）普法對象

統(tǒng)計“五五”普法的對象包括所有與統(tǒng)計活動有關的人員。重點對象是：

1.各級政府、各部門的主要負責同志和分管統(tǒng)計工作的領導干部；

2.各級統(tǒng)計部門的領導干部和工作人員；

3.承擔經常性統(tǒng)計任務的調查對象及其統(tǒng)計人員；

4.專、兼職統(tǒng)計法制工作人員。

（二）基本要求

1.各級政府、各部門的主要負責同志和分管統(tǒng)計工作的領導干部要認真學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》以及現代統(tǒng)計知識，明確自身在統(tǒng)計活動中的權力和責任，充分認識統(tǒng)計工作在樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀中的重要作用，牢固樹立依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計的觀念。積極支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，為保障統(tǒng)計工作的正常開展、提高統(tǒng)計數據質量提供有力支持，為全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法、查處各種統(tǒng)計違法行為提供堅強的后盾。

2.各級統(tǒng)計部門的領導干部和工作人員要重點學習和掌握統(tǒng)計法及依法行政理論，牢固樹立依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計的理念，堅決抵制和排除對統(tǒng)計數據的干擾，做遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法的表率。要做到依法開展各項統(tǒng)計工作，依法組織和管理統(tǒng)計調查，依法搜集、整理、加工、提供和公布統(tǒng)計資料，依法實行統(tǒng)計監(jiān)督，切實保障公民、法人和其它組織在統(tǒng)計活動中的合法權益，提高依法行政和依法統(tǒng)計的能力。

3.承擔經常性統(tǒng)計任務的調查對象及其統(tǒng)計人員要通過學習統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步提高統(tǒng)計法律意識，自覺遵守統(tǒng)計法，依法及時、準確地提供統(tǒng)計資料，依法維護自身的合法權益。各級統(tǒng)計部門要將普法更好地融入到各項統(tǒng)計工作中，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制宣傳教育在統(tǒng)計工作中的重要作用，使統(tǒng)計調查過程成為普法的過程，引導廣大統(tǒng)計調查對象依法行使權利和履行義務，更好地支持和配合統(tǒng)計工作。

4.專、兼職統(tǒng)計法制工作人員要帶頭學法用法，進一步提高自身的法律素質和統(tǒng)計執(zhí)法水平。要真正樹立起依法行政、公平正義、服務大局的觀念，做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保統(tǒng)計法的正確實施和統(tǒng)計法律的權威。

三、實施步驟與方法

統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃從年下半年開始實施，到2010年結束，分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：年下半年。重點做好以下工作：

1.成立統(tǒng)計“五五”普法領導小組。為加強對本區(qū)統(tǒng)計普法工作的領導，市區(qū)統(tǒng)計局(以下簡稱“區(qū)統(tǒng)計局”)決定成立“五五”普法領導小組（領導小組名單附后），下設辦公室（設在區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計管理科），具體負責本區(qū)統(tǒng)計法制宣傳教育的組織協(xié)調工作。

2.制定統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃。根據市局規(guī)劃的要求，緊密結合統(tǒng)計工作實際，制定本區(qū)的統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳和發(fā)動工作。

（二）組織實施階段：2007年至2010年。主要完成以下任務：

1.按照本區(qū)統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃確定的目標和基本要求，制定年度普法工作規(guī)劃和工作方案，明確年度工作重點和責任要求，做到布置及時、加強指導、措施有力、督促到位，確保統(tǒng)計普法落到實處。開展統(tǒng)計普法要做到年初有計劃，年中有推進，年末有總結，工作有重點，宣傳有主題。

2.建立健全統(tǒng)計“五五”普法的各項工作制度。要認真總結統(tǒng)計普法工作經驗，并上升為制度，用制度推動統(tǒng)計普法工作的順利開展；加大對統(tǒng)計法制宣傳教育工作的監(jiān)管力度，進一步推行和完善統(tǒng)計普法合格證制度；加強對統(tǒng)計“五五”普法進展情況的檢查監(jiān)督，建立相應的考核和獎懲制度。

3.培訓統(tǒng)計普法教育骨干。各級統(tǒng)計部門要注重發(fā)揮本系統(tǒng)普法骨干隊伍的作用，建立健全統(tǒng)計普法網絡。要結合實際做好統(tǒng)計普法骨干的配備和培養(yǎng)工作，確保本區(qū)至少有一名統(tǒng)計普法教育骨干，并采取培訓班、法制講座、研討班等多種形式進行培訓。

4.組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查員換證培訓。實行統(tǒng)計執(zhí)法人員“先培訓、后執(zhí)法”，建立健全定期培訓和輪訓制度，及時學習和掌握最新的法律知識，提高依法行政、依法辦案的能力和水平。積極配合市統(tǒng)計局集中培訓與考試相結合的方式分期分批組織本區(qū)各級統(tǒng)計部門的專兼職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員進行學習，考試合格者發(fā)給新版《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》，培訓換證工作將于2007年底前結束。

