衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生工作計(jì)劃

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為貫徹落實(shí)區(qū)第*黨代會(huì)和區(qū)*人大*會(huì)議精神，在全區(qū)掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的高潮，確保各項(xiàng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)，迎接全國愛衛(wèi)會(huì)的調(diào)研考評(píng)，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，圍繞“優(yōu)化環(huán)境”主基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（全國愛衛(wèi)會(huì)[20*年8月版]），與創(chuàng)建國家環(huán)保模范區(qū)、*市文明城區(qū)工作有機(jī)地結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升*區(qū)環(huán)境質(zhì)量和城市管理的水平，進(jìn)一步培育*人民的城市意識(shí)，把*建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、功能完善、整潔文明的國家衛(wèi)生區(qū)。

二、工作目標(biāo)

20*年內(nèi)，力爭通過*市愛衛(wèi)會(huì)的調(diào)研考評(píng)，并向全國愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

三、工作任務(wù)

（一）各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)主要工作任務(wù)

1、全面啟動(dòng)健康村創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)在已建成的市級(jí)衛(wèi)生村中培育、推薦4—5個(gè)行政村，經(jīng)區(qū)級(jí)評(píng)審后向市愛衛(wèi)辦申報(bào)。

2、鞏固楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作成果，楓涇鎮(zhèn)通過市愛衛(wèi)會(huì)復(fù)查復(fù)評(píng)。

3、*衛(wèi)鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)在鞏固*市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生工作常態(tài)長效管理機(jī)制，并啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。

4、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要進(jìn)一步鞏固和提高創(chuàng)建*市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、*市衛(wèi)生村長效管理水平。

（二）主要職能部門的工作任務(wù)

1、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦

制訂明確的工作計(jì)劃和各階段各條塊的工作實(shí)施進(jìn)程安排，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的工作，檢查、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)各單位、各部門的創(chuàng)衛(wèi)工作，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)衛(wèi)信息。廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)居民參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的居民對(duì)衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%。

2、區(qū)建設(shè)交通委

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的三項(xiàng)工作，即城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%；建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；加快推進(jìn)*永久生活垃圾綜合處置廠、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所和垃圾房等硬件設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。積極籌劃生活垃圾分類、減量化、資源化等綜合利用的措施，完善生活垃圾日產(chǎn)日清和封閉式運(yùn)輸?shù)闹贫取?jiān)持加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的力度，形成“突擊與經(jīng)常相結(jié)合、重點(diǎn)與全部相結(jié)合”的長期整治格局，積極維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好面貌。加大綠化建設(shè)的力度，尤其是建成區(qū)綠化覆蓋面、大型綠化和精品綠化的建設(shè)。綠化建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，適應(yīng)*的生態(tài)環(huán)境和化工產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作。與工商部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)廣告的管理工作。發(fā)揮區(qū)城管大隊(duì)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的違法建設(shè)的查處力度。

3、區(qū)衛(wèi)生局

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的一項(xiàng)工作，即近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。要加強(qiáng)國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中健康教育、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等指標(biāo)檢查、指導(dǎo)任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。不斷深化健康教育工作，擴(kuò)大健康教育的陣地，健全健康教育的網(wǎng)絡(luò)，配齊從事健康教育的人員和工具，規(guī)范健康教育資料的收集和整理。健康教育要滲透到各行各業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域，減少公共場所吸煙的現(xiàn)象。提高健康教育在社區(qū)、單位、企業(yè)的覆蓋面，規(guī)范地開展健康教育，提升廣大市民、干部、職工相關(guān)健康知識(shí)的知曉率和行為形成率。廣泛開展《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和《*市獻(xiàn)血條例》的宣傳，倡導(dǎo)公民義務(wù)獻(xiàn)血，營造公民無償獻(xiàn)血的環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化公共場所法制化的管理，加大《公共場所管理?xiàng)l例》的宣傳和實(shí)施力度，維護(hù)和強(qiáng)化公共場所守法經(jīng)營的格局。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口的免疫預(yù)防，擴(kuò)大免疫預(yù)防的宣傳面、接種面，提高各種疫苗的單苗接種率，降低傳染病的發(fā)病。建立健全各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計(jì)劃免疫隊(duì)伍，提高安全接種率。全面落實(shí)各醫(yī)療單位院內(nèi)感染的控制工作，開展醫(yī)院內(nèi)感染病例的監(jiān)測。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定和完善監(jiān)測的登記、報(bào)告、檢測、流調(diào)制度。提高醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防的效果，減少診療過程中的感染。

