衛生局廉政建設和反腐敗打算

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2012年，全市衛生系統黨風廉政工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞“確保快速增長，力求爭先進位”的要求，突出工作重點，強化制度建設，加強廉政教育，嚴格監督檢查，著力構建廉政建設和反腐敗體系；緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴等熱點難點問題，推動醫療改革的深入開展；緊緊圍繞醫療衛生中心工作，認真開展醫藥衛生領域商業賄賂專項整治工作，以黨風促政風，以政風帶行風，不斷開創衛生系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作新局面。

一、以十七屆四中全會精神為指導，加強懲治和預防腐敗體系建設

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。各級黨組織要把認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要任務，加強領導，認真組織，深入學習，務求實效，切實將干部職工的思想認識統一到中央的決策部署上來，促進四中全會精神在我市衛生系統得到全面貫徹落實。

（二）加大對重大決策部署執行情況的監督檢查力度。按照市委、市政府部署和要求，加強對學習實踐科學發展觀活動中制定的整改措施落實情況和市委、市政府及省衛生廳出臺的各項政策規定落實情況的監督檢查。建立健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項檢查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。

（三）完善黨風廉政建設責任制和責任追究制。認真落實責任，實現責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任追究規范化。加強制度執行過程的監督，重點加強對基建、維修、藥品、試劑、醫用材料、醫療設備采購等招標以及事業單位人事制度、分配制度改革工作的監督，確保陽光操作，公平、公開、公正。

二、切實加強行風建設，構建誠信和諧衛生行業

（一）切實加強醫德醫風教育，提高服務群眾的意識。各單位要將榮辱觀教育納入醫德醫風教育的全過程，引導廣大醫務工作者樹立正確的服務意識，進一步提高思想道德素質，創造愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的行業氛圍。強化“以病人為中心”的服務理念教育，全面落實《醫務人員醫德規范》，增強醫務人員的社會責任感。加強醫務人員職業責任和職業技能教育，強化質量意識，做到嚴謹求實、刻苦鉆研、奮發進取，不斷提高醫療技術水平。

（二）進一步加強行風建設宣傳工作。采取形式多樣、喜聞樂見的方式，大力宣傳涌現出的為人民群眾做好事、辦實事的典型事例，充分發揮先進典型的引導和激勵作用。同時要深化警示教育，通過對典型案件的剖析，深挖根源，吸取教訓。要善于發揮新聞媒介的作用，利用報刊、電視、廣播、網絡等各類媒體宣傳衛生工作，為衛生行風建設營造良好的社會輿論環境。

（三）進一步強化醫療衛生服務安全措施，恪守醫療服務規范。各單位要加強醫療衛生服務的規范化、制度化建設，通過完善的制度約束，教育引導醫務人員嚴格依法行醫，規范醫療服務行為，提高服務質量，減少醫療差錯；要注重臨床用藥的規范性和合理性，提高醫療設備檢查檢驗的正確率；要進一步加強急診、急救工作，完善急診、急救綠色通道；要注重科室合理布局并配備相應的醫務人員，減少就診流程，緩解“三長一短”現象，切實為群眾提供科學、高效、便捷的醫療衛生服務。

（四）認真落實醫療衛生服務價格管理規定，通過不同形式對服務項目和價格進行公示，并按有關要求及時調整和不斷完善公示內容。要進一步完善住院患者醫療費用公開查詢制度，建立方便群眾、便于操作的醫療費用查詢系統，繼續落實住院患者醫療費用每日清單制度，努力提高群眾醫療衛生消費的透明度。

三、加大反腐倡廉教育力度，促進領導干部廉潔自律

（一）扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認真開展領導干部任前廉政教育，將反腐倡廉宣傳教育同干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。積極開展法紀教育、示范教育和警示教育，增強反腐倡廉教育的說服力和感染力。

（二）深入開展廉政文化活動。認真開展以“六個一”為主要內容的廉政文化活動，即：“一把手”講一次廉政教育課，領導干部寫一篇廉政心得，開展一次廉政知識測試，召開一次廉政文化建設交流會，建設一個廉政網頁，建設一批廉政文化建設示范單位。形成具有區域特色、單位特點、豐富多彩的廉政文化建設成果。

（三）認真學習、宣傳和貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。切實加強對領導干部廉潔自律各項規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處領導干部利用職務上的便利為本人或特定關系謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收受現金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機進行高消費娛樂、健身活動。認真落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。嚴格執行領導干部住房管理的有關規定，切實糾正領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀違規行為。

四、建立健全監督檢查制度，加強重點領域的行業監督檢查

（一）建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。嚴格執行民主集中制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行領導干部問責制，加強對領導班子主要負責人的監督管理。“一把手”不得直接分管或插手財務資金分配、基建工程招標、大宗物品采購等事項，對“三重一大”重大事項實行末位表態。認真落實“三談二述”制度，加強對干部任前、任中和離任后全方位的教育、監督和管理。

（二）進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦發生在基建工程、物資采購活動中的案件，嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事紀律、財經紀律的案件，嚴肅查辦利用行政許可權、審批權、執法權謀取非法利益的案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。

（三）深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作。要全面排查工程建設領域關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法案件。建立健全重大工程監督機制，完善基本建設管理制度。扎實做好“小金庫”專項治理整改落實工作，鞏固專項治理活動成果，強化源頭治理，構建防治“小金庫”的長效機制。進一步嚴肅財經紀律。

（四）嚴格落實《案件防范責任制》和《重大案件領導辦案責任制》。發揮依紀依法辦案，發現案件要及時上報、及時立案查處。發揮查辦案件治本功能，認真分析發案原因，總結教訓，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，切實做到查處一起案件、完善一套制度。加強與地方紀檢監察機關和司法機關的溝通協調，加大案件防范和查辦工作力度。要加強對查辦案件的監督管理，堅持文明辦案，按照程序辦案，注重事實證據，提高查辦案件的質量。認真抓好案件問責機制建設，對有案不查，瞞案不報，違反辦案程序造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（五）加強案件防范長效機制建設。各單位要認真總結開展案件防范工作好的做法，及時向市衛生局辦公室報送工作信息和經驗材料。要充分發揮業務部門在案件防范中的主體作用，針對檢查發現的問題，制定切實可行的防范措施，加強事前和事中監督，提高制度執行力。進一步加強工作協調，提高監督合力。

（六）加強信訪核查工作。要把信訪核查作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，切實抓好本單位、本部門信訪工作的落實。對干部職工反映的領導干部選拔任用、廉潔自律和作風等方面存在的突出問題，要認真組織核查，提高核查質量。對信訪問題，特別是疑難繁雜的信訪件，要把握政策界限，嚴格執行紀律，認真履行接訪職責。

（七）繼續嚴肅查處醫療衛生服務中索要、收受患者“紅包”和開單提成、私收費的行為。各醫療衛生單位要不斷加大整治力度，切實加強檢查頻次，對違規醫務人員一經查實從嚴處理。

五、認真落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作取得新成效

（一）各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，每年進行一次責任制落實情況自查自糾，建立責任制報告制度，定期向上級黨委、紀委報告執行責任制情況。

（二）主要負責同志要認真認真履行第一責任人的職責。帶頭執行黨風廉政建設責任制，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦；班子成員要根據分工，加強職責范圍內黨風廉政建設的督查和指導；衛生紀檢監察機構要按照“誰主管，誰負責”的原則，監督有關單位認真履行黨風廉政建設職責，抓好反腐倡廉各項工作，確保衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。