政府采購中心工作計劃方案

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**年是我省推進**老工業基地全面振興的關鍵一年，也是中心全方位拓展政府集中采購業務的重要一年。中心工作的指導思想是：以鄧--理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹省直政府采購工作會議精神，按照"鞏固、完善、提高"的總體要求，繼續以"規模與規范"為工作重點，著力擴大政府集中采購規模，著力夯實各項工作基礎，著力發揮政府采購的政策功能，著力加強自身建設，著力構建和諧的政府采購環境，進一步推動省直政府采購事業的全面協調發展。

圍繞上述指導思想，中心要重點做好以下幾個方面的工作：

一、進一步發揮中心職能作用，擴大政府集中采購規模和范圍

（一）繼續擴大政府集中采購覆蓋面，做大政府集中采購規模。一是積極配合省財政廳編好省直政府采購預算和政府采購計劃，確保納入政府采購預算和政府采購計劃的通用政府采購項目均通過中心依法規范組織實施，實現應采盡采，力爭采購規模比上年增長20%以上；二是積極配合省財政廳適時調整政府集中采購目錄，擴大政府集中采購項目范圍，增加品種，強化政府集中采購目錄的可操作性和執行的嚴肅性。

（二）擴大貨物類協議供貨采購和服務類定點采購的范圍。一是完善現行有關協議供貨管理辦法，將貨物類協議供貨采購范圍擴大到部分公務用車、辦公家具等；組織實施好第二期貨物類協議供貨采購工作。二是會同省財政廳將服務類定點采購范圍擴大到因公出差住宿、會議、培訓等項目；探索實施工程監理和信息系統集成監理等定點服務采購工作。三是推動與沈陽市和周邊各市共同打造統一的協議供貨市場和定點服務采購市場，實現區域采購成果共享，提高政府集中采購的規模效益。

（三）擴大工程采購項目規模和范圍。一是會同省財政廳進一步推進修繕、裝飾工程、系統集成、網絡工程和其他各類工程項目的政府集中采購工作；二是配合省財政廳積極探索推進財政性資金投資的基本建設工程項目實施政府集中采購，在現行工程建設管理體制和實施方式框架內，謀求切入點，在工程監理、工程設計方案選擇、材料設備采購等方面取得突破，推進工程政府集中采購工作。

二、完善制度體系，夯實工作基礎

（一）制訂和完善各類標準化范本基本格式，強化內部管理制度健全和落實工作。一是建立定期檢查考核制度，強化中心內部各項管理制度的落實；結合中心運行實際情況，適時制定和完善相關管理制度。二是制發《**省政府采購中心采購文件范本基本格式》、《**省政府采購中心貨物類采購項目需求落實情況范本基本格式》、《**省政府采購中心工程類采購項目采購單位需報送的材料范本基本格式》、《**省政府采購中心開標、評審所需文件范本基本格式》和《**省政府采購中心開標、評審所需表格范本基本格式》。三是配合省財政廳制發貨物、工程和服務政府集中采購項目合同范本基本格式。四是組織編寫《政府采購知識問答》、編印《**省政府采購中心內部制度匯編》（二）和《政府采購法規制度匯編》（二），進一步提升中心制度化建設水平。

（二）加大"**省政府采購管理信息系統"的應用工作力度。一是中心內部實行聯網操作，中心與省政府采購管理辦公室實行網上辦公，對政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統計等實現電子化管理；二是拓展信息系統應用功能，研究開發采購單位和供應商操作平臺，申辦中心電子認證體系，試行網上競價采購方式；三是推進電子評審系統的應用，探索試行網上招標、投標、評標，確保政府集中采購的公正性、權威性和嚴肅性。

（三）大力推進"三庫"建設。一是建立省直政府集中采購供應商登記制度，收集供應商基本情況，在此基礎上，建立中心供應商信息庫；二是配合省財政廳進一步完善"**省政府采購評審專家庫"，實現"**省政府采購評審專家庫"與省發改委"**省評標專家庫"兩庫聯網，整合評審專家資源，實現專家的資源共享、動態補充和隨機抽取；三是完善現有"省直采購單位信息庫"建設，夯實相關基礎工作。

