市政辦全年依法行政工作要點

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年是“十二五”規劃的開局之年。全市依法行政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國、全省依法行政工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》為主線，以建設法治政府為目標，進一步優化行政決策機制，加快政府職能轉變，規范行政執法行為，完善監督制約機制，強化宣傳培訓，為保障經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用，加快法治政府建設進程。

一、進一步抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實，全面推進依法行政

（一）認真抓好《綱要》和《意見》的貫徹落實，做好依法行政的統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流工作。認真編制依法行政工作新的五年規劃，明確目標任務、具體措施、完成時限和責任主體，確保依法行政工作扎實有序推進。

責任單位：市法制辦公室

（二）進一步健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，用制度保證重大決策的科學性。繼續加強對重大行政決策的合法性審查，避免和減少決策失誤造成重大損失。

責任單位：市政府辦公室、市政府有關部門、市直有關單位

（三）健全重大決策實施效果評估制度。決策機關要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾對決策實施情況的意見建議，對決策實施效果要進行全面評估。根據評估結果，及時解決決策執行過程中發現的問題，對有關決策進行必要的調整完善，保證決策取得良好的效果。

責任單位：市政府辦公室、市政府有關部門、市直有關單位

（四）健全行政效能投訴受理機制，加大行政效能監察力度。督促行政機關及其工作人員轉變工作作風，提高行政效能。

責任單位：市監察局

二、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

（一）深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批事項。加強行政審批監督管理，完善項目備案、集中辦理、統一標準、統計分析和投訴等制度。健全企業設立、建設項目等審批事項的聯辦制度，繼續深化集中配置行政審批職能改革，促進政府職能轉變。構建完善的行政審批監督機制，法制、監察等部門要加強在行政審批監督管理工作中的溝通聯系，合力解決行政審批工作中的重點和難點問題，不斷提高行政效能。

責任單位：市法制辦公室、市監察局、市行政服務中心、市政府有關部門、市直有關單位

（二）進一步加強網上審批和電子監察系統建設。健全網上審批系統，大力推行網上受理，建立完善的審批業務基礎數據庫，提高審批服務時效性和準確性。實現對重點業務辦理全流程的實時監控、預警糾錯，規范行政行為。

責任單位：市監察局、市委市政府計算機中心

（三）編制完整的行政執法權力目錄、流程和裁量權實施細則，完善行政執法信息網絡平臺，同步建立電子監察系統，實現登記、管理、運行和反饋全程網絡化，促進執法行為規范化、運行透明化、監督實時化。

責任單位：市法制辦公室、市監察局、市委市政府計算機中心

（四）抓好《政府信息公開條例》的貫徹落實，提高政府信息主動公開和依申請公開的制度化、規范化水平。政府門戶網站實現“一站式”信息公開，建立集信箱、訪談、征詢、調查、新聞等功能于一體的“政府在線”網上綜合政民溝通平臺，為公眾提供集中統一、多種渠道、多種方式、全天候在線的綜合互動服務。

責任單位：市政府辦公室、市監察局、市委市政府計算機中心、市政府有關部門、市直有關單位

（五）健全公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等重大事件的預警和應急處理機制，完善應對各種突發事件的應急預案，依法強化應急管理，切實提高政府的公共服務水平和應急能力。

責任單位：市政府應急辦、市政府有關部門、市直有關單位

（六）對我市深化改革開放中遇到的一些深層次矛盾和問題從法律角度進行前瞻性研究，提出對工作實踐具有指導意義的研究成果，提升服務經濟社會發展的能力和水平。

責任單位：市法制辦公室、市政府有關部門

三、加強重點領域監督管理，保障經濟社會平穩較快發展

（一）穩定消費價格總水平，全面加強價格調控監管工作，強化價格異常波動監測預警，穩妥有序推進價格改革，強化民生價格監管，嚴厲打擊價格違法行為。

責任單位：市發展和改革局

（二）加大對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度。

責任單位：市審計局

（三）全面落實國家房地產調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。嚴格管理住房用地供應，規范房屋交易秩序，促進房地產市場平穩健康發展。規范建設工程材料經營行為和建材市場建設秩序。

