文物業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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第一章規(guī)劃依據(jù)及規(guī)劃范圍

一、規(guī)劃依據(jù)

制定本規(guī)劃的依據(jù)是

1《中華人民共和國文物保護法》

2《中華人民共和國文物保護法實施辦法》

3《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》

4《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

5《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》

6《省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等法律法規(guī)。

7《市文化遺址遺跡保護管理辦法》

8有關文物及文化遺產(chǎn)研究成果、普查資料及考古發(fā)掘的相關資料。

二、規(guī)劃區(qū)域范圍

市全域。

三、規(guī)劃對象范圍

包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物；本區(qū)域具有歷史、藝術和科學價值的文物。

以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價值的歷史名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物。

包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間；各種以非物質(zhì)形態(tài)存在與群眾生活密切相關、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。

與名人文化相關聯(lián)的文化遺產(chǎn)；

與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等。

第二章資源現(xiàn)狀及發(fā)展形勢

一、文物資源現(xiàn)狀

（一）文物保護單位：目前境內(nèi)已調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類文物點5768處。已公布為國家級重點文物保護單位的9處，已申報國家級重點文物保護單位的32處，已公布為省級文物保護單位的102處，已公布為市級文物保護單位的126處。文物點總量位居全省第一，全省的文物大市。

（二）文博機構(gòu)：全市共有博物館、紀念館等文博單位14個。

（三）館藏文物：全市各地館藏文物114193件。被國家文物局鑒定的一級文物101件，二級文物380件，三級文物1266件。

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：全市普查登記非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6460項。縣級467項；代表性傳承人有國家級2人，省級23人。

（五）歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。

（六）古建筑古民居：共發(fā)現(xiàn)古建筑古民居1200多處。

（七）古山寨：全國文物普查中共發(fā)現(xiàn)古山寨遺址351處。

（八）名人文化資源：歷代名人有1600余位。為推進歷史發(fā)展和人類文明進步作出了卓越貢獻。

二、文物事業(yè)發(fā)展形勢

（一）主要成績

認真貫徹落實有關文物和文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和相關政策，市委、市政府高度重視文物工作。切實加強領導，采取有效措施，加大投入力度，各項工作扎實推進，文物博物館事業(yè)取得明顯成就。

1一批文物及文化遺產(chǎn)法規(guī)政策相繼實施。文物保護制度初步建立；

2文物基礎工作進一步加強。文物保護能力建設明顯提高；

3文物及文化遺產(chǎn)得到有效保護。第三次文物普查、文物保護單位的保護、基本建設中的文物保護、古文化遺址遺跡保護、文化遺產(chǎn)保護等重點文物保護工作扎實推進，文物保護狀況得到切實改善；

4申報一批國家級、省級文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；

5博物館數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。免費開放取得新進展，文博公共文化服務水平進一步提升；

6文物科研工作取得新進步。文物安全工作切實得到加強，文物保護成果進一步惠及民眾，文博事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)增長。

（二）困難和問題

也要看到市文物保護工作還存在諸多困難和問題：一是社會文物保護意識有待增強，肯定成績的同時。建設工程中破壞損毀文物的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是文物保護政策特別是五納入”政策沒有落實到位，基本建設與文物保護之間的矛盾依然突出；三是文物保護機構(gòu)不健全，管理力量不適應形勢發(fā)展要求和工作需要；四是文物保護法》規(guī)定的四有”工作沒有落實到位；五是經(jīng)費投入不足，一批重要文物保護單位的保護維修、文物安全基礎設施建設等，因資金缺乏而無法進行。

第三章指導思想、基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《文物保護法》堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文物工作方針，遵循文物工作規(guī)律，緊緊圍繞市經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，以科學發(fā)展為主題，加大文物保護力度，加快博物館建設，加強文物保護利用工程建設，構(gòu)建文物保護體系和文物博物館公共文化服務體系；正確處理保護、管理、傳承、利用的關系，充分發(fā)揮文物博物館事業(yè)在引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要作用，進一步提高文博事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，為促進大別山試驗區(qū)文化建設、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出積極貢獻。

二、基本原則

堅持依法和科學保護，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針；堅持保護文物的真實性和完整性。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文物保護的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施。遵循以下基本原則：