三、完善工作機制，提升規范化操作水平

（一）完善"四個體系"建設。一是進一步完善采購項目論證體系，制定重大采購項目聘請專家論證暫行辦法，完善中心內部和直接邀請潛在供應商對采購文件論證制度，實施重大項目采購文件網上公開征求意見的辦法，切實提高采購文件編制質量。二是以貨物類協議供貨采購和定點服務采購項目為重點，進一步建立健全服務跟蹤考評體系。進一步健全供應商承諾制度、價格和服務的管理監控機制和供應商履約考核機制；根據貨物類協議供貨采購和定點服務采購的協議約定對實施情況進行跟蹤和市場調研，督促中標供應商按照協議約定履行價格和服務的承諾。三是進一步完善績效考評體系，強化中心內部管理，以項目完成時間、采購成功率、供應商質疑投訴率、采購項目節支率、采購單位滿意率、供應商滿意率等為主要內容的指標考評體系，科學評價各處工作。四是建立行業聯動體系，組建**省政府采購協會，加強行業自律，促進行業規范化建設，為省、市、縣（市）、區集中采購機構的溝通、協調和交流搭建平臺

（二）完善中心內部協調、溝通、反饋工作機制。一是及時發現和解決工作中的矛盾和問題，總結工作中的經驗教訓；二是完善中心科學民主決策的程序和方法，防止決策的隨意性和盲目性；三是繼續鞏固中心周工作計劃和每半個月采購項目完成情況動態分析報告，提高工作質量和效率。

（三）繼續堅持和完善中心與省財政廳定期聯席會議制度。針對實際工作中存在的問題及時進行溝通，達成共識，進一步改進和完善工作。同時，中心與省政府采購管理辦公室分別指定專人，建立經常性的溝通聯系機制，實現政策、統計資料等信息的及時共享。

四、發揮政府采購政策功能，促進經濟發展

（一）積極配合省財政廳等有關部門研究制定相關政策，認真貫徹落實科學發展觀。一是研究節能產品、綠色環保產品政府采購實施辦法，促進環境保護，建設節約型社會和節約型政府，實現可持續發展；二是研究制定支持我省中小企業發展的政策措施，為我省中小企業提供參與政府采購競爭機會，增加授予合同數量，擴大就業機會和渠道；三是研究制定支持自主創新產品政府采購政策措施及具體操作辦法，增強我省企業國內國際的競爭力；四是研究制定通過政府采購保護國家安全的政策措施，不斷擴大本國貨物和服務的采購規模。

（二）在采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現政府集中采購的政策目標。在政府集中采購工作中，充分發揮政府集中采購優先購買的政策功能和示范效應，努力構建優先購買節能、環保和擁有自主知識產權的產品以及激勵我省企業自主創新的采購環境。一是在辦公用品、汽車等采購項目執行過程中優先采購節能、環保的國有品牌產品。二是自覺購買政府采購自主創新產品目錄內的產品；對經省科技部門認定的自主創新產品實施首購政策；對自主創新產品和擁有我國自主知識產權的網絡設備、網絡安全和無線局域網等產品，在評審辦法中給予優惠。三是在工程類項目招標過程中，優先考慮采用節能的工程設計方案，盡可能采購節能、環保的建筑材料和配套的設施設備等產品。

五、加強隊伍建設，建立健全政府采購領域治理商業賄賂的長效機制

（一）進一步加強中心黨建工作。一是認真貫徹落實《**省政府采購中心黨支部工作規則》，繼續做好中心黨的組織、作風和制度建設各項工作，有針對性地開展思想政治工作；二是健全民主生活會、支委會、支部大會等各項制度，做好新黨員發展及入黨積極分子的培養工作；三是加強職業道德建設，引導和幫助中心人員牢固樹立全局觀念、法制觀念和服務意識，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為業務工作的開展提供堅強保障。

