扶助老城鎮工作規劃

導語：扶助老城鎮工作規劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進經濟社會又好又快發展，全面完成第二輪定點包扶工作任務，按照《省委辦公廳省政府辦公廳關于開展第二輪“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”定點包扶貧困村工作的通知》（辦字號）要求，結合的實際，特制定本規劃。

一、基本現狀

（一）自然概況。位于老城鎮中部，距定縣城15公里。全村區域面積12.5平方公里，年均降雨量1000毫米，年平均氣溫19攝氏度,屬江南丘陵地帶，平均海拔820米，無霜期250至300天，適宜水稻、油菜、芝麻、花生、臍橙、蔬菜等作物生長。

（二）經濟社會發展狀況。全村有32個村民小組，農戶634戶，總人口2098人，勞動力人數1287人，其中外出務工513人。全村有貧困戶34戶，五保戶10戶，享受低保86人，加入合作醫療1993人。全村現有耕地633畝（其中水田583.35畝），戶均1畝，人均0.3畝；山地面積16035畝，臍橙果園面積694畝。年人均純收入1462元。

（三）基礎設施建設狀況。全村有32個村小組，住戶分散，大多數村民仍居住在土坯房或多處裂縫的土坯危房及存在地質災害隱患（陡峭山腳下）的切坡房中。全村尚有20個村小組沒有通水泥硬化道路，28個村小組沒有通自來水，30個村小組沒有通有線電視。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動農村科學發展為主題，以建強組織堡壘為核心，以推進扶貧開發為重點，切實加強黨組織建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；堅持經濟發展和保障民生相結合，扶貧與扶智相結合，項目帶動（輸血）和自力更生（造血）相結合，著力調整和優化產業結構，促進當地生產發展，提高貧困群眾增收致富能力和生活水平；著力推進城鎮化和新農村建設、促進社會經濟全面發展。

（二）工作目標

通過三年的包扶，使班子有新面貌，隊伍有新活力，工作有新起色，群眾滿意度有新提高，群眾增收致富步伐明顯加快，自我發展能力明顯增強，基礎設施明顯改善，生產、生活條件明顯提高，村容村貌、生態環境明顯改觀，村民幸福指數明顯提高，農民人均純收入增長幅度高于該縣平均水平。

三、重點任務和主要工作

（一）加強村級組織建設，確保基本達到“五個好”。

以確保基本達到“五個好”為目標，加強村組織規范化建設，進一步明確干部職責，完善規章制度，理順“兩委”關系。對重大村務實行“四議兩公開”（即村黨支部會提議，村“兩委”會商議，黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議以及決議公開、實施結果公開），確保議事有群眾參與、干事有群眾支持。對村干部實行“四定兩監督”（即定職責、定目標、定考核、定獎懲，鎮黨委監督、黨員群眾監督）,建立健全村干部目標考核制度，考核結果與績效掛鉤。強化教育培訓，組織村干部外出參觀學習考察，幫助村班子成員更新觀念，增強干勁，增強領導科學發展的素質和能力，提高社會管理和群眾工作水平。年，新建“兩委”辦公樓（四層磚混結構），內設村干部辦公室、治安室、培訓室等，完善配套設施，改善辦公條件。

（二）加強黨員干部隊伍建設，推動黨組織和黨員積極創先爭優。全村現有中共黨員41人。深入開展“三培兩帶兩服務”活動，組建臍橙、畜牧等農民專業合作社，創建臍橙、畜牧示范基地，培養一批“雙帶”能人，發展一批致富能手入黨，鍛煉一批村組后備干部，使60%以上的黨員成為致富能手，帶領80%以上的村民走上脫貧致富的路子。

（三）發展村級經濟，促進群眾增收致富。

1、穩定糧食生產。由鎮、村委會牽頭，建立土地流轉機制，引導土地合理流轉，向種植能手轉移，逐步實行規模化經營，提高土地使用率和產出率，提高經營效率。在全村范圍內大力推廣優質稻種植，提高糧食單產、總產，確保糧食增產增收。

2、大力發展臍橙產業。充分利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源，采取提供優質果苗等形式，鼓勵種植積極性高的農戶相對集中連片發展臍橙產業，力爭三年新發展1000畝以上，戶均達到3畝果園。對現有約600畝低產臍橙園進行改造提升，分兩年完成，每年改造提升300畝。加強果樹技術培訓，建立種植能手幫扶機制，提高果農種植管理水平。

3、大力發展畜牧養殖業。（1）發展生豬養殖業。由鎮協調解決生豬養殖用地和協助辦理貸款，規劃建立生豬畜牧小區，建設標準化養豬基地，擴大生豬養殖規模，力爭年總出欄生豬達2000頭規模。爭取資金和項目支持，對生豬畜牧小區污水進行處理和對場區水、電、路進行建設改造。（2）發展養雞業。利用山地資源，由農戶選好基地、建好雞舍，達到要求和規格的，由鎮協助辦理小額貸款，力爭到年全村新增規模養雞戶50戶，年出籠2萬羽大戶3戶。（3）利用豐富的天然草山草坡資源，發展養牛、養羊業。

4、發展蔬菜生產。在本村柏陂片組建蔬菜基地200畝，以種植反季節蔬菜為主。

5、搞好林業生產。依托現有1萬余畝以杉木為主的經濟林，通過成立專業合作社或股份合作經營等形式，對杉木林進行統一開發、統一管理、統一經營，加強對杉木林的經營管理，促使盡早采伐受益，按股（面積）分紅。利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源，協助鎮抓好百株萬戶工程，全村計劃植樹2.5萬株。

