市政辦應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃

導(dǎo)語(yǔ)：市政辦應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，有效提高突發(fā)事件處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系現(xiàn)狀

年以來(lái)，我鎮(zhèn)在對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，初步建立了鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理，較好地保障了應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。同時(shí)，結(jié)合可能發(fā)生的災(zāi)害和事件特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了交通工具、救援設(shè)備、專用物資、生產(chǎn)和生活必需品等物資的儲(chǔ)備。我鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求和應(yīng)急需要相比，仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)急物資綜合調(diào)度平臺(tái)尚未完全建成，社會(huì)動(dòng)員和普查機(jī)制還不健全，專用物資儲(chǔ)備庫(kù)不夠多，不能很好地對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行有效調(diào)控；二是物資儲(chǔ)備種類不全、數(shù)量不足，特別是非地產(chǎn)物資存儲(chǔ)亟需加強(qiáng)；三是部分地區(qū)和單位對(duì)儲(chǔ)備應(yīng)急物資的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想不夠重視，這是影響應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)進(jìn)度和效果的根本原因。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，牢固樹(shù)立“寧可備而不用，不可用而不備”的戰(zhàn)略防范意識(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)參與，完善體制機(jī)制，儲(chǔ)足儲(chǔ)好各類應(yīng)急物資，不斷提高設(shè)施裝備水平，全面增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、建設(shè)原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，社會(huì)各方面要共同參與；要采取政府直接儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備等多種方式，有效降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效能。

（二）集中管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。屬國(guó)家統(tǒng)一管理的資源性應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如電力、成品油等，由鎮(zhèn)各有關(guān)主管部門集中管理。其它應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備；各村按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織好本轄區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（三）整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出。堅(jiān)持通用物資與特殊物資儲(chǔ)備并重，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。其中，政府有關(guān)部門、單位重點(diǎn)儲(chǔ)備防化、防暴器材及防震、防火、防汛、防疫、防污染等重大搶險(xiǎn)救援所需的物資和設(shè)備。

（四）儲(chǔ)備適量，分步實(shí)施。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要立足現(xiàn)有財(cái)力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口增長(zhǎng)幅度，分階段、分步驟調(diào)整和充實(shí)。

（五）資源共享，保障有力。堅(jiān)持軍地結(jié)合、專群結(jié)合、海陸結(jié)合、上下結(jié)合，加快建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌調(diào)度和多向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享；運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)等多種手段，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥和征用，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、調(diào)得足、用得上、用得好。

四、建設(shè)目標(biāo)

到年，爭(zhēng)取建成比較完善的重點(diǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，基本滿足各類應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作需要。到年，建成配備合理、儲(chǔ)備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，為防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：

一是堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合、專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理，依托現(xiàn)有專業(yè)物資儲(chǔ)備體系和網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系；

二是依托市綜合應(yīng)急平臺(tái)，建立應(yīng)急物資保障指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)的連接，形成區(qū)域之間、部門之間、上下之間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急物資綜合保障能力；

三是加強(qiáng)特種裝備體系建設(shè)，購(gòu)置大裝備、好裝備、新裝備，為應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。

五、應(yīng)急物資分類及儲(chǔ)備要求

根據(jù)《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系信息資源分類與編碼規(guī)范》、《省省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明》及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的緊急程度，將應(yīng)急儲(chǔ)備物資分為以下七類：

Ⅰ類（生存必需品類）：即突發(fā)事件發(fā)生后，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有病能夠得到及時(shí)醫(yī)治等生存必需品類物資。主要包括：糧食、飲用水（礦泉水）、帳篷、衣被、藥品、醫(yī)療器材等。其中，糧食儲(chǔ)備可供10天；飲用水（礦泉水）儲(chǔ)備量可供3天；藥品及醫(yī)療器材儲(chǔ)備量可供10天；帳篷、衣被等物資的儲(chǔ)備量要滿足應(yīng)急需要，儲(chǔ)備期限為長(zhǎng)期。

