區經信局節能降耗工作要點

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為扎實推進年全區節能降耗工作，確保實現年度及“十一五”目標任務，特制定《年區節能降耗工作要點》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持把節能降耗作為我區經濟社會發展的關鍵，按照調結構、轉方式、促發展的總體要求，以結構節能、技術節能為重點，更加注重結構節能，大力發展循環經濟、綠色經濟，確保完成“十一五”節能目標任務。

二、工作目標

年，全區萬元GDP能耗比年降低25%以上；萬元GDP電耗比年降低26%以上；萬元GDP取水量比年降低23%以上；規模以上工業萬元增加值能耗比年降低32%以上；規模以上工業萬元增加值取水量比年降低43%以上。

三、重點工作

（一）加快推進結構節能

1、嚴格控制高耗能行業的過快增長。認真貫徹落實投資項目節能評估和審查制度，嚴格實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立健全高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制，控制高耗能行業過快增長。

2、完善區域能源消費總量控制制度。嚴格落實年能耗控制指標，將新增能源消費總量控制在合理范圍內。完善區域能源消費總量控制和新增能耗登記備案制度。探索建立新增能源消費總量預警制度。

3、分行業推進節能減排。在調查研究的基礎上，有計劃、分步驟制定出臺我區鋼鐵、電力等高耗能行業的節能減排意見，用節能減排推進傳統產業結構調整和升級。

4、堅決淘汰落后產能。按照國家和省市淘汰落后產能工作要求，加大淘汰水泥、鋼鐵及其他行業落后工藝裝備工作力度，確保完成“十一五”期間淘汰落后產能目標任務。

5、有序推進產業梯次轉移。在繼續推進小企業、產能過剩企業、產業層次落后企業產業轉移的同時，積極引導、鼓勵大企業、大集團走出去，支持大企業把原料利用、加工生產和市場銷售等環節放在國外和市場目的地，促進我區產業結構調整、升級。

6、大力發展新能源和節能環保產業。繼續認真落實《區人民政府辦公室關于加快節能環保產業的意見》；結合實際制定出臺我區新能源產業發展指導意見，突出發展再生資源制造業、沼氣發電產業、機電裝備產業；培育一批節能環保設備制造和新材料生產骨干企業，發展一批“專、精、特、新”的節能環保企業。

（二）繼續抓好技術節能

7、抓好節能新技術新產品的推廣應用。搭建全區節能技術服務平臺，編制節能技術和產品推廣導向目錄，有針對性的分行業、分專題舉辦或組織參加節能技術和節能產品推廣現場會、網上宣傳推介會，組織做好節能產品認證、節能技術征集和推廣等服務工作。

8、組織實施“三個節能30項”工程。圍繞實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等十大節能工程，組織做好“三個節能30項”（第三批）項目的實施，推廣節能技術和裝備，實施節能、循環經濟和清潔生產示范項目。

9、繼續實施鍋爐、電動機和變壓器三大節能改造工程。逐步淘汰國家公布的機械工業第一批至第十七批淘汰能耗高、落后機電產品項目中列入的低效風機、泵、壓縮機等機電設備。

10、積極爭取政策支持，加大節能技術改造力度。做好節能項目的儲備和申報工作，積極爭取國家和省、市專項資金支持。年內力爭有6個左右的項目列入國家、省、市重點支持計劃。

11、探索能源管理體系建設。學習新華制藥股份有限公司能源在線管理系統的典型經驗，探索建立符合我區企業實際的能源管理體系。

12、建立健全重點項目監督管理機制。對國家和省市重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期調度項目進展情況，確保項目如期完工，發揮節能減排效果。

