全年信訪穩定工作安排重點

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年信訪穩定工作以改善和保障民生為導向，以群眾工作為統攬，以平安建設為主線，著力于“三推進、三加強、四下降、一好轉”（即：推進干部下訪群眾，推進矛盾排查調處，推進制度創新；加強“事要解決”，加強信訪自身建設，加強督查督辦；努力實現信訪總量下降，到市集訪下降，進京上訪下降，重信重訪下降；信訪形勢進一步好轉），為李渡經濟社會發展營造良好環境。

一、認真推進干部下訪活動，促進社會和諧穩定

1、認真落實市委《關于推動干部下訪群眾制度化的決定》（渝委發〔〕8號）文件精神，結合“三進三同”、“結窮親”，深化“新社教”活動，做到領導干部全參與，信訪群眾全走訪，村（社區）全履蓋。街道領導干部累計下訪走訪群眾1000人次以上。

2、按照區委關于下訪工作“力度不能減、頻率不能低，活動見成效”的要求，街道領導每月開展下訪活動不少于1次，并每日輪流參加街道領導公開接訪活動；各村（居）、各部門干部要認真落實“三項制度”，切實做好走訪群眾工作。

3、創新工作方式，推動大下訪活動縱深發展。建立群眾工作日制度，由街道主要領導牽頭，在全街道所有村居（社區）至少開展1次服務群眾工作。推行定期網上視頻接訪約訪制度。建立聯系困難信訪群眾制度，街道黨政主要領導、分管領導和信訪干部每人至少聯系一戶困難信訪群眾。

4、規范日常管理，認真做好“一系統兩簿冊”的網格化管理，下訪工作情況要全部填入“領導干部接待人民群眾登記薄”，并全部錄入“干部下訪群眾登記系統”。

二、做好矛盾糾紛的排查化解，注重矛盾源頭防范

1、做好矛盾糾紛的排查化解工作。認真落實《關于切實做好矛盾糾紛排查化解工作的通知》（涪陵委辦發〔2010〕2號），把矛盾糾紛排查化解工作貫穿于信訪工作始終，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在當地，確保街道矛盾糾紛調處率達85%以上。

2、大力實施重大事項社會穩定風險評估機制。將社會穩定風險評估引入到重大建設項目、企業重大改革項目、重大社會管理及公共事業改革項目等各個領域，切實推進科學民主依法決策，從源頭上預防和減少社會矛盾。

3、建立社會穩定形勢分析會議制度。認真貫徹落實中央關于深入推進社會矛盾化解的工作部署，街道黨工委、辦事處每季度至少召開1次社會穩定形勢分析會議，把握社會穩定形勢，及時研究制定維護穩定工作對策，切實掌握工作主動權。

4、探索人民調解、司法調解、行政調解、信訪調解“四位一體”的聯調機制。

5、暢通信息渠道。建立完善信訪信息溝通交流平臺，及時、準確收集傳遞信息，實現信息資源的共建共享，提前預警、超前防范，主動應對穩定工作中可能出現的新情況和新問題。

三、著力化解信訪問題，維護群眾合法利益

1、認真化解初信初訪問題。對本部門、本村（居）的初信初訪問題落實專人依法、及時、就地化解，防止初信初訪轉化為重信重訪，小矛盾引發大事端。

2、著力化解信訪積案。對重復來信來訪1年以上且尚未息訴息訪的問題進行梳理，并落實領導包案化解，確?；猬F有信訪積案80%以上。

3、大力化解進京上訪問題。對進京上訪人員落實領導干部入戶走訪，并落實好穩控措施，堅決防止其重復進京上訪。對反映的問題，落實領導包案化解，處理意見要與信訪人見面，多措并舉，化解一批，終結一批，穩控一批，依法處理一批。

4、做好幫扶工作。結合“三進三同”、“結窮親”活動，切實做好聯系困難信訪群眾的幫扶工作，解決實際信訪問題，關心其生產生活，體現黨和政府的關懷。

5、扎實開展回訪工作。按照“誰解決問題，誰跟蹤落實，誰回訪”的原則，對2010年化解的信訪突出問題進行回訪，特別是對交辦的市級信訪積案和區級信訪積案，各部門、各村（居）要逐案落實人員回訪；對出現反彈的信訪問題，要認真分析原因，重新研究制定化解處理方案，促使信訪人息訴息訪。

四、大力規范信訪行為，著力維護社會穩定

1、努力遏制群眾到市集訪進京非正常上訪。嚴格按照《關于進一步明確信訪穩控責任的通知》（涪陵委〔2009〕84號）要求，落實專人做好欲到市進京上訪人員的穩控工作，堅決防止其到市進京非正常上訪。對已到市集訪、進京非正常上訪人員，嚴格按照區信訪聯席辦《關于進一步加強群眾來區到市進京非正常上訪勸返處置工作的意見》要求開展勸返處置工作。

2、堅決防止群體性事件的發生。正確區分兩類不同性質的矛盾，在進行疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，堅守工作底線，堅決防止群體性事件的發生。對已發生的群體性事件，嚴格按照涪李委《涪陵區李渡街道群體性事件應急預案》要求，做到發現得早、化解得快、處置得當，防止因工作原因導致事態擴大升級。

3、維護重點時段社會穩定。按照“不給重慶抹黑，不給北京添亂”的要求，堅持“一幫一”、“多幫一”工作機制，加強對重點人員的教育、幫扶和穩控，落實專人在北京勸返、在途中勸阻、在屬地穩控，實行信訪穩定日報告制度，確保在建黨90周年紀念活動期間我街道無群眾到會場、活動場所及周邊地區上訪滋事，街道轄區內不發生嚴重影響社會穩定的群體性事件和惡性信訪事件。

4、依法處置違法信訪行為。按照“先處置行為，再解決問題”的原則，堅決依法處置違法信訪行為，維護正常信訪秩序，維護法律、政策的權威。五、加強信訪基層基礎建設

1、認真落實信訪穩定工作責任制。認真落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“主要領導負總責，分管領導負直接責任，其他領導‘一崗雙責’”的信訪穩定工作責任制，加大信訪穩定工作責任追究力度，形成上下聯動、左右配合、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。

2、加快建立群眾工作體系。街道成立群眾工作站，由街道黨工委書記周勇擔任站長，下設辦公室在街道信訪辦。在村居（社區）設置群眾工作室，落實群眾工作信息員，做好村居（社區）群眾工作。建立群眾工作門戶網站，開設“書記信箱”，暢通群眾訴求渠道。

3、夯實基層信訪維穩基礎。著力推進基層信訪陣地規范化建設，打造一批信訪規范化部門和村居（社區）。網上視頻接訪向村居（社區）延伸。

4、發揮各方督查和監督作用。發揮社會監督作用，建立群眾工作監督員制度，動員群眾參與信訪穩定工作。