區(qū)計(jì)生局人口計(jì)生工作發(fā)展意見

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為進(jìn)一步加大對人口計(jì)生工作的分類指導(dǎo)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作的平衡健康發(fā)展，按市有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對全區(qū)計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）開展幫促轉(zhuǎn)化活動。現(xiàn)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以中央《決定》和省、市《意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以提高服務(wù)能力為主線，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治，按照健全班子、規(guī)范制度、完善陣地的要求，有針對性地制定并落實(shí)幫促整改措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，遏制違法生育反彈，從根本上扭轉(zhuǎn)工作的被動局面，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。

二、主要措施

（一）制定幫促轉(zhuǎn)化方案，全面落實(shí)幫促責(zé)任制。各街道要深入薄弱社區(qū)（村）進(jìn)行調(diào)查研究，摸清薄弱原因，制定切實(shí)可行的薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化方案，明確幫促責(zé)任單位和責(zé)任人，明確幫促工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，確保取得成效。

（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，積極推行村民自治。幫促部門要協(xié)助社區(qū)（村）配齊配強(qiáng)社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子，健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，對不適應(yīng)人口計(jì)生新的工作形勢的計(jì)生干部堅(jiān)決予以調(diào)整。積極推行村（居）民自治，依法制定符合本社區(qū)（村）實(shí)際的《村（居）民自治章程》，建立健全村級計(jì)劃生育規(guī)章制度；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在村（居）民自治中的作用，提高群眾的實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

（三）開展清理清查，全面摸清底數(shù)。要結(jié)合全區(qū)開展的信息質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查活動，加強(qiáng)信息核查對比和交流工作。薄弱社區(qū)（村）要逐戶走訪轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女，將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長期空掛的已婚育齡婦女作為重點(diǎn)對象，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其婚、孕、育和節(jié)育措施落實(shí)等信息；將公安、民政、衛(wèi)生、勞動、城建等部門信息與育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核對，對存在的差異進(jìn)行細(xì)致核查，戶籍地要及時(shí)掌握人戶分離人員的信息，并委托現(xiàn)居住地納入管理，定期進(jìn)行信息交流，杜絕漏管和工作不到位現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保管理服務(wù)到位。加大落實(shí)長效節(jié)育措施的宣傳倡導(dǎo)力度，對未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)引導(dǎo)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施；認(rèn)真做好一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測工作，對薄弱社區(qū)（村）街道要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加孕環(huán)情監(jiān)測次數(shù)，建立并落實(shí)孕環(huán)情檢測分級負(fù)責(zé)、逐級審核把關(guān)制度，逐人核對身份，發(fā)現(xiàn)漏檢、替檢人員，及時(shí)查明原因，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)好補(bǔ)檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加大違法生育查處力度，形成良好的社會輿論氛圍。各街道要加大對違法生育的查處力度，堅(jiān)持常年有獎舉報(bào)和定期核查制度，發(fā)現(xiàn)違法生育線索一查到底。對違法生育行為要堅(jiān)持征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對違法生育欠交社會撫養(yǎng)費(fèi)的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇铡h員干部公職人員違法生育的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理。

（六）建立薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化督查制度。區(qū)、街兩級對薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況定期進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時(shí)了解幫促轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣薄弱轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，推動幫促轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展。

三、目標(biāo)要求

通過幫促轉(zhuǎn)化活動，計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）要基本達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）社區(qū)（村）級領(lǐng)導(dǎo)班子健全，重視人口計(jì)生工作。社區(qū)（村）級計(jì)生專職主任和育齡婦女小組長配齊配強(qiáng)，適應(yīng)工作需要，待遇報(bào)酬落實(shí)到位。

（二）無計(jì)劃生育違法違紀(jì)、違法生育及瞞漏報(bào)、私自終止妊娠等現(xiàn)象；無漏管已婚育齡婦女，已婚育齡婦女微機(jī)信息準(zhǔn)確、全面，各類統(tǒng)計(jì)資料和微機(jī)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；社區(qū)（村）級檔簿資料設(shè)置齊全、填報(bào)規(guī)范，保管存放符合要求。

（三）已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%以上，產(chǎn)、術(shù)后隨訪服務(wù)到位，藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)及時(shí)到位。已婚育齡婦女孕環(huán)情查體率要達(dá)到100%；應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施人員長效措施落實(shí)率達(dá)75%以上，及時(shí)率達(dá)100%。

（三）各類獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策要落實(shí)到位；違反計(jì)劃生育行為按政策規(guī)定要處理到位。

（四）陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)（村）級服務(wù)室和人口學(xué)校得到完善，宣傳和服務(wù)陣地的功能得到充分發(fā)揮，能夠基本滿足育齡人群避孕節(jié)育、生殖保健等知識需求，廣大群眾對計(jì)劃生育政策法規(guī)、相關(guān)知識的知曉程度和對計(jì)劃生育的滿意率有明顯提高。

（五）村（居）民自治水平明顯提升。社區(qū)（村）級各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》得到完善，計(jì)劃生育政務(wù)公開落實(shí)到位，協(xié)會組織活動經(jīng)常，廣大群眾在人口計(jì)生工作中逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，達(dá)到村民自治的標(biāo)準(zhǔn)。

四、方法步驟

幫促活動具體分為三個(gè)階段：

（一）確定階段（年4月下旬）。各街道根據(jù)本街道實(shí)際，研究確定本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村），并于4月20日前將薄弱社區(qū)（村）名單和幫促轉(zhuǎn)化方案報(bào)區(qū)計(jì)生局。

（二）組織實(shí)施階段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照幫促轉(zhuǎn)化方案要求，重點(diǎn)圍繞“配強(qiáng)村級班子、健全計(jì)生隊(duì)伍、摸清工作底數(shù)、規(guī)范規(guī)章制度、完善服務(wù)陣地、落實(shí)節(jié)育措施、抓好政策兌現(xiàn)、推行村（居）民自治”等內(nèi)容，狠抓薄弱社區(qū)（村）的經(jīng)常性管理服務(wù)工作的落實(shí)，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社區(qū)（村）的計(jì)生工作水平。

（三）考核驗(yàn)收階段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前對本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并對幫促轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面回顧，寫出書面總結(jié)，上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)人口計(jì)生局將采取日常監(jiān)控或者不定期專項(xiàng)調(diào)查等形式對計(jì)劃生育薄弱社區(qū)（村）的轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

薄弱社區(qū)（村）幫促活動由區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口計(jì)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各街道幫促活動由負(fù)責(zé)聯(lián)系街道的區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各街道要分別成立薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，將幫促工作擺上重要議事日程，做到主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓。

區(qū)人口計(jì)生局每季度召開計(jì)劃生育薄弱社區(qū)幫促轉(zhuǎn)化工作調(diào)度會，了解工作進(jìn)展情況，幫助查找癥結(jié)，研究對策，指導(dǎo)幫促工作開展，確保幫促轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對幫促工作的考核和獎懲力度。年終對薄弱社區(qū)（村）的幫促轉(zhuǎn)化驗(yàn)收情況，將計(jì)入年度責(zé)任目標(biāo)考核成績。