Ⅱ類（生產(chǎn)必需品類）：即保障生產(chǎn)正常運(yùn)行的必需品類物資。主要包括：電力（發(fā)電機(jī)）、通信、煤炭、成品油、燃?xì)獾?。其中，電力、通信?chǔ)備以有關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備為主，以能應(yīng)對(duì)較大級(jí)別突發(fā)事件所需儲(chǔ)備量為限；煤炭、成品油、燃?xì)鈨?chǔ)備量可供10—20天。

Ⅲ類（搶險(xiǎn)救援類）：主要包括吊車、自卸車、裝載車、挖掘機(jī)等。此類物資主要以政府有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備為主，儲(chǔ)備期限為長(zhǎng)期。

Ⅳ類（專業(yè)物資類）：即防化、防暴等應(yīng)急處置所需物資。主要包括：滅火裝備、防護(hù)裝備、偵檢器材、堵漏器材、交通器材、殺傷性武器、排爆類裝備等。此類物資主要以政府有關(guān)部門、單位儲(chǔ)備為主，儲(chǔ)備期限為長(zhǎng)期。

Ⅴ類（生活必需品類）：即與居民生活息息相關(guān)的必需品類物資。主要包括：豬肉、蔬菜、食用油等。此類物資主要以政府有關(guān)部門、單位及企業(yè)生產(chǎn)、鎮(zhèn)場(chǎng)流通儲(chǔ)備為主，儲(chǔ)備量可供7—10天。

Ⅵ類（軍用品類）：主要包括軍用品、作戰(zhàn)分配物資。由駐地部隊(duì)和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一儲(chǔ)備管理，儲(chǔ)備期限為長(zhǎng)期。

Ⅶ（其他應(yīng)急物資）：指除上述六類應(yīng)急儲(chǔ)備物資以外，需儲(chǔ)備的物資。主要鎮(zhèn)政府（管委）、村（居）委會(huì)及各類企事業(yè)單位，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要進(jìn)行儲(chǔ)備。

六、儲(chǔ)備任務(wù)及工作分工

應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要以居民生存、生活及搶險(xiǎn)救援需要為重點(diǎn)，儲(chǔ)備量以全鎮(zhèn)5萬(wàn)常住人口為基數(shù)計(jì)算。

鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位及鎮(zhèn)武裝部等，要按照職責(zé)分工，加快完成下列應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。各村要參照鎮(zhèn)里的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，落實(shí)好本轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)及工作分工。所有應(yīng)急儲(chǔ)備物資要爭(zhēng)取2011年到位，以后每年可根據(jù)人口增長(zhǎng)情況及實(shí)際需要，實(shí)行輪換、更新和充實(shí)。

（一）糧食

責(zé)任單位：鎮(zhèn)糧所

儲(chǔ)備任務(wù)：按照國(guó)務(wù)院“保持6個(gè)月銷量”地方儲(chǔ)備的要求，全市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口、缺糧農(nóng)民、城市流動(dòng)人口等需吃商品糧人口共計(jì)0.2萬(wàn)人，每人每天按0.5公斤原糧計(jì)算，需建立地方糧食儲(chǔ)備0.2萬(wàn)噸。鑒于成品糧不宜儲(chǔ)存且輪換成本較高，可建立50噸成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備，其余部分以原糧方式儲(chǔ)存，并同有關(guān)生產(chǎn)廠家簽訂委托加工供貨協(xié)議。

（二）帳篷、衣被、礦泉水

責(zé)任單位：財(cái)稅局、民政辦

儲(chǔ)備任務(wù)：我鎮(zhèn)現(xiàn)已儲(chǔ)備帳篷900頂、棉被600床、衣物2000件，其余所需棉被、衣物和礦泉水，可以生產(chǎn)儲(chǔ)備方式，同有關(guān)生產(chǎn)廠家簽訂供貨協(xié)議。