堅持保護為主、合理利用的原則；堅持依法保護、科學管理的原則；堅持圍繞大局、惠及人民的原則；堅持政府主導、社會參與的原則；堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的原則。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實施文物保護基礎工作優(yōu)先戰(zhàn)略。以貫徹文物保護法律法規(guī)、文物保護制度建設、文物保護管理機構(gòu)建設、文物保護隊伍建設、文物調(diào)查申報、文物安全保障為重點。

（二）實施文物保護能力建設戰(zhàn)略。以提高文物公共文化服務能力為重點。發(fā)揮文物博物館事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。

（三）實施重大工程項目帶動戰(zhàn)略。以一批重大文物保護工程項目為重點。

（四）實施文物保護體系及支撐體系構(gòu)建戰(zhàn)略。以文物保護單位的有效保護為重點。

第四章發(fā)展目標及規(guī)劃布局

一、總體目標

基本形成較為完善的文物保護體系，通過三至五年乃至十年的努力。具有歷史、文化和科學價值的文物得到全面有效保護；文物基礎工作進一步加強，文物搶救性保護與預防性保護全面推進，博物館體系建設和質(zhì)量建設明顯提高，保護文物深入人心，成為全社會的自覺行動；為實現(xiàn)文物大市向文物強市的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎。

推進文物博物館事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展，建立與文物保護和文物博物館事業(yè)發(fā)展相適應的制度體系、管理體系、安全體系、文物公共文化服務體系、社會參與體系、博物館體系和人才隊伍體系。加快文物博物館事業(yè)發(fā)展步伐。成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容、有力支撐和積極力量。

二、具體目標

（一）貫徹落實國家文物保護法規(guī)政策。

（二）適時啟動國家級、省級文物保護單位和重要古文化遺址遺跡的保護規(guī)劃編制。

（三）全面排除境內(nèi)國家級、省級文物保護單位的重大險情。

（四）加強博物館體系建設。積極發(fā)展行業(yè)和民辦博物館；保障特色文化遺產(chǎn)通過博物館的形式得到全面保護、研究和展示。

（五）全面完成市、縣國有博物館館藏文物數(shù)據(jù)庫建設。

（六）文物博物館的文物收藏單位安防、消防設施全面達標。

（七）全面實施文物保護單位“四有”工作。

（八）全面落實文物保護“五納入”政策。納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。

（九）健全完善文物保護管理機構(gòu)。

（十）完成全市博物館、紀念館新建、改擴建任務。實現(xiàn)陳列展覽和接待觀眾目標。

（十一）做好全國、省級文物保護單位的申報工作。

（十二）加強文物保護維修。爭取國家、省支持。

（十三）完成我市第三次全國文物普查的后續(xù)工作。啟動全市國有可移動文物普查。

三、規(guī)劃布局

（一）重點實施六個一批：保護一批國家級、省級文物保護單位；建設一批綜合性、專題性博物館、紀念館；實施一批歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護規(guī)劃；形成一批革命傳統(tǒng)教育基地和科普教育基地；打造一批文化遺產(chǎn)品牌、歷史文化研發(fā)中心和文化交流合作平臺；發(fā)展一批文化產(chǎn)品、旅游精品線路和文化服務項目。

（二）構(gòu)建十大特色文物及文化遺產(chǎn)保護利用體系：歷史文化名城保護利用體系；古遺址保護利用體系；紅色文化教育基地保護利用體系；文物科普教育基地保護利用體系；東坡文化保護利用體系；名人文化遺產(chǎn)保護利用體系；禪宗文化遺產(chǎn)保護利用體系；黃梅戲文化遺產(chǎn)保護利用體系；古建筑古民居及古山寨保護利用體系；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用體系。

（三）特色項目規(guī)劃：

規(guī)劃一個古文化遺址保護利用前期研究項目：考古遺址公園；

革命傳統(tǒng)教育基地，建設一流的全國革命傳統(tǒng)教育基地：革命傳統(tǒng)教育基地。故居革命傳統(tǒng)教育基地，革命傳統(tǒng)教育基地；

科普園區(qū)；打造兩個科技普及園區(qū)：印刷科普園區(qū)。

中醫(yī)藥研發(fā)中心，開發(fā)三個文化遺產(chǎn)研究發(fā)展中心：文化研發(fā)中心。黃梅戲創(chuàng)作與研究中心；

構(gòu)建禪宗文化旅游景區(qū)。

第五章主要任務

一、文物保護單位的保護和項目申報

（一）著力抓好市區(qū)及全市文物保護單位的保護和利用工作。抓緊做好文物保護“四有”工作；全面啟動保護規(guī)劃編制。按規(guī)定核定公布保護范圍及建設控制地帶（其中，全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府核定公布）保護文物本體及其自然環(huán)境和歷史風貌。