責任單位：市城鄉建設局、市住宅保障辦、市國土資源局、市房產管理處

（四）加大執法力度，深入開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動，解決突出環境污染問題。

責任單位：市環保局

（五）開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資產品違法行為，整頓和規范農資市場經濟秩序。

責任單位：市農業局、市工商局、市質監局

（六）全面推進食品藥品民生工程，進一步健全覆蓋城鄉的食品藥品監督管理體系，加強餐飲服務、保健食品、化妝品和基本藥物質量監管。

責任單位：市食品藥品監管局、市工商局、市質監局

（七）加強文化市場監管，建設“文化環保”城市，凈化出版物市場，打擊侵權盜版行為，規范網吧、演藝、娛樂場所和美術品、藝術品市場，保護文物，治理非法安裝使用衛星電視地面接收設施行為，查處無證經營等違法行為。

責任單位：市文廣新局、市文化市場執法局

四、強化行政監督，規范行政執法行為

（一）認真落實行政執法責任制，完善行政執法評議考核機制。科學制定年行政執法評議考核指標體系，堅持日常考核與年終考核有機結合，增強行政執法評議考核工作的科學性和實效性。

責任單位：市法制辦公室

（二）切實規范行政執法行為，嚴格落實行政執法監督檢查記錄制度，組織對工程建設等重點行業、重點領域開展行政執法專項監督檢查。開展行政執法案卷評查工作，進一步規范行政執法文書。開展行政處罰裁量基準動態管理工作，適時調整行政處罰裁量基準。

責任單位：市法制辦公室

（三）嚴格落實行政執法人員資格管理制度，組織開展行政執法人員公共法律知識培訓考試，辦理新增和崗位調整執法人員的行政執法證件，強化行政執法人員的資格管理。

責任單位：市法制辦公室

（四）組織開展行政執法矛盾糾紛排查化解工作，認真辦理市民對行政執法的咨詢、投訴和建議。嚴格落實重大行政處罰決定備案制度，做好行政執法情況統計分析工作。

責任單位：市法制辦公室、市政府有關部門

（五）加強規范性文件監督管理。嚴格規范性文件制定、審查和程序，加大規范性文件備案審查工作力度。對規范性文件中涉及的行政審批、行政處罰和行政強制等內容進行嚴格審查，督促落實規范性文件定期清理制度，維護法制統一。

責任單位：市法制辦公室

（六）加強行政復議案件受理和審理規范化建設，提高案件審理工作質量，依法糾正違法或不當的行政行為。健全行政復議工作機構，創新行政復議工作機制，全面提高行政復議能力。

責任單位：市法制辦公室、市政府有關部門

（七）做好行政訴訟案件的應訴工作，完善行政應訴案件辦理程序。加強對行政機關負責人出庭應訴的指導檢查，深化與人民法院的工作聯系，落實行政機關與人民法院的聯席會議制度。及時研究行政執法和行政審判工作中的難點問題，實現依法行政與公正司法的良性互動。

責任單位：市法制辦公室、市政府有關部門

（八）認真辦理市政府法律事務，規范行政機關合同審查行為，依法嚴格審查政府合同。完善政府法律顧問制度和運作機制，較好的履行各項工作職責，有力推動全市民主法制建設和依法行政工作。

責任單位：市法制辦公室、市政府有關部門

五、深入開展法制宣傳培訓和研究，提高行政機關工作人員依法行政的水平

（一）完善領導干部學法制度，健全專題法制講座和集中培訓相結合的工作機制，切實增強全市領導干部依法行政、依法辦事意識。健全行政機關工作人員法律培訓工作制度，將公共法律知識和本職工作所需要的法律、法規作為培訓重點，切實提高依法行政水平。

責任單位：市法制辦公室、市司法局

（二）加大依法行政宣傳力度，深入開展法制宣傳教育。開辟網上宣傳專欄，組織法律知識考試，形成自覺學法守法用法的良好社會氛圍。制定實施法制宣傳教育和依法治市“六五”規劃。

責任單位：市司法局、市政府有關部門、市直有關單位