（三）藥品、醫(yī)療器械

責(zé)任單位：醫(yī)院

儲(chǔ)備任務(wù)：藥品應(yīng)急儲(chǔ)備量至少保證日常10天用量。目前，

全鎮(zhèn)年人均消耗藥品約為100元，即每人日均消耗0.35元。我鎮(zhèn)儲(chǔ)備的藥品大部分為常用藥品，基本能維持10天的日常用量，但急救藥械、消殺器材和血漿等應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械較為短缺，應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備。按照職責(zé)分工，三院、龍須衛(wèi)生院、西霞口醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的急救藥械儲(chǔ)備，以及有關(guān)制藥廠、零售藥店的急救藥械儲(chǔ)備。

（四）電力

責(zé)任單位：供電所及電力用戶

儲(chǔ)備任務(wù)：建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和調(diào)用制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)電、供電設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；具備應(yīng)急狀態(tài)下保障全鎮(zhèn)重要生產(chǎn)、生活10天用電量的能力。供電所應(yīng)儲(chǔ)備能作為啟動(dòng)電源的應(yīng)急電源車1臺(tái)以上，確保在電網(wǎng)大面積停電時(shí)及時(shí)啟動(dòng)電源、恢復(fù)供電；黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、金融、通信、礦山、等重點(diǎn)電力用戶應(yīng)儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)，保證在無(wú)電力供應(yīng)的情況下，可正常開(kāi)展工作；組織鎮(zhèn)、村儲(chǔ)備防汛抗旱等應(yīng)急需要的小型發(fā)電機(jī)約40臺(tái)。

（五）煤炭

責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局

儲(chǔ)備任務(wù)：我鎮(zhèn)生活用煤數(shù)量較少，重點(diǎn)以企業(yè)生產(chǎn)用煤為主。全鎮(zhèn)煤炭年消耗量約為60萬(wàn)噸左右，按煤炭?jī)?chǔ)備量不小于15天消耗計(jì)算，共需儲(chǔ)備煤炭約1.6萬(wàn)噸。

（六）成品油

責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局

儲(chǔ)備任務(wù)：全鎮(zhèn)成品油年銷售量約為2.4萬(wàn)噸，按成品油儲(chǔ)備量不小于15天銷售量計(jì)算，共需儲(chǔ)備成品油約0.45萬(wàn)噸。

（七）通信

責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局和網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司

儲(chǔ)備任務(wù)：按照在網(wǎng)設(shè)備0.5％的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資儲(chǔ)備。各通信公司除同設(shè)備廠家簽訂生產(chǎn)儲(chǔ)備協(xié)議外，還需儲(chǔ)備以下應(yīng)急設(shè)備：各類光纜6公里、接頭盒20只、尾纖100根、套管50只、備件50塊、子管50只以及移動(dòng)小型油機(jī)1臺(tái)和各類專業(yè)通信設(shè)備若干。

（八）搶險(xiǎn)救援物資

責(zé)任單位：水利站、醫(yī)院院、公路站、林業(yè)站等所有承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的部門、單位，以及武裝部。

儲(chǔ)備任務(wù)：按照社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，對(duì)各類搶險(xiǎn)救援設(shè)備進(jìn)行儲(chǔ)備。在社會(huì)儲(chǔ)備方面，要與相關(guān)企業(yè)簽訂征用協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)征用到位。

（九）防化類物資

責(zé)任單位：消防隊(duì)

儲(chǔ)備任務(wù)：根據(jù)我鎮(zhèn)生產(chǎn)、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)化學(xué)物品單位和場(chǎng)所的實(shí)際情況，市消防支隊(duì)要儲(chǔ)備滅火類物資（包括干粉0.05噸、氟蛋白泡沫0.1噸、多功能泡沫0.1噸、抗溶性泡沫0.1噸、高倍數(shù)泡沫0.3噸、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器3套）、個(gè)人防護(hù)類物資（包括重型防化服1套、輕型防化服3套）。各有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，儲(chǔ)備必需的防化類物資。

（十）防暴類物資

責(zé)任單位：派出所和消防隊(duì)