（二）加強全市文物保護單位的保護利用。

（三）加強市區(qū)及臨近周邊區(qū)域國家級、省級、市級文物保護單位的保護利用。

（四）加大對古建筑、古民居的保護力度。

（五）加強古山寨、移民文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、二十一世紀文化遺產(chǎn)保護。

（六）切實做好第三次全國文物普查后續(xù)工作。對普查發(fā)現(xiàn)的5768處文物點進行分類揀選。

（七）加強全市省級文物保護單位中古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和已公布的市級、縣級文物保護單位的保護利用。

二、古遺址遺跡保護

（一）認真落實《市文化遺址遺跡保護管理辦法》加強市區(qū)、臨近周邊區(qū)域及全市古文化遺址遺跡的保護工作。編制保護規(guī)劃，落實保護措施，明確保護責任。

（二）做好全市古遺址保護工作。

（三）保護市區(qū)及臨近周邊區(qū)域的省級古遺址、古墓葬。

三、地下埋藏區(qū)文物保護及基本建設文物保護

（一）加強地下埋藏區(qū)文物保護管理。防止建設工程對文物的破壞，做好地下文物片區(qū)的保護工作。

規(guī)劃一批重點保護、利用項目，推進地下埋藏區(qū)文物保護與文物景觀點建設相結(jié)合。開發(fā)紅色文化、東坡文化、名人文化、禪宗文化、戲曲文化、歷史文化旅游精品線路。

（二）建立完善考古發(fā)掘管理制度。加強考古工作隊伍建設；提升考古在文物保護利用中的基礎地位，形成以基本建設考古項目為主的工作格局，將基本建設中的搶救性考古發(fā)掘作為考古工作的首要任務；加強城市考古工作，配合城市基礎設施建設，加強對城市發(fā)展史的考古調(diào)查；開展區(qū)域文明探源工程，著力構(gòu)建區(qū)域文明表達體系；積極開展以配合古遺址保護為重點的主動性考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，為編制古遺址保護規(guī)劃提供科學依據(jù)；加強重要考古發(fā)現(xiàn)出土文物的保護和初步研究，加強考古資料整理和考古報告出版工作。

四、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護

（一）實施《市城市總體規(guī)劃》和《歷史文化名城保護規(guī)劃》建立文化（文物）規(guī)劃、國土、住建等部門協(xié)調(diào)機制。保護文物本體及其周邊環(huán)境，保護歷史文化名城格局、風貌和特色，保留城市文化記憶，延續(xù)城市歷史文脈。

（二）實施省級歷史文化名城保護規(guī)劃。

（三）編制《市城市紫線控制規(guī)劃》界定公布歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位的保護范圍。

（四）實施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護：制定保護規(guī)劃。

（五）積極申報省級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。

五、博物館建設及館藏文物保護

全市國有博物館、紀念館等文博單位共計14個，目前。館舍面積5002000平方米不等，普遍面臨庫房安全、消防、安防、恒溫、恒濕設施不達標或沒有配備設備等問題。

（一）要統(tǒng)籌規(guī)劃。通過新建、改擴建，完善和提高場館綜合服務水平，完善設施、擴大數(shù)量規(guī)模的同時，提升內(nèi)涵質(zhì)量；鼓勵發(fā)展專題類博物館，積極發(fā)展行業(yè)和民辦博物館；保障特色文化遺產(chǎn)能通過博物館的形式得到全面保護、研究和展示。基本形成以市級博物館為骨干，市、縣國有博物館為主體，行業(yè)和民辦博物館為補充，規(guī)模適當、主題突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的博物館建設體系。全市博物館、紀念館實現(xiàn)免費開放。

（二）市直建成功能健全、省內(nèi)一流的市博物館新館。發(fā)揮示范帶動作用。支持文物資源大縣新建、改擴建綜合博物館，其中，新建綜合性博物館，縣博物館完成二期工程建設，博物館進行館舍完善提高，縣維修現(xiàn)有館舍。

