水域環(huán)境整改計劃

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一、主要目標

江流域（段）省控斷面及交界斷面水域功能區(qū)Ⅲ類水質達標率達90%以上，其中北溪(含河口)達90%以上、西溪達95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達標率達80%以上；縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質達標率分別達95%和85%以上，流域水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良水平。

二、重點任務

2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計劃投資約1.7982億元，重點推進五大工程43個項目。

1、飲用水源保護。嚴格飲用水源保護區(qū)劃分和管理，強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。加強江流域水電站用水調節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質自動監(jiān)測站預警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點水庫、飲用水源地水質變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計劃投入1115萬元，重點實施市區(qū)水廠取水口一級保護區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個水源保護項目。

2、養(yǎng)殖污染整治。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴禁禁建區(qū)新擴建養(yǎng)豬場，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施，嚴格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強先進技術推廣，防止出現污染反彈。計劃投入1580萬元，重點市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場建設、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項工程。

3、工業(yè)污染整治。結合“十二五”污染減排要求，加強工業(yè)（含建筑飾面石材行業(yè)）污染整治，加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)污染治理，加強工業(yè)污染排放監(jiān)控。計劃投入1550萬元，重點推進工業(yè)企業(yè)清潔生產推動污水治理設施完善工程、華安縣立興集團有限公司廢水治理設施建設、長泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項工程。

4、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設。認真落實省政府有關推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展的政策和要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網和垃圾處理廠建設，推進集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設施建設。計劃投入7400萬元，重點推進啤酒廠污水管網及提升泵站建設、長泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項工程。

5、生態(tài)環(huán)境建設與保護。以保障流域生態(tài)功能為目標，推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)建設，整頓規(guī)范河砂開采，落實水電站生態(tài)下泄流量要求，開展小流域污染整治，大力推進農村環(huán)境整治，引導和推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計劃投入6337萬元，重點推進江生態(tài)修復工程、江市區(qū)重點河段水葫蘆整治、市區(qū)內河水環(huán)境整治等22項工程。

三、工作要求

1、強化流域整治責任落實。流域整治是一項長期的艱巨的任務，市委市政府今年繼續(xù)將實施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實事項目。各級各有關部門要切實增強憂患意識、責任意識、風險意識，始終繃緊飲用水源保護這根弦，扎實推進流域綜合治理，任何時候都松懈不得。要繼續(xù)實施重點流域河長責任制，認真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實施方案要求，高標準、嚴要求，制定切實可行的整改方案，專人督促跟蹤整治進度，保質保量完成省政府專項監(jiān)察通報問題，市政府督查發(fā)現問題，以及自查自糾存在問題的整改。要狠抓年度流域整治項目落實，項目所在地的縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門要完善項目推進機制，督促業(yè)主落實資金，加強月跟蹤檢查，扎實有序推進項目實施，確保按期完成整治任務。

2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素，禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢如果不能得到及時有效遏制，可能將再次引發(fā)水華事件。各縣（市、區(qū)）要切實建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度，加強督查力度，及時掌握畜禽養(yǎng)殖動態(tài)，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現象，做到發(fā)現一起堅決取締一起。要結合進村入戶巡查，加強宣傳引導，及時消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理，對群眾舉報、督查發(fā)現的養(yǎng)殖反彈現象，要逐一登記跟蹤，落實到具體責任人員，堅決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時，要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理是“十二五”污染減排的重點領域，是農村污染防治的工作重點，也是加強重點流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務。根據“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定，規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須實施全過程綜合治理，且要同時具有養(yǎng)殖方式的改進、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予認定減排量。市農業(yè)局要負責指導督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，選擇一些符合減排要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范，以點帶面，督促各縣（市、區(qū)）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式；不能改進養(yǎng)殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達標排放或灌溉還田。同時，要切實加強病死畜禽無害化處理設施的建設與管理，嚴格規(guī)范病死畜禽收集、運輸、投放、消毒處置，解決病死畜禽環(huán)境污染問題。

3、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級各有關部門要扎實開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境污染行為，著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強重金屬排放企業(yè)的生產全過程監(jiān)管，督促企業(yè)開展清潔生產審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。實施六個一律整治措施，即：對不符合國家產業(yè)政策、應淘汰的落后生產工藝，一律取締；對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產整治；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責任。要進一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效，對停產整治的，要嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準，進行驗收公示，杜絕未經驗收企業(yè)擅自恢復生產；對正常生產企業(yè)，要加強污染治理設施運行監(jiān)管，強化大氣、水污染物的監(jiān)測；對在建的企業(yè)，要嚴格“三同時”監(jiān)管，達不到環(huán)評要求的不能批準試生產。要化污染減排重點企業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要進一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網、提升泵站建設，提高污水收集和處理率。要強化污水處理廠日常監(jiān)管，督促運營商加強設施維護管理，完善生產運行檔案臺帳，健全異常情況報備制度，確保處理設施穩(wěn)定運行，污染物指標達標排放，污泥規(guī)范處置。要推進流域沿岸1公里范圍內建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上建制鎮(zhèn)、新農村建設試點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，龍海角美鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設，確保年底前實現鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。