13、培育和發展節能服務產業。積極探索合同能源管理等節能新機制的推廣應用，培育我區節能評估、清潔生產、能源審計等服務機構，帶動全區節能服務產業發展。

（三）加強管理節能

14、組織年度節能目標責任考核。對年各鄉鎮（街道辦）、重點用能企業的節能降耗情況進行考核，并按相關規定進行獎懲，嚴格落實節能問責制。

15、全面落實目標責任。與鄉鎮（街道辦）、重點用能企業簽訂年度節能目標責任書，在區直部門和單位中繼續實施“一崗雙責”，完善節能目標責任體系。

16、充分利用節能網。以信息化推動節能工作開展，搭建網上工作平臺，逐步探索重點企業能源利用狀況報告、能源統計數據等網上直報工作，搭建節能新技術新成果推廣交流平臺。

17、抓好節能培訓。制定節能培訓計劃，組織和配合培訓機構對鄉鎮、企業的節能人員進行專題節能培訓。配合能源監測機構對重點用能企業的主要耗能設備進行監測，為節能技改提供依據。

18、加強節能宣傳。組織開展節能宣傳周、能源短缺體驗日、節能減排全民行動等宣傳活動；配合新聞媒體做好節能專題宣傳，推出一批典型企業、典型經驗；倡導“發展低碳經濟、踐行低碳生活”的節能理念，并組織相關的宣傳活動。

（四）推進重點領域節能

19、深化節約型城市建設。進一步推進以“發展低碳經濟、踐行低碳生活”為主要內容的節約型城市創建工作；協調各牽頭部門創建一批節約型機關、節約型企業、節約型學校、節約型社區和節約型村鎮。

20、抓好重點用能企業管理。開展能源審計、能效對標、節能監測和培訓工作，力爭年底前完成區屬重點用能企業能源審計工作，及時組織專家對審計報告進行審查，切實提高企業的能源利用效率。

21、抓好公共機構節能。認真落實《省公共機構節能管理辦法》，建立全區公共機構節能工作聯絡員制度，建立和完善全區公共機構水、電、油等基礎能耗統計體系，抓好公共機構節能規劃工作。

22、切實抓好建筑節能。加快太陽能和建筑一體化進程，在調查研究的基礎上，會同區建設局制定出臺我區推廣應用建筑節能系統的實施意見，推進建筑節能標準實施和既有建筑節能改造。

23、充分發揮區節能減排部門聯席會議的協調作用，定期召開會議，研究解決重大問題，切實推進建筑、交通、公共機構和農業領域節能。

（五）大力發展循環經濟

24、繼續貫徹落實《區循環經濟實施方案》。重點抓好3個循環經濟型鄉鎮、1個循環經濟型園區、11個循環經濟型企業的培育工作，開展試點示范，總結一批循環經濟典型模式、典型經驗，實施一批循環經濟重點項目。

25、加強綜合利用企業管理。會同財稅部門開展綜合利用企業檢查，督促企業加強管理，完善制度。做好綜合利用企業的統計工作，每半年通報綜合利用情況。

26、嚴格綜合利用認定管理。深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優惠政策，抓好每年兩個批次的綜合利用產品（發電機組）認定工作，鼓勵建材、冶金、化工等重點耗能行業企業開展資源綜合利用認定，提高資源利用效率。

27、積極開展清潔生產企業自愿行動。認真貫徹落實《清潔生產促進法》，確定年度重點培育企業，引導鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。

28、規范再生資源回收處理。貫徹落實《省再生資源回收利用管理辦法》，配合協調做好再生資源利用企業的管理工作。

29、做好環境保護、節能節水專用設備確認工作，組織做好廢舊家電、輪胎等廢舊物品的回收處理工作。

（六）推進依法節能

30、加強節能執法隊伍建設。通過專業知識培訓、觀摩交流等多種形式，不斷提高執法人員的業務能力、應變能力和服務能力。

31、加強節能執法體系建設。建立完善與環保、質監、統計、建設等相關部門的聯合執法機制，確保節能執法行動的合法、科學、有效。

32、加大節能執法監察力度，開創節能執法工作新局面。重點開展對重點用能單位使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝情況、重點用能單位的能源利用狀況報告制度的執行情況、新上固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況實施執法監察，依法查處各種違法用能行為、提高全社會節能意識。