5.加強對各級領導干部、部門主要負責同志和分管統(tǒng)計工作的領導干部的統(tǒng)計法制宣傳力度。主要采取法制講座、培訓、函授、自學相結合的方式，提高領導干部學習統(tǒng)計法的自覺性和主動性。同時還要積極爭取組織人事部門的支持，將統(tǒng)計法納入黨校、行政學院的領導干部普法培訓內容。各級統(tǒng)計機構的領導干部要堅持和完善黨組中心組集體學法制度和法制講座制度，保證每年組織一至兩次法制講座。建立各級統(tǒng)計機構和調查隊領導干部法律知識考核制度，把學習和掌握法律知識及依法辦事能力作為領導干部年度考核和任用考察的重要內容。

6.對各級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員要采取舉辦統(tǒng)計法制講座、培訓班、函授、知識競賽、網絡普法等多種形式組織法制教育。堅持統(tǒng)計普法與統(tǒng)計崗位知識培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格教育相結合，把統(tǒng)計法律知識列為統(tǒng)計人員崗位培訓的一項重要內容。

7.深入開展以承擔經常性統(tǒng)計任務的調查對象及其統(tǒng)計人員為重點對象的面向全社會的普法宣傳教育，把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計工作和統(tǒng)計服務的全過程。各級統(tǒng)計機構要結合人口普查、經濟普查等重大調查項目，開展統(tǒng)計法制宣傳“進機關、進企業(yè)、進單位”活動，切實提高全社會的統(tǒng)計法律意識和法制觀念。

8.創(chuàng)新普法形式，拓展宣傳渠道，堅持統(tǒng)計執(zhí)法與普法相結合。充分利用電視、網絡、刊物等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式活潑的普法宣傳。要將統(tǒng)計法制宣傳教育融于各項統(tǒng)計法制工作之中，堅持處罰與教育相結合，在統(tǒng)計執(zhí)法檢查的同時向當事人宣講統(tǒng)計法律知識，促使其主動糾正統(tǒng)計違法行為，自覺遵守統(tǒng)計法。加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度，以案說法，擴大教育面，提高統(tǒng)計法的威懾力。

9.抓住有效契機，深化各項主題宣傳，開展“視統(tǒng)計信譽為生命”為主題的法制宣傳教育活動。圍繞每年12月上旬的全國統(tǒng)計法制宣傳旬、“12.4”全國憲法宣傳日和本市憲法宣傳周、“8.16”依法治市宣傳日等重要宣傳節(jié)點，集中開展以憲法為核心、以統(tǒng)計法為主要內容的法制宣傳教育活動。結合宣傳月、宣傳周、統(tǒng)計法律法規(guī)頒布紀念日等，開展有規(guī)模、有實效的法制宣傳活動，提高統(tǒng)計法的社會知曉率和普及率。

10.統(tǒng)計法制宣傳教育與依法行政、依法治理有機結合。各級統(tǒng)計部門要認真學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》等法律法規(guī)和《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。進一步完善和推廣統(tǒng)計執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立執(zhí)法質量考核評議和案卷評查制度。切實提高依法行政、依法治理水平，保證各項工作的有序推進。

（三）檢查驗收階段：2010年。

本區(qū)統(tǒng)計局在2010年上半年組織考核驗收，并在2010年上半年配合市統(tǒng)計局、調查總隊完成統(tǒng)計普法驗收工作，在考核驗收的基礎上，積極報關本區(qū)統(tǒng)計“五五”法制宣傳教育先進單位和先進個人。

四、保障措施

（一）加強領導，完善普法工作機制。各級統(tǒng)計機構、各部門要加強對統(tǒng)計“五五”普法工作的領導，建立和完善統(tǒng)計法制宣傳教育工作責任制，保障規(guī)劃確定的各項任務的落實。在統(tǒng)計普法宣傳上既要兼顧全面，又要突出重點。要自覺接受本級黨委、人大、政府對統(tǒng)計法制宣傳教育工作的領導和監(jiān)督，加強與同級黨委宣傳部門和司法行政部門的聯(lián)系，積極爭取支持。加強對下級統(tǒng)計部門法制宣傳教育工作的指導和檢查監(jiān)督，健全和完善統(tǒng)計法制例會制度、評估考核制度，確保統(tǒng)計“五五”普法取得實效。

（二）加強統(tǒng)計普法隊伍建設。區(qū)統(tǒng)計局指定統(tǒng)計管理科從事統(tǒng)計法制宣傳教育工作，保持統(tǒng)計普法人員的穩(wěn)定，為統(tǒng)計普法工作的順利開展創(chuàng)造條件。各部門統(tǒng)計機構要按照區(qū)統(tǒng)計局的要求，積極開展面向本系統(tǒng)、本單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳教育。要加強與區(qū)統(tǒng)計局的聯(lián)系，及時溝通情況，協(xié)同行動。

（三）落實統(tǒng)計法制宣傳教育經費保障制度。區(qū)統(tǒng)計局要根據區(qū)委、區(qū)政府及市統(tǒng)計局有關“五五”法制宣傳教育的總體部署，按照《年區(qū)法制宣傳教育工作要點》及市委宣傳部、市司法局《關于在本市開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的具體要求，將統(tǒng)計普法所需的經費列入年度的經費預算，并?？顚Ｓ?，保證統(tǒng)計法制宣傳教育工作的正常開展