政府發展工作重點

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市委十屆八次全體（擴大）會議昨日舉行，審議并原則通過了《中共**市委十屆八次全體（擴大）會議決議》和《中共**市委貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定〉的實施意見》。省委常委、市委書記何立峰在會上強調指出，各級各部門要認真學習黨的**三中全會精神和省委八屆五次全會精神，深入貫徹科學發展觀，努力開創我市農村改革發展的新局面，持續保持我市經濟社會又好又快發展勢頭，努力在“兩個先行區”建設中發揮示范榜樣和先行先試作用，為推進海峽西岸經濟區建設和促進祖國統一大業作出新的更大貢獻！

受市委常委會委托，何立峰向全會作工作報告。何立峰指出，一年來，市委全面貫徹黨的**和**三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委關于建設“兩個先行區”的重大部署，全面推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，以及生態文明建設和黨的建設，各項工作都取得了新進展、新成效。一是積極有效應對各種困難和挑戰，全市經濟總體上保持平穩較快發展；二是持續提升和諧社會建設水平，發展成果惠及廣大群眾；三是抓住兩岸關系出現重大積極變化的有利時機，進一步提升廈臺交流合作的層次和水平；四是深入推進新一輪全國文明城市的創建活動，復查考評成績位居全國第一；五是堅決落實中央和省委的部署，支援抗震救災和對口援建工作有為有序有效；六是持續加強“平安**”建設，全力維護社會安定穩定；七是切實加強黨的建設，領導水平和執政能力進一步提高。

何立峰說，回顧一年來的工作，有以下幾點主要體會，就是必須堅持發展這個第一要務，持續推動經濟社會又好又快發展；必須堅持改革開放，不斷增強經濟社會發展的動力和活力；必須堅持以人為本，致力提升和諧社會建設水平；必須堅持和改善黨的領導，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設；必須堅持調動各方面的積極性和創造性，形成強大的發展合力。

何立峰強調，黨的**三中全會深刻總結了我國農村30年改革發展的偉大實踐和基本經驗，深入分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，深刻闡述了新形勢下推進農村改革發展的重大意義，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，具有重大的歷史意義。全市各級黨組織和廣大干部要深刻學習領會黨的**三中全會和省委八屆五次全會精神，全面理解、準確把握其豐富的理論內涵和實踐指導意義，持續深化對推進農村改革發展的認識，增強加快農村改革發展的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省委的部署和要求上來，開拓創新，扎實工作，努力在新的起點上開創我市農村改革發展的新局面。何立峰指出，新形勢下推進我市農村改革發展工作，要深刻認識加快推進農村改革發展的重要性、艱巨性和改革開放以來我市農村改革發展的成就。各區各部門要正確處理好先為與后為、多為與少為的關系，集中財力辦好農村改革發展大事難事，確保支農惠農項目取得實實在在的成效，要切實加強農村基層組織建設和推進農村改革發展工作的組織領導，創造性地推動農村改革發展。

何立峰全面分析了我市當前發展面臨的形勢。他指出，市委召開九屆十次會議作出推進新一輪跨越式發展的重大決策部署以來，全市各級各部門齊心協力，奮發有為，在較短的時間內迅速形成了推進新一輪跨越式發展的宏大氣勢、強勁態勢和良好趨勢，有力地促進了我市經濟社會又好又快發展。三年多來，在全市上下的共同努力下，我市新一輪跨越式發展取得了重大的階段性成效，為今后發展奠定了更加堅實的基礎。主要體現在以下幾個方面：

一是基本實現了經濟發展和城市建設的新跨越。20*至20*這三年，全市生產總值分別增長16.6%、16.8%和16.6%；財政總收入分別增長18.9%、31.2%和30.3%，其中地方級財政收入分別增長23.2%、38.8%和37%，實現了三年翻一番；規模以上工業總產值分別增長21.4%、20.8%和17.7%；合同利用外資和實際利用外資累計分別達到68.78億美元和39.34億美元，年均遞增33%和30.7%；全市固定資產投資分別增長31.8%、66.5%和40%，累計完成投資近2000億元，約占特區建設以來全市固定資產投資總額的一半，發展后勁顯著增強。

二是探索形成了一系列實踐創新的成功經驗。三年多來，我們始終堅持在發展中創新，在創新中發展，大膽先行先試，勇于開拓進取，推進實踐創新，有效破解了經濟社會發展中遇到的各種困難和問題，探索形成了一系列有利于推動科學發展、促進社會和諧的新思路、新舉措、新模式。

三是正確運用了一系列推動工作、促進發展的策略方法。在又好又快推進新一輪跨越式發展過程中，各級各部門十分講究推動工作的策略方法，使之成為推動科學發展，促進社會和諧的重要保證。我們堅持先謀后動、謀事力成，在啟動重點項目、實施重大片區開發建設時，都要深入調研，反復論證，集體決策，決策之后迅速啟動，快速推進；堅持有所為、有所不為，有所多為、有所少為，注意區分主次輕重、先后緩急，有序有效地推進；堅持“四大平衡”原則，基本實現投入與產出的有機統一和平衡；堅持凝聚合力，強化共識，調動各方面的積極性，形成了共同推進工作、促進發展的強大合力。

四是鍛煉培養了一支能征善戰的高素質干部隊伍。推進新一輪跨越式發展，極大地激發了全市廣大干部干事創業的工作熱情，各級各部門的同志謀發展、干發展、促發展的士氣高漲，市、區、鎮（街）、村（居）的廣大干部主動作為，善于作為，體現作為，始終保持了奮發有為、積極進取的良好精神狀態。樹立正確的選人用人導向，注重在實踐中鍛煉、培養和選任干部，一大批想干事、能干事、能干成事的干部迅速成長、不斷走向成熟。

何立峰指出，當前，國際金融危機的沖擊正在進一步加深，明年外部經濟環境將更加嚴峻，國內經濟運行的困難急劇增加，經濟下行的壓力正明顯加大，**作為經濟外向度、開放度很高的城市，受到的影響將日益顯現出來，推進工作的難度也在加大。按照中央的部署，當前和今后一個時期經濟發展的主要任務是“保增長、促內需、調結構”，因此，我市現在應當實事求是地適時調整發展的思路、工作的部署和重點。全市各級各部門一定要統一思想、協調行動，正確看待當前的形勢，既保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分估計困難的嚴重性和工作的艱巨性；又看到發展的有利條件和因素，進一步堅定信心，振奮精神，迎難而上，奮發進取，努力促進經濟又好又快發展。加大構建和諧社會的力度，全力做好民生保障工作，不斷提升構建和諧社會的水平，進一步鞏固提高文明城市創建成果。持續深化“平安**”建設，確保社會穩定和諧。

何立峰強調指出，加強黨的建設是我們戰勝前進道路上各種困難、推動經濟社會又好又快發展的關鍵所在。我們要始終突出以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，不斷加強全市各級黨組織的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證。加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷提高抓落實工作能力，確保市委各項決策部署落到實處。

全會還聽取了市委常委、副市長詹滄洲關于《中共**市委貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定〉的實施意見（討論稿）》的說明。會議還分組討論了何立峰書記的工作報告、講話和《實施意見（討論稿）》。

會議應到市委委員43名，實到36名；應到市委候補委員9名，實到7名，符合規定人數。

參加會議的還有市人大常委會、市政府、市政協黨員負責同志，市紀委委員，離退休老領導，市直各部門正處副局級以上領導和各鎮、街黨政領導，市各派、工商聯負責同志等。