4、區(qū)環(huán)保局

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的一項(xiàng)工作，即全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督監(jiān)測力度，健全環(huán)保空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，切實(shí)按照《新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》，完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)保指標(biāo)。

5、區(qū)水務(wù)局

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的一項(xiàng)工作，即城市生活污水集中處理率≥50%。確保中心城區(qū)、朱涇、楓涇污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，同時(shí)加快排海工程沿線的生活污水納管進(jìn)度和廊下污水處理廠的建設(shè)。

6、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的二項(xiàng)工作，即鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有本區(qū)愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件。鞏固滅鼠、滅蟑螂達(dá)標(biāo)二項(xiàng)成果，開展全區(qū)滅蠅達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并通過市愛衛(wèi)會(huì)考評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*區(qū)建設(shè)健康城區(qū)20*年—20*年行動(dòng)計(jì)劃》，建立健全各項(xiàng)愛國衛(wèi)生管理的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)。

7、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的一項(xiàng)工作，即近兩年未發(fā)生重大食品安全事故。進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生、食品安全法制化的管理，維護(hù)食品行業(yè)守法經(jīng)營的良好勢頭；進(jìn)一步提高食品從業(yè)人員持證上崗率，協(xié)助有關(guān)部門取締食品消費(fèi)流通領(lǐng)域的無證經(jīng)營行為。加大《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》宣傳和實(shí)施的力度，加強(qiáng)監(jiān)測，全力打造法制化食品經(jīng)營、銷售、消費(fèi)的氛圍。加快完善餐飲業(yè)量化等級(jí)的管理，嚴(yán)格憑證入市入場，動(dòng)態(tài)監(jiān)控好食品安全。

8、區(qū)經(jīng)委、市場公司

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)中各市場、商場行業(yè)衛(wèi)生和規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，積極創(chuàng)建“文明市場”，加強(qiáng)對(duì)商旅行業(yè)的衛(wèi)生檢查、考核、評(píng)比，提高自身管理水平。

9、區(qū)公安分局

承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的車輛管理，依據(jù)《*市交通管理處罰辦法》、《*市人民警察巡察條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。負(fù)責(zé)小區(qū)外部道路車輛的管理，協(xié)助創(chuàng)衛(wèi)城區(qū)強(qiáng)化“門責(zé)”管理，重點(diǎn)巡視城區(qū)道路，加大整治“六亂”力度。加強(qiáng)對(duì)交通標(biāo)志、分道線、停車線、護(hù)欄墩等設(shè)施的建設(shè)。

10、區(qū)工商分局

承擔(dān)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)十項(xiàng)必備指標(biāo)中的一項(xiàng)工作，即城市建成區(qū)無煙草廣告。切實(shí)做到建成區(qū)無煙草廣告，戶外廣告管理規(guī)范。加大取締無證經(jīng)營行為的力度。

11、其他職能部門

區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的規(guī)范使用，以新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)國家衛(wèi)生村的創(chuàng)建；區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)職工、青年、婦女參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)；區(qū)財(cái)政局要確保創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)和到位；區(qū)規(guī)劃局要加大對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部違法建筑的拆除和管理工作；區(qū)房地局要加大對(duì)居住小區(qū)、物業(yè)公司的監(jiān)督管理，提高文明小區(qū)、綠化小區(qū)的建設(shè)水準(zhǔn)；區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。各相關(guān)部門要全力配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的工作，全覆蓋全方位的抓好各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，建立工作機(jī)制

