政府工作計劃（區(qū)）

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“*”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國和世界的奧運(yùn)之年。做好全年各項工作，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時代和人民賦予我們的光榮使命。

20*年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會和“*”規(guī)劃的部署，全面完成奧運(yùn)籌辦各項任務(wù)，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，堅持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。

20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長12%左右，財政收入增長15%左右，海淀園總收入增長19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)力爭達(dá)到70%。

一、全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作

要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會的總要求，完成好各項服務(wù)保障任務(wù)，扎實做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。

一是全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。完善區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障工作體系，落實屬地管理服務(wù)責(zé)任，順利實現(xiàn)工作重心向奧運(yùn)賽時體制轉(zhuǎn)變。健全場館運(yùn)行與外圍保障的有效對接機(jī)制，辦好五棵松籃球邀請賽等5項好運(yùn)*賽事。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格落實奧運(yùn)倒排期折子工程，全面完成奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運(yùn)工作。貫徹“有亂治亂、繼續(xù)見新、精心添彩”的方針，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序整頓，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)奧運(yùn)場館及周邊、重點大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設(shè)管理長效機(jī)制?；就瓿衫ビ窈铀坝^走廊建設(shè)，新建一批景觀亮麗工程。繼續(xù)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好奧運(yùn)花卉布置工作。落實奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施，實施第十四階段大氣污染治理，加強(qiáng)對奧運(yùn)場館等區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。全面落實人文奧運(yùn)行動計劃，深入開展“迎講樹促建”活動，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營造全區(qū)人民參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。

二是認(rèn)真做好奧運(yùn)會期間的各項工作。堅持“競賽為中心、場館為基礎(chǔ)、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項服務(wù)保障工作，確保區(qū)內(nèi)各項賽事活動順利進(jìn)行。完善奧運(yùn)安保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，全面實現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。不斷加強(qiáng)風(fēng)險防范能力建設(shè)，做好社會面安全穩(wěn)定控制工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運(yùn)行。搞好組織動員，充分調(diào)動各行各業(yè)、各個方面的積極性和主動性，當(dāng)好東道主，辦好奧運(yùn)會。加強(qiáng)對外宣傳聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好媒體接待和服務(wù)工作，借奧運(yùn)契機(jī)，充分展現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的時代風(fēng)采和人文風(fēng)貌。

三是積極做好后奧運(yùn)相關(guān)工作。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦精神，加強(qiáng)對場館、設(shè)施等奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合利用，努力將五棵松場館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務(wù)中心。提升體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平，重點引進(jìn)一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會落戶海淀。推動投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；大力提升區(qū)域商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會祥和的良好氛圍，確保后奧運(yùn)時期經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

四是全面提高城市建設(shè)管理水平。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)各項城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作。完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點抓好續(xù)建項目，加快新建項目規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時機(jī)，全力做好4條涉及海淀區(qū)地鐵新線的拆遷工作。啟動實施京包路四環(huán)至六環(huán)段項目，開工建設(shè)學(xué)院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設(shè)，對部分嚴(yán)重破損道路實施大中修，集中整治中關(guān)村一號橋等群眾反映突出的交通擁堵點。以打通斷頭路、建設(shè)小區(qū)路和過街天橋等為重點，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。認(rèn)真做好停車場的建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動建設(shè)三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場的環(huán)境綜合治理。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)城市管理經(jīng)驗，最大程度地利用好奧運(yùn)形成的一支優(yōu)秀的管理人才隊伍，建立城市管理長效機(jī)制，不斷提升城市管理服務(wù)水平?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的職能化、精細(xì)化。

二、在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮海淀園的創(chuàng)新龍頭作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型海淀建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵機(jī)制、市場秩序為保障，推動資源整合和要素聚集，著力構(gòu)建適應(yīng)時代要求和海淀特色的區(qū)域核心競爭力，以自主創(chuàng)新提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)在新的歷史起點上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級。加大政府推動力度，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國科技進(jìn)步示范區(qū)驗收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實施“創(chuàng)新突破20*計劃”，鼓勵企業(yè)參與國家、市級重大科技專項開發(fā)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭實現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎評選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極培育第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險創(chuàng)新試點工作，積極服務(wù)全國性場外交易市場建設(shè)。落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展動漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動大鐘寺國際廣場、五道口商業(yè)中心等重點項目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對無照經(jīng)營、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀-靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對大型能耗項目進(jìn)行立項前的節(jié)能評估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软椖?。推廣清潔能源試點，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

要堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實現(xiàn)經(jīng)營面積在100平方米以上的網(wǎng)點連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅持規(guī)劃先行，全面完成19個村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實施道路硬化工程，完成1000盞太陽能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村教學(xué)條件，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。

四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等項目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、翠湖北路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動永豐嘉園配套中學(xué)項目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項目建設(shè)。建成2.9萬平方米永豐嘉園農(nóng)民回遷房，完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，基本建成6.9萬平方米溫泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房二期項目，啟動上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

四、不斷深化改革開放

要抓住改革開放30周年有利時機(jī)，堅持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動行政管理體制改革試點，理順管理體制，創(chuàng)新對事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動行業(yè)協(xié)會改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。創(chuàng)新社會管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會管理的基礎(chǔ)和重點來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)，培育和發(fā)展社會組織和社會工作者隊伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對政府投資項目管理，完善項目評審考核辦法，啟動對政府項目的后評價制度試點。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計體制改革試點工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動。深入開展多渠道、多層次的國際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭合作，培育海淀區(qū)的國際品牌和跨國企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推動文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族凝集力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競爭力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。

大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，在全社會倡導(dǎo)社會主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實施迎奧運(yùn)“九大文明行動”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明新風(fēng)尚，推動和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在海淀區(qū)傳遞的組織保障工作。

充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢，推動文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場監(jiān)管力度，推動文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢，維護(hù)良好的文化市場環(huán)境。

六、加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)

要堅持以人為本，從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，創(chuàng)新社會管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營造歡樂祥和的社會環(huán)境。

一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動五一小學(xué)二期項目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評價制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實驗班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

二是大力促進(jìn)就業(yè)。實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)打造成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察查處，開展“勞動用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會。

三是完善社會保障體系。繼續(xù)落實“一老一小”等社會保險政策，初步建立城鄉(xiāng)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會保險網(wǎng)上申報方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管，確保按時足額支付各項社會保險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項政策措施，努力提高社會救助管理水平。積極發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房40.6萬平方米，建成17萬平方米，啟動實施3.8萬平方米廉租房項目，完善保障性住房資格審核體系，切實解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。

四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場機(jī)制，鼓勵社會力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉矗涌鞓?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集試點，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項行動，積極做好全國第一次污染源普查，切實解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。

六是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的服務(wù)管理工作，切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安的力度，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國防教育和雙擁共建活動，繼續(xù)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，努力營造“集體思考、深度交流、團(tuán)隊合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個人化。建立健全重大決策的調(diào)研論證、合法審查、風(fēng)險評估等規(guī)章制度，提高決策的科學(xué)性和民主化。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯功能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。把辦理議案、建議和提案作為改進(jìn)和推動政府工作的有效抓手，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。

二是提高服務(wù)能力。嚴(yán)格按照區(qū)政府的職責(zé)定位和事權(quán)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履職的同時將工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，切實轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”意識，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化政府自身改革，以規(guī)范行政行為和提高工作效率為重點，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，完善督查督辦制度，加大對工作的落實反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機(jī)制和制度，提高政府透明度和公信力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，深化以網(wǎng)上協(xié)同辦公為核心的電子政務(wù)建設(shè)，拓展全程辦事的領(lǐng)域和范圍，為基層、企業(yè)和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務(wù)，提高社會對政府工作的滿意度。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實《公務(wù)員法》，切實加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。要求實創(chuàng)新，既要實事求是，尊重客觀規(guī)律，使我們的工作更加符合實際、貼近基層，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗；又要解放思想，改革創(chuàng)新，勇于破解前進(jìn)中遇到的各種疑難雜癥，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，不斷開創(chuàng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的新局面。要密切聯(lián)系群眾，堅持為民服務(wù)宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實事、辦好事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，倡導(dǎo)節(jié)儉辦一切事業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。

四是堅持反腐倡廉。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府全體工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長鳴，防微杜漸，切實增強(qiáng)拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和政績觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到“為民、務(wù)實、清廉”。