儲(chǔ)備任務(wù)：目前，已配備了必要的武器及防護(hù)類、排爆類等

防暴物資，基本可以滿足應(yīng)急處置工作需要。具體物資主要包括：防暴槍、長(zhǎng)條警棍、盾牌、防毒面罩、手持金屬探測(cè)器、安檢門、開(kāi)門器、單兵攀登包、水罐車、干粉泡沫聯(lián)用車、防爆車等。今后，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷增加有關(guān)物資儲(chǔ)備，并及時(shí)完善和更新。

（十一）防污染事故類物資

責(zé)任單位：環(huán)保所

儲(chǔ)備任務(wù)：根據(jù)污染事故特點(diǎn)和防控處置需要，加強(qiáng)有關(guān)物資儲(chǔ)備。具體包括：應(yīng)急指揮裝備、監(jiān)測(cè)裝備、防護(hù)器材、處置器材、處置物資和輻射監(jiān)測(cè)器材等。

（十二）豬肉

責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局

儲(chǔ)備任務(wù)：按照活體儲(chǔ)備原則進(jìn)行豬肉儲(chǔ)備。按每人每天100克、儲(chǔ)備量可供7天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共需儲(chǔ)備7噸豬肉。目前，我鎮(zhèn)已活體儲(chǔ)備生豬1000頭，按每20頭豬出肉1噸計(jì)算，共儲(chǔ)備豬肉100噸。

（十三）蔬菜

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦

儲(chǔ)備任務(wù)：因蔬菜不便長(zhǎng)期保存，且占地面積較大，因此仍以基地儲(chǔ)備為主。目前，我鎮(zhèn)各類蔬菜基地可以全年供應(yīng)蔬菜0.5

萬(wàn)噸，基本可以滿足應(yīng)急儲(chǔ)備需求。

（十四）食用油

責(zé)任單位：鎮(zhèn)糧所

儲(chǔ)備任務(wù)：按照城區(qū)需建立確?？晒┦袌?chǎng)10天以上的成品油應(yīng)急儲(chǔ)備要求以及市下達(dá)的食用油儲(chǔ)備計(jì)劃，確定建立10噸食用植物油地方儲(chǔ)備。

（十六）軍用品類物資

責(zé)任單位：武裝部

儲(chǔ)備任務(wù)：武裝部分別負(fù)責(zé)本單位的軍用品物資儲(chǔ)備和管理。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，是提高應(yīng)急保障能力的重要前提之一。各有關(guān)部門、單位一定要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)求抓出成效。鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門、單位也要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的物資儲(chǔ)備工作。

（二）健全制度，嚴(yán)格管理。一要健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理制度。各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任單位要明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種和型號(hào)，以及儲(chǔ)備數(shù)量、儲(chǔ)備期限、儲(chǔ)備方式、儲(chǔ)備地點(diǎn)、使用狀態(tài)、責(zé)任人和聯(lián)系人等；屬于生產(chǎn)儲(chǔ)備、流通儲(chǔ)備的，還要與有關(guān)企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議。要建立定期檢查、補(bǔ)充、更新機(jī)制，保證各類物資始終處于可控、可供、可調(diào)、可用狀態(tài)。二要健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)都要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，定期對(duì)轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)的各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并按要求及時(shí)上報(bào)。三要建立儲(chǔ)備資金保障制度。對(duì)符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的物資，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；屬特殊或緊急情況需要定向采購(gòu)的，要按規(guī)定程序?qū)徟?。四要建立?yīng)急物資征用和補(bǔ)償制度。日常情況下，要對(duì)應(yīng)急處置所需的社會(huì)物資進(jìn)行登記、造冊(cè)，以便緊急狀態(tài)下能夠及時(shí)征用；應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)將相關(guān)物資歸還被征用單位或個(gè)人，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（三）積極督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)情況的考核，確保有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。要將其列為應(yīng)急管理工作考核的重要內(nèi)容之一，納入目標(biāo)績(jī)效考核體系。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本規(guī)劃要求，抓緊制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，合理安排，有序推進(jìn)，確保按時(shí)完成所承擔(dān)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。