（三）發(fā)揮文博和文化資源特色優(yōu)勢。突出紀念館建設，加強行業(yè)和民間博物館建設，打造博物館建設的一縣一品，形成特色系列。

（四）加強專題類博物館、紀念館建設。市直重點建設好蘇東坡紀念館、名人文化園、市民俗博物館、生態(tài)博物館、地質(zhì)博物館；縣（市、區(qū)）專題類博物館建設項目：縣黃梅戲博物館、廢名紀念館。市紀念館，縣博物館等；支持發(fā)展行業(yè)和民辦博物館。

（五）實施博物館、紀念館提升達標工程。市級博物館進行標準化建設。

（六）加強館藏文物保護、管理。摸清全市國有可移動文物家底；完成文博單位館藏文物鑒定，建立健全館藏文物目錄檔案；做好珍貴文物的搶救修復和養(yǎng)護，主要做好一批字畫、絹、絲織品、銅器的保護修復，提升保護狀態(tài)；開展社會流散文物特別是近現(xiàn)代文物和民族民俗文物的征集工作，拓寬藏品來源渠道，確保館藏文物數(shù)量逐年有所增加。

（七）爭取“十二五”博物館、紀念館建設申報國家項目及經(jīng)費。其中。展覽提升項目6個，館舍維修項目7個，消防項目11個，技防項目12個，防雷項目個2保存環(huán)境達標項目6個，考古發(fā)掘項目7個。

六、名人文化遺產(chǎn)保護和利用

（一）重視紅色名人文化、東坡名人文化和歷史名人文化的發(fā)掘、研究、保護、利用。加強名人文化資源保護。保護修繕一批名人故居、遺址遺跡及紀念建筑；做好名人遺物實物征集；做好名人文化典籍的保護、整理、出版工作；加大對涉及名人文化遺產(chǎn)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及各級文物保護單位的保護和利用；申報一批涉及名人文化遺產(chǎn)的全國、省級文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；公布一批涉及名人文化遺產(chǎn)的市級文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；對名人文化重點項目實施搶救性保護，加強東坡赤壁和已有名人故居、遺址遺跡、紀念建筑的保護；進一步對全市名人文化資源進行調(diào)查摸底，建立檔案資料數(shù)據(jù)庫；鼓勵縣（市、區(qū)）及社會各界建設名人文化特色博物館。

（二）加強名人文化設施建設。重點建設好名人文化園、東坡赤壁、蘇東坡紀念館、遺愛湖公園、東坡廣場及“一河兩湖”生態(tài)文化園區(qū)?？h（市、區(qū)）以各具特色的名人文化為品牌，規(guī)劃一批建設和保護項目。

（三）加強名人文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用。實施名人文化資源保護和名人文化重點設施建設的同時。作好名人文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用、發(fā)展規(guī)劃。

七、文物保護基礎工作及科學技術保護

（一）完成全市第三次全國文物普查的后續(xù)工作。搞好保護、管理、研究和利用。核準公布新一批市級文物保護單位、縣級文物保護單位。做好文物保護單位“四有”工作。加強文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)建設，建立文物數(shù)據(jù)庫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、古籍資源數(shù)據(jù)庫，為科學決策和構(gòu)建文物保護體系提供依據(jù)。

（二）加強文物法制工作及文物保護制度建設。進一步貫徹落實國家、省、市有關文物法律、法規(guī)；認真落實《市文化遺址遺跡保護管理辦法》

（三）加強文物科學技術保護。做好文物科研工作。制定文物科研及科學技術保護規(guī)劃，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的科研人才隊伍，開展文物科技保護和文物藏品保護項目研究；抓好考古發(fā)掘研究工作，開展具有學術意義的專題考古調(diào)查研究，做好考古發(fā)掘資料的整理及考古報告的編寫、出版，重視考古成果轉(zhuǎn)化和考古知識普及；做好文物藏品的科技保護規(guī)劃和課題研究，實施文物維修、館藏文物修復及博物館館藏環(huán)境達標計劃。

（四）加強古籍保護。認真開展古籍收藏和保護狀況的普查。實行分級保護；做好國家級、省級古籍重點保護單位的申報工作；加強古籍修復工作，有效利用古籍保護成果；加強古籍保護隊伍建設。

