政務中心災后重建恢復工作計劃要點

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為深入推進政府自身建設，深化行政審批體制改革，提高政務服務水平，結合我市實際及災后恢復重建工作要求，特提出市鎮村三級政務服務體系**年災后恢復重建工作要點。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以災后重建為契機，以創建全國一流政務服務中心為載體，全面建設好我市的市鎮村三級政務服務體系，深入推進“兩集中、兩到位”，確保“590工程”目標的實現。圍繞市委、市政府提出的“兩年重返全省縣域經濟強縣，三年再造一個綿竹”的奮斗目標，大力推進政務服務標準化建設和規范化管理，全面提高政務服務質量和水平，讓人民滿意，讓政府放心。

二、**年工作目標任務

**年底前，全面完成市政務服務中心和全市20個鎮鄉（除劍南鎮）便民服務中心以及179個新建辦公場地的村（居）委會便民服務站的標準化建設。按照“兩集中、兩到位”要求組織好人員和項目入駐工作，在鎮鄉機關還要大力推進開放式辦公，市級部門的審批和服務事項能下放到鎮鄉，鎮鄉的審批和服務事項能下放到村（居）委會便民服務站的要盡量下放，盡量方便辦事群眾。大力推動市級部門和鎮鄉政府機關作風建設，轉變服務模式，提升服務質量，著力建設市鎮村三級聯動的政務服務模式，全面提升政務服務水平。

三、建設內容

（一）硬件場地建設。

市級政務服務中心市委、市政府已在城東新區景觀大道旁拿出42畝土地，建設一個功能齊全的16800平方米的政務服務大樓，列入了公共服務設施恢復重建項目，由江蘇常州援建，總投資7220萬元，計劃于**年8月投入使用。

鎮鄉便民服務中心建設，我市于2009年就制定了《綿竹市鎮鄉便民服務中心標準化建設實施意見》，按三級制定標準，一級中心劍南、漢旺、孝德三鎮中心大廳面積1500平方米以上，二級中心土門、新市、富新三鎮中心大廳面積1200平方米以上，其余鎮鄉三級中心大廳面積1000平方米以上，在鄉鎮政府機關重建時統籌規劃一并建設。

村（居）委會便民服務站在重建村（居）委辦公場地時統一規劃設計、統一風貌格調、統一采購配備辦公設備設施、統一標識標牌制度上墻，實行村委會辦公室、便民服務站包括就業和社會保障服務站、大調解服務工作站等多位一體的新型辦公模式，建筑面積約300---360平方米，其中大廳柜臺式便民服務站100平方米。

市鎮村三級便民服務體系硬件場地建設納入全市災后重建政權設施建設進度統一管理，于**年9月底前全面完成。

（二）按照“兩集中、兩到位”要求組織好人員和項目入駐工作。

市級政務服務中心按照5個平臺即：把政務服務中心建成全市的行政審批服務平臺、政府資源要素統一交易平臺、行政效能監察平臺、政務信息公開平臺和社會公共服務平臺的職能要求，要實現全市行政審批的“一站式”服務、政府資源要素統一交易、行政效能電子監察、政務信息集中、社會公共事務服務等五大基本功能，來組織好新中心人員和項目的入駐工作。一是政府公告的所有行政審批和服務事項應進必進；二是政府公共資源交易事項應進必進；三是公共服務大廳應進必進。對現已入駐的部門重點解決項目進駐不齊，人員不到位，授權不到位，辦事效率不高，影響大的審批流程運轉的問題。待新的政務服務大樓建好后，重點解決還未進駐中心的就業和社保、國稅地稅、婚姻登記窗口的入駐，解決供電、供水、廣電、天然氣等公用企事業單位的服務大廳入駐，鼓勵中介機構擇優入駐。確保“兩集中、兩到位”的真正落實和“590工程”目標的實現。

鎮鄉便民服務中心要整合各級直屬部門下派機構以及勞動、文廣、農技、鄉鎮機關等資源，統一進駐便民中心，設黨政、民政、文廣、計劃生育、農村合作醫療、勞動保障、國土、村鎮規劃建設、林業、農業綜合、工商、財稅、經發、群眾接待中心（含司法調解）、綜治、綜合服務等窗口，大力推進開放式辦公。

村(居)委會便民服務站要與就業和社會保障服務站的建設結合起來，有機整合設備設施和人力資源，搞好政務的延伸服務以及代辦服務。

（三）標識系統建設：

市政務服務中心以綿竹市人民政府政務服務中心名稱統一對外，顯著位置中英文標識，掛國旗、國徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省統一規定式樣制作。

漢旺鎮、孝德鎮、新市鎮、土門鎮、富新鎮以綿竹市**鎮人民政府政務服務中心名稱對外，其余鎮鄉以綿竹市**鎮（鄉）便民服務中心名稱對外。各村級便民服務站以**鎮（鄉）**村便民服務站名稱對外。每個窗口要有明顯的窗口標識牌。

各村級便民服務站應根據代辦業務種類設置標識牌。

鎮村兩級都要做到服務事項、辦事流程、制度紀律上墻。

（四）設施設備建設：

市鎮村三級服務體系設施設備均納入全市災后重建統一規劃配置，滿足現代辦公對設施設備包括網絡的需求。原則上每個窗口工作人員都要配備一臺電腦、一部電話、一臺打印機，配備必要的檔案柜。市鎮兩級中心應有服務指南，有固定的公開欄，配備電子顯示屏、觸摸屏，以及足夠的群眾座椅等。實行市鎮村三級中心（站）行政審批和電子監察系統聯網運行。

（五）制度規范建設：

各級中心（站）都要實行“一證二圖三卡四告知”制度。“一證”即窗口工作人員佩證上崗；“二圖”即在集中辦公區設置“群眾辦事引導圖”和“工作人員外出告知圖”；“三卡”即“工作人員崗位卡”、“代辦事項明示卡”和“便民服務聯系卡”；“四告知”即當初告知辦事程序、條件、時限和收費。

四、組織實施

（一）各鎮鄉負責鎮鄉便民服務中心和所轄各村（居）委會便民服務站的標準化建設以及鎮鄉政府機關開放式辦公的組織實施，落實所需場地、辦公家具和其他辦公用品及項目人員入駐工作。

（二）市政務服務中心負責市級政務服務中心的標準化建設，組織好市級中心的項目和人員入駐工作，指導鎮村兩級中心（站）的建設工作。公務員之家

（三）市政府法制辦牽頭、市政務服務中心配合指導鎮鄉做好服務項目清理和流程梳理工作，制作統一的標準化服務細則。

（四）規劃局、民政局負責指導鎮鄉做好鎮鄉便民服務中心和村級便民服務站的場地規劃建設工作。

（五）市委、市政府督查辦和市政務服務中心要加強對此工作的督察考核，制定考核獎懲辦法，列入目標考核。