4、全面力推進農村環(huán)境連片整治。今年是國家確定的農村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把農村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機結合，進一步落實分片包干掛點責任，嚴格按照國家和省有關農村環(huán)境連片整治要求，切實加大工作力度，加強項目工程建設調度與指導，及時協(xié)調解決組織實施過程中的問題，促進整治工作全面提速，確保10月底前全面建成。

5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩(wěn)定的高度，扎實抓好飲用水源保護，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區(qū)要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網及提升泵站建設，將廢水引至西區(qū)污水處理廠處理，取締二級水源保護區(qū)內排污口。南靖縣、華安縣政府要加強市區(qū)第二飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護。各級環(huán)保部門要強化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點污染源的監(jiān)管與巡查，及時排查安全隱患；要強化日常巡查監(jiān)測，密切監(jiān)控水質變化動態(tài)，特別要加強干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫與水電站庫區(qū)水面等的巡查，一旦發(fā)現異常情況，要第一時間報告，并迅速采取措施防控，全力保障群眾飲水安全，維護社會安定穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）要將流域整治向支流和小流域拓展，全面摸清轄區(qū)主要支流污染源分布狀況，有針對性制定實施整治方案，確保流域水質穩(wěn)定達標。重點開展長泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態(tài)保護，保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業(yè)園區(qū)污水處理廠設備安裝及調試，確保上半年投入運行，切實提高黃井溪水環(huán)境質量；南靖縣要加強龍山溪流域造紙和食品企業(yè)監(jiān)管，利用夜間、雨天和節(jié)假日進行突擊檢查，遏制企業(yè)偷排漏排等違法行為；長縣要加大龍津溪流域環(huán)境綜合整治，加強東區(qū)、西區(qū)污水處理廠及官山工業(yè)區(qū)各造紙企業(yè)污水處理設施運行監(jiān)管，促進龍津溪流域水質穩(wěn)定達標；薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市要結合市區(qū)郊野公園的建設，扎實抓好各入河排污口污染源的排查和整治，促進下游河段水環(huán)境質量和生態(tài)景觀改善。

6、加強流域生態(tài)環(huán)境建設與保護。各級各有關部門要以保障流域生態(tài)功能為目標，深入開展綠色創(chuàng)建活動，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設，努力保護好流域青山綠水。各縣（市、區(qū)）要全面禁止重點流域沿江一重山范圍內進行采石、采礦、翻土造林、開山種茶種果，防止造成新的水土流失與污染；要完善水面保潔制度，及時清理轄區(qū)河段、水塘、溝渠的水面漂浮垃圾，保持江面、水面清潔。各級水利部門要嚴格河道采砂管理，扎實開展河道采砂秩序專項整治行動，徹底取締無證采砂、堅決糾正越界開采、規(guī)范河道沿岸堆砂場管理、嚴格采砂船舶控制與管理，確保河道采砂規(guī)范有序；各級海洋漁業(yè)部門要做好流域漁業(yè)資源保護，嚴禁電、毒、炸魚等破壞行為，增流放養(yǎng)濾食性魚類，切實維護生物多樣性堅決禁止在江流域進行投餌類網箱養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖業(yè)造成水體污染。各級林業(yè)部門要加強生態(tài)公益林的保護，積極推進造林樹種的多樣化，原則上不再新種桉樹人工林，嚴禁在江等干流兩岸及其一級支流兩岸、水庫周邊、飲水源區(qū)和其它生態(tài)脆弱地區(qū)新種桉樹人工林，解決桉樹過分施肥和噴灑農藥，給水環(huán)境安全留下隱患等問題。要扎實抓好生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設工作。今年，長泰縣、南靖縣要通過國家生態(tài)縣命名，龍文區(qū)、平和縣、華安縣要通過國家生態(tài)縣技術考核，薌城區(qū)要通過省級生態(tài)縣驗收，進一步擴大生態(tài)示范覆蓋面。

7、嚴格工作督查考核。各級各有關部門要按照蘇樹林省長在2012年環(huán)保大會上的講話要求，加強流域整治督查檢查，對流域整治不到位使流域水質下降或造成重大環(huán)境突發(fā)事件的，要追究有關單位領導及相關責任人員的責任。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門要進一步明確流域整治工作聯(lián)絡員（聯(lián)絡員的姓名、單位、職務、聯(lián)系電話、郵箱等信息于5月7日前報送至市江整治辦），負責重點整治項目實施進展情況等信息的收集和報送（附表2），在每個月的25日前報送工作進展月報電子版，每季度第一個月的5日前報送工作進展情況季度報，由市江整治辦匯總上報市政府和省重點流域整治辦。