（五）積極開展文物交流合作。提升科研合作水平。

八、文物安全和行政執(zhí)法工作

（一）全面加強文物保護隊伍建設及行政執(zhí)法工作。確保文物安全。

（二）進一步加強文物安全防范基礎設施建設。改善文物安全設施，努力爭取文物風險單位技防達標；加強田野文物的安全防盜設施建設；對省級以上古建筑和重要的市級古建筑文物保護單位安裝消防、防雷設施。

（三）加強文物行政執(zhí)法工作。建立部門間聯(lián)合打擊文物犯罪工作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級保護工作機制；打擊文物犯罪活動，打擊文物盜掘、文物走私、文物破壞、文物非法經(jīng)營等各類文物行政違法和文物犯罪行為，促進文物安全保護。

（四）加強社會文物管理工作。規(guī)范文物經(jīng)營行為和民間文物收藏行為，打擊非法倒賣文物的違法犯罪活動，維護正常文物流通秩序。進一步加強對文物鑒定的管理。加強社會文物管理制度建設，開展社會文物登記工作，掌握民間收藏文物的保存狀況，建立規(guī)范、健康的社會文物保護管理秩序。

九、文物社會宣傳工作

發(fā)揮博物館的社會教育功能，發(fā)揮文博單位的愛國主義教育基地作用。組織好全國文化遺產(chǎn)日宣傳活動；做好文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工作，提高全社會文物保護意識。創(chuàng)新文博宣傳方式，提升文化遺產(chǎn)的影響力。

十、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

（一）做好國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作。

做好普查資料的整理、編目、歸檔，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。進行有效的數(shù)字化管理，研究出版市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列叢書，17大類、4個專集、共40本。建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，搞好傳習和展示。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)工作者。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃文化生態(tài)保護區(qū)建設。推動融入民眾生活。

十一、發(fā)展文博相關產(chǎn)業(yè)

（一）全面貫徹文物工作方針。與產(chǎn)業(yè)和市場相結(jié)合，參與創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，實現(xiàn)文物有效保護和永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。充分利用文物保護單位（景點）文化遺產(chǎn)地、博物館、紀念館等資源優(yōu)勢在保護前提下，加大投入，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，培植文化遺產(chǎn)品牌，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，實現(xiàn)文物保護與利用的良性互動。

（二）整合資源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持文物旅游、文物復制、文物信息、文物出版、文物展示、文物創(chuàng)意、文物流通、文物知識產(chǎn)權(quán)等相關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)博物館文化產(chǎn)品，搞好文物藏品的深度開發(fā)利用，研發(fā)文物衍生品和服務項目；開發(fā)一批文物精品旅游線路、一批文物系列郵品、一批文物復制仿制工藝品、一批地理標志產(chǎn)品。滿足人民群眾多方面的精神文化需求。

（三）加大對文物展示設施建設力度。提升紅色旅游重點景區(qū)文物保護和利用水平，推進古遺址保護和考古遺址公園建設，形成文物保護和利用機制。

（四）創(chuàng)建具有文博特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第六章重大工程項目

一、紅色旅游中的文物保護展示工程

以公布的國家級、省級、市級革命文物保護單位及相關紅色文化資源為規(guī)劃范圍。

二、博物館體系建設工程

市、縣國有博物館、紀念館為主體，基本形成以市級博物館為骨干。行業(yè)和民辦博物館、紀念館為補充，綜合性、專題類博物館協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模適當、主題突出、特色鮮明的博物館建設體系。

三、名人文化保護利用工程

實施一批名人文化資源保護、設施建設、活動繁榮、藝術精品生產(chǎn)、旅游品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)培育工程、城市形象塑造工程。依據(jù)《名人文化建設規(guī)劃》分步推進實施名人文化保護利用工程。加強名人故居、遺址遺跡、紀念建筑的保護利用。

四、禪宗文物保護利用工程

建設禪宗影視基地、佛教圖書館、東山五祖禪文化景區(qū)，開展“禪游大別山·禪之韻”活動；打造橫崗山佛教圣地,保護文物保護單位四祖寺、五祖寺；規(guī)劃禪宗四祖道信、五祖弘忍名人文化功能區(qū)。保護“浴佛井”等。

