黨委法制總結(jié)和打算

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市法制辦的支持、指導(dǎo)下，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督下。辦堅(jiān)持圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政調(diào)解，建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不時(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量卓有效果的工作，為我市災(zāi)后重建的穩(wěn)步推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。

一、加強(qiáng)指導(dǎo)。

對(duì)年全市依法行政的重點(diǎn)工作作了規(guī)劃安排。分析論證了當(dāng)前依法行政工作存在主要問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)。年初。提出了加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作的具體意見。今年我辦集中力量對(duì)市工商局依法行政工作進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，召開座談會(huì)，進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，參與了該局獎(jiǎng)勵(lì)聽證試點(diǎn)會(huì)議，擬定相應(yīng)的調(diào)研演講以指導(dǎo)該局依法行政工作。二是積極開展依法行政主題活動(dòng)。辦組織開展了全市依法行政工作獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作效果突出，工作方式創(chuàng)新的19個(gè)單位和40個(gè)人進(jìn)行了懲處。努力在系統(tǒng)內(nèi)形成依法行政為基礎(chǔ)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位和選拔行政執(zhí)法標(biāo)兵活動(dòng)，積極推進(jìn)開門辦案，陽(yáng)光執(zhí)法。三是建立健全依法行政各項(xiàng)考核機(jī)制。市將依法行政工作專門作為一個(gè)大項(xiàng)列入年度目標(biāo)考核體系。全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，指定了市依法行政示范單位。四是深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作。市繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面推行市政府和政府部門行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、績(jī)效考核等的電子化，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政審批以及局部行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）認(rèn)真開展行政執(zhí)法證件培訓(xùn)工作。

今后的行政執(zhí)法證件統(tǒng)一進(jìn)行電子化管理。為此，依照省法制辦的統(tǒng)一要求。辦專項(xiàng)組織中標(biāo)公司對(duì)全市各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)。

（二）開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為深入宣傳《行政復(fù)議法》行政復(fù)議法實(shí)施條例》公務(wù)員法》物權(quán)法》等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）組織全市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試的應(yīng)考工作。月。

（四）嚴(yán)格行政合同等法律文書的審查。

提供書面法律建議30余份；接待群眾來(lái)訪60人/次。辦共審查、修改各類法律文書50余件。

（五）認(rèn)真進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查。為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)依法行政，依照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。主要對(duì)行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查。行政處罰案卷主要評(píng)查的內(nèi)容有處罰主體是否有合法資格，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)是否合法充分、適用是否準(zhǔn)確，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容是否適當(dāng)，告知權(quán)利、及救濟(jì)途徑和期限是否準(zhǔn)確，否實(shí)行罰繳分離，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、位等方面。行政許可案卷主要評(píng)查的內(nèi)容有主體是否有合法資格，許可是否有法定依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是否合法充分，條件是否完全具備，許可順序是否完備，檔案管理是否規(guī)范等方面。通過(guò)進(jìn)行案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在重結(jié)果輕過(guò)程、重實(shí)體輕程序的問(wèn)題，對(duì)此，提出了改進(jìn)的具體要求，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法順序，促使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

三、規(guī)范規(guī)范性文件備案。

以“促合法、促暢通、維民利”為目的大力做好規(guī)范性文件備案審查的相關(guān)工作。辦在今年完成了各鎮(zhèn)（街道）市級(jí)各部門遞交我辦的112份“規(guī)范性文件”備案審查工作，為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦提出的工作要求。對(duì)其中符合要求的33份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案。為切實(shí)提高規(guī)范性文件備案的質(zhì)量，辦制定了市規(guī)范性文件備案方法》市規(guī)范性文件備案格式》等文件，為我市規(guī)定性文件的出臺(tái)提供了強(qiáng)有力的法律保證。

四、繼續(xù)深化行政調(diào)解。

成立了相關(guān)的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，市各職能部門建立了行政調(diào)解機(jī)制。下設(shè)了行政調(diào)解室，由專職人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解，實(shí)行層層調(diào)解責(zé)任制，力爭(zhēng)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

及其主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議，為增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解意識(shí)。探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通和配合，將行政調(diào)解工作納入了依法行政工作目標(biāo)考核一欄。今年月，辦還專門組織實(shí)施了行政調(diào)解專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，全市40單位58人次參訓(xùn)。

五、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)。依法公開、公正、公平地處理，確保辦案質(zhì)量，提高辦案水平。注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，把保護(hù)公民、法人及其它組織的合法權(quán)益與維護(hù)行政機(jī)關(guān)良好形象有機(jī)結(jié)合，通過(guò)探索創(chuàng)新的工作機(jī)制和方式增加了行政復(fù)議制度的公信力和影響力，辦改進(jìn)了行政復(fù)議流程》制定了行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件。全年共參與行政復(fù)議2件次，行政應(yīng)訴1件次。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)。

從機(jī)構(gòu)、編制、人員、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了大力支持，市委、市政府對(duì)法制辦工作給予了高度重視。為法制工作的進(jìn)一步開展打下了良好的基礎(chǔ)。為增強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員力量，年批準(zhǔn)了為我辦新設(shè)一名副主任后，今年又從檢察院抽調(diào)一名專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的同志到辦工作。

七、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

法制辦全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委五次精神，年。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)法制辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。深入開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度約束。明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真抓好牽頭任務(wù)落實(shí)工作，密切配合抓好協(xié)辦任務(wù)落實(shí)。有效推動(dòng)了法制辦各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

八、下步工作打算

將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年。再接再厲，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，開創(chuàng)政府法制工作新局面而重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)把行政調(diào)解工作抓出實(shí)效。辦將進(jìn)一步發(fā)揮好自身職能作用。長(zhǎng)抓不懈，一抓到底，與市紀(jì)委、市法院、市檢察院等相關(guān)單位搞好配合，行政調(diào)解推進(jìn)的全過(guò)程中充分發(fā)揮法制部門應(yīng)有的作用，將行政調(diào)解工作抓出成果、抓出成績(jī)、抓出實(shí)效。

（二）積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案。結(jié)合考核方案，加大對(duì)各部門其余行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對(duì)全市各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高全面依法行政水平。

（三）進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。依照新頒布的中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》要求。完善行政復(fù)議順序，健全行政復(fù)議文書，極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進(jìn)一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。

（四）及時(shí)完成本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。