6、著力培育物流業、餐飲服務業。大力協助定在規劃建設一個占地約300畝的物流中心。積極動員、鼓勵民間資本流向物流中心發展餐飲、修理、購物、娛樂、住宿、農家樂等為主的服務業，并以此帶動全村服務業的發展，引導農村勞動力多渠道就業，實現勞動力就地轉移和向城鎮轉移。通過提高餐飲業服務質量，提升飲食品味，走特色化、多樣化發展道路，從而帶動經濟發展。

（四）按照建設現代生態文明鄉村的要求，加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

1、改善村民居住條件和居住環境。積極爭取新農村建設等資金，按照新農村建設的要求，突出客家特色，做好村莊的規劃和設計，加快新農村建設和危房改造步伐。到年，新增6個新農村建設示范組，努力擴大危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。實施村莊美化綠化工程，重點進行改路、改水、改廚、改廁、改廄，治理柴草亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現象；利用村落四旁和主干道兩旁空閑地，栽植香樟、桂花等綠化苗木，逐步解決村莊“臟、亂、差”現象。

2、推進通村組道路硬化。繼續爭取農村鄉村道路項目資金，力爭三年內規劃硬化水泥道路7公里，使該村所有村民小組通上水泥道路。

3、實施飲水安全工程。到年，實現全村組組都通自來水，解決飲水安全問題。

4、普及信息服務，發展文化教育事業。推進廣播電視組組通、農村電影放映、文化信息資源共享和農家書屋等重大文化惠民工程建設。到年，實現有線電視組組通、寬帶組組通。健全完善村級活動場所，在新的村委會辦公大樓設立圖書閱覽室、村民娛樂室和黨員活動室等，并配備圖書、技術資料、娛樂設施設備，切實把活動場所建設成為村干部辦公、黨員活動、便民服務、教育培訓和文化娛樂中心。積極爭取各方面支持，更新完小的課桌椅，添置、充實教學設施、設備。

5、加強農田水利基本建設，夯實發展基礎。由群眾自愿投工投勞，疏通灌溉渠道、修復排灌設施，解決赤竹片人畜飲水和灌溉問題，新建和維修塘堰8口。推進土地整治，加快中低產田改造，開展土地平整，提高耕地質量。爭取我省建設高標準農田整合資金，大戶糧田、標糧田或農業綜合開發等項目資金，到年，全村高標準農田達到400畝。對規模成片果園，規劃修筑水泥硬化道路，修建生產用水蓄水池，以及架設生產用電線路，力爭水、電、路配套，改善農業生產條件。

（五）完善社會保障制度。進一步完善最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度社會保障，切實保障沒有勞動能力和生活困難家庭的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策。加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進度，到年，實現新型農村社會養老保險制度、農村合作醫療保險全覆蓋。

（六）切實幫助就業、扶持創業、開展科技扶貧、不斷提高貧困群眾自我發展能力。以促進扶貧對象穩定就業為核心，對貧困家庭外出務工人員開展實用技術培訓，加大對貧困殘疾人就業的扶持力度。加強農業實用技能培訓，每年舉辦3-5期種養技能培訓，迅速提高農民種養水平，使85%以上勞動力基本掌握1至2門實用技術。積極推廣良種良法，加大農業科技成果應用。

四、保障措施

（一）加強領導，密切配合。省農業廳定點包扶工作，由省農業廳副廳長唐安來分管，廳農業產業化指導處牽頭，廳機關各部門和廳有關單位齊抓共管，全廳干部積極參與。成立定點包扶工作組，長年駐點開展工作。定扶貧和移民辦、農糧局成立對口工作組，明確具體責任人，負責縣扶貧、農業綜合開發、農田水利、新農村建設、教育衛生、農村信貸等方面工作的協調，爭取相關資金扶持。老城鎮要明確具體責任人，負責鎮扶貧、農業綜合開發、農田水利、新農村建設、教育衛生、農村信貸等方面工作的協調，爭取相關資金扶持，抓好各項扶貧措施的落實。委是扶貧工作的具體實施單位，負責各項扶貧工作的落實。廳包扶工作組要堅持在老城鎮黨委、政府領導下開展工作，積極配合鎮黨委、政府和“兩委”，分工負責，相互協作，確保實施方案順利實施。

（二）廣泛宣傳，充分發動。利用墻報、標語、村民大會、座談會、上門入戶走訪等形式，廣泛宣傳貧困村包扶工作的目的和意義、指導思想和目標任務，使之家喻戶曉、人人皆知。充分尊重當地群眾的意愿和要求，最大限度地調動農民群眾的積極性，使定點包扶創建新農村活動成為群眾的自覺行為。

（三）爭取支持，加大投入。要爭取有關部門的項目和資金支持發展；要在充分做好宣傳發動工作，引導組織群眾在修路、農田水利設施和飲水工程等方面自愿投資投勞；要全方位、多形式、寬領域地進行招商引資，千方百計引進投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的較大型骨干項目。

（四）加強督導，確保實效。為保證包扶工作的順利實施，廳機關各部門和廳有關單位要積極開展對口幫扶，按要求到包扶點進行督導，了解包扶工作進展、資金到位及使用等情況；廳包扶工作組要建立健全工作、生活、考勤、廉政建設等各項制度，在點上開展包扶工作，督促年度計劃的實施，協調解決包扶工作中存在的問題和困難，以取得支持，確保包扶工作順利進行并取得實效。