五、文物保護單位、項目申報與保護維修工程

積極申報全國、省級文物保護單位；積極申報爭取國家“十二五”文物保護項目及經(jīng)費。著力推進文物保護項目申報工程。規(guī)劃編制保護維修項目、消防項目、技防項目、防雷項目、文化遺產(chǎn)環(huán)境風貌保護項目、保護規(guī)劃編制項目；博物館文物庫房新建、改擴建項目、展覽提升項目、館舍維修項目、保存環(huán)境達標項目、考古發(fā)掘項目等。

六、古遺址保護工程

加強文物本體保護和環(huán)境整治。著力推進已申報第七批國保古遺址及一批省保古遺址的科學保護。

七、古建筑古民居及古山寨保護工程

重點保護維修對象是華河古民居村落，古建筑古民居是文物的重要特色。重點加強已申報第七批全國重點文物保護單位的古建筑古民居的保護維修。15處古建筑古民居；以及一批省級文物保護單位的古建筑古民居。

八、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工程

注重文物保護單位、文物古跡保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，重視歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)保護的同時。保護文物本體及其歷史環(huán)境風貌。

九、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程

研究出版市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列叢書，重點保護國家級8項、省級22項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。

十、專項規(guī)劃編制工程

重點推進文物保護規(guī)劃編制。擬從重要古遺址、古建筑古民居、古山寨、革命遺址及紀念建筑、名人文化遺產(chǎn)等四個方面，為正確處理文物保護與合理利用的關系。啟動編制專項保護規(guī)劃。

第七章保障措施

一、加強組織領導。創(chuàng)新工作機制

建立文物保護責任制和責任追究制，各級黨委、政府要把文物事業(yè)列入重要議事日程。加強領導，明確職責，將文物保護納入經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設一同部署、一同檢查、一同考核，作為評價各級領導班子的重要依據(jù)。

強化工作職能。各縣（市、區(qū)）建立相應的組織領導機構(gòu)。形成國家保護為主、全社會共同參與的文物保護新體制。健全文物管理領導機構(gòu)。

二、制定保護政策。落實保護措施

認真制定和執(zhí)行《市文化遺址、遺跡保護管理辦法》《市城市紫線管理實施辦法》等。貫徹落實國家文物保護法律法規(guī)。

嚴格依照文物保護的法律、法規(guī)；落實文物保護“四有”工作；加強文物行政執(zhí)法機構(gòu)建設，加大文物保護執(zhí)法力度。充實文物保護執(zhí)法力量；充分發(fā)揮文物管理和執(zhí)法部門作用。

三、增加資金投入。保障事業(yè)發(fā)展

將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算，按照政府主導、社會參與、分級負責、共同承擔的原則。切實保障重點文物保護的經(jīng)費投入。

鼓勵社會團體、企業(yè)和個人參與文物和文化遺產(chǎn)保護。完善和實施有關社會捐贈和贊助的政策措施。

四、加強隊伍建設。提高管理水平

進一步健全人才激勵機制，加強文物人才隊伍建設。完善人才培養(yǎng)和引進工作機制，努力建設一支作風優(yōu)良的文物考古隊伍、研究隊伍、管理隊伍、安保隊伍，不斷提高文物工作隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。大力培養(yǎng)文物保護和管理所需的各類專業(yè)人才。

五、加大宣傳力度。營造良好氛圍

利用報刊、電視等各種新聞媒體，加大文物保護宣傳力度。大力宣傳文物保護法律法規(guī)，普及文物保護知識；宣傳文物保護工作，使文物保護工作的重要性、緊迫性深入人心，提高全社會文物保護意識，營造良好氛圍。

第八章實施

各級黨委、政府及文化（文物）部門的重要職責。貫徹實施本規(guī)劃。

制訂好本地文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立規(guī)劃落實的責任機制，本規(guī)劃與國家、省文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。各縣（市、區(qū)）文化（文物）部門要結(jié)合實際情況。采取有效措施，確保各項目標任務全面落實。

及時通報實施情況和成效，文化（文物）部門要加強對規(guī)劃實施的指導、協(xié)調(diào)和檢查評估。并進行總結(jié)和完善，財政、規(guī)劃、發(fā)改委等相關部門，要根據(jù)各自工作職責，積極主動做好本規(guī)劃的落實工作，共同推進我市文博事業(yè)加快發(fā)展。

解放思想、實事求是與時俱進、開拓創(chuàng)新，全市文化系統(tǒng)（文物單位）要在市委、市政府的領導下。努力開創(chuàng)我市文物事業(yè)新局面。