（二）健全制約機制，認真開展防治政府采購領域商業賄賂的專項工作。一是通過集中學習討論、收看錄像和廉政談話等方式開展經常性的廉政教育，進一步強化中心工作人員廉政意識。二是進一步健全誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的廉政建設責任制度；把制度建設貫穿于防治政府采購領域商業賄賂的各個環節，進一步健全按制度辦事，靠制度管人，用制度規范和約束行為的機制。三是建立健全舉報制度和公開承諾制度，會同省財政廳進一步完善政府采購監督員制度，探索建立中心工作向省人大、政協、紀檢監察部門定期報告制度，始終把政府集中采購業務活動置于直接有效的監督之下。四是配合省財政廳開展一次省直單位《政府采購法》執法情況檢查，共同推進省直政府采購工作的健康發展。

（三）強化服務意識。一是建立健全首問負責制度、辦事指南制度、一次性告知制度、限時辦結制度和掛牌服務制度；二是堅持上門服務，主動配合采購單位，完善采購需求，協調相關事宜；三是充分利用信息化網絡技術，實行網上操作，提高采購效率；四是適時開展中心服務情況問卷調查，不斷改進和完善中心工作，切實提高中心服務水平

六、加強學習培訓和調查研究，提高從業人員及相關人員的業務能力和工作水平

（一）強化學習，不斷提高中心人員業務操作執行水平。一是在中心內部采取集中學習、座談討論和考試等形式，對政府采購法律法規和業務技能進行學習培訓；二是結合政府集中采購業務工作特點，鼓勵中心工作人員參加注冊類資格考試，更好地適應政府集中采購操作業務專業化的客觀需要。

（二）適時舉辦各部門、各單位集中采購操作人員的培訓班。計劃舉辦1-2期省直各部門、各單位負責集中采購操作人員培訓班。同時進一步加強對省直各部門、各單位負責集中采購操作人員日常業務工作的指導。通過集中培訓和業務指導，進一步提高省直各部門、各單位負責集中采購操作人員對《政府采購法》以及相關政策的理解和認識，提升省直各部門、各單位負責集中采購操作人員隊伍的整體素質和政策水平。

（三）采取座談會、報告會等形式對供應商進行有的放矢的培訓活動。通過座談、講座等形式對有意參與政府采購活動的供應商，尤其是協議供貨和定點服務采購的中標供應商進行培訓。使廣大供應商了解《政府采購法》以及相關政策規定，熟悉政府集中采購工作操作流程和有關要求，提高依法參與政府集中采購活動的意識。

（四）積極開展調查研究。一是采取走出去、請進來的做法，到政府采購事業發達國家進行培訓和考察，到國內政府集中采購工作先進地區進行學習調研，積極學習借鑒國內外政府集中采購的先進經驗和做法；二是圍繞中心重點工作和日常業務工作中存在的"熱點"、"難點"問題，深入開展調查研究，不斷提高中心人員分析問題、化解矛盾和解決問題的能力。年內每個處結合業務工作形成高質量的調研報告不得少于三篇，并做為中心對各處業務考核的重要指標，對被國家和省有關報刊采納以及對推進和完善中心工作有較大參考價值的調研報告，中心將給予一次性獎勵。

七、加強宣傳工作力度，為推進政府采購工作營造良好環境

（一）加強與省內外各新聞媒體工作上的聯系和溝通。通過新聞媒體和網絡及時中心工作的動態信息、理論研究成果，宣傳政府集中采購工作的政策、法規及工作情況，加大政府集中采購工作的宣傳力度，為政府集中采購工作順利開展營造更加健康和諧的輿論環境。

（二）建立與省人大、政協和紀檢監察部門工作上必要聯系的工作機制。通過邀請省人大、政協和紀檢監察部門的有關領導到中心視察指導工作、參與重大政府集中采購活動等形式，宣傳政府采購制度和中心工作，擴大政府集中采購工作的影響。

（三）完善工作簡報制度。通過編發《政府采購情況》等方式，及時反映中心工作動態和交流工作情況。每季度各處為《政府采購情況》提供并被采納的稿件不得少于二篇。