進(jìn)一步提高全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的思想認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、艱巨性、緊迫性，必須把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，按照創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃認(rèn)真開展工作。繼續(xù)實(shí)施“一把手”工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他職能部門共同抓的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作和公共衛(wèi)生管理屬地化的理念，真正形成整合創(chuàng)衛(wèi)資源、達(dá)成創(chuàng)衛(wèi)共識(shí)、共鑄創(chuàng)衛(wèi)事業(yè)的良好態(tài)勢。

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)政府健康促進(jìn)職能的相關(guān)工作，擔(dān)負(fù)起為居住在轄區(qū)的市民改變影響他們健康的社會(huì)和物質(zhì)環(huán)境條件，維護(hù)和改善他們自身健康的重任，開展各種健康促進(jìn)活動(dòng)。切實(shí)完善鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作長效常態(tài)管理機(jī)制，通過政府負(fù)責(zé)、多部門合作、專家指導(dǎo)的有效工作機(jī)制，整合資源，形成合力，有步驟的加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理的力度，聚焦重點(diǎn)，提高市民的文明健康素質(zhì)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理的品位。打造出凈化、綠化、美化的環(huán)境。

（二）進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，加大考核力度

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度，區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、各部委辦局簽定“創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)目標(biāo)責(zé)任書”，分解并落實(shí)國家衛(wèi)生區(qū)各項(xiàng)工作指標(biāo)，切實(shí)做到工作有目標(biāo)、管理有標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)有專人。各有關(guān)職能部門必須全力完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，并在長效管理上有新舉措，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作取得新進(jìn)展。同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出各部門創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的工作方案，明確各自的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)、任務(wù)、要求，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理。進(jìn)一步落實(shí)督查、考核制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，狠抓檢查考核，并將結(jié)果納入干部工作考核中。

（三）進(jìn)一步建管并舉，完善管理機(jī)制

進(jìn)一步注重創(chuàng)衛(wèi)工作的網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，不斷健全上下聯(lián)動(dòng)的督導(dǎo)、督查機(jī)制，并形成長效管理機(jī)制。在繼續(xù)做好衛(wèi)生管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，積極建立和完善日常管理工作的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)督查制度”和“聯(lián)席會(huì)議制度”，定期開展區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、市民巡訪團(tuán)三個(gè)層次的督導(dǎo)督查。注重創(chuàng)衛(wèi)工作的過程管理，建立并舉長效常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)解決督導(dǎo)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成過程管理中的有效機(jī)制。各單位、各部門要積極配合，共同努力，形成突擊和經(jīng)常一個(gè)樣、檢查和不檢查一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣的工作氛圍，努力培育一支責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、顧全大局的隊(duì)伍，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

區(qū)各職能部門要從機(jī)制上、管理上、活動(dòng)上不斷突破，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)原則，著力科學(xué)地規(guī)范各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)、管理、考核、反饋機(jī)制，將常規(guī)工作與創(chuàng)衛(wèi)工作融合起來，使創(chuàng)衛(wèi)工作有創(chuàng)新、有特色、有成果。要聚焦重點(diǎn)，解決20*年調(diào)研時(shí)存在的不足，爭時(shí)間，搶速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的全面完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化同創(chuàng)共建

進(jìn)一步加大創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳力度，形成上下齊心、同創(chuàng)共建的良好社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，定期刊播創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)專欄，培育人民群眾的城市意識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在全區(qū)主要道路設(shè)置一定數(shù)量的大型宣傳牌，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要開辟創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)宣傳專欄。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，進(jìn)一步將健康教育的工作輻射到*的每個(gè)角落，提高市民科學(xué)、合理生活的健康理念。充分發(fā)揮群眾的自主參與作用，不斷增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)的自覺性，讓人民群眾成為創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的行為主體。

要強(qiáng)化同創(chuàng)共建的理念。在積極參與國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作中聚焦重點(diǎn)，聚焦中心城區(qū)，從人、財(cái)、物多方面落實(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)各項(xiàng)工作措施，形成良好的同創(chuàng)共建工作格局，共同為創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)貢獻(xiàn)力量。