某區鎮委工作思路

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2013年，是新區（鎮）深度應對和化解船舶海工產業不利因素的影響，確保在較高平臺上實現經濟又好又快發展的關鍵之年。我們要緊緊抓住沿江開發的機遇，發揮區位優勢效應，夯實產業發展基礎，凝心聚力，攻堅克難，推動新區（鎮）各項工作再上一個新的臺階。

2013年，新區（鎮）經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發展觀為統領，繼續按照區委、區政府“四大行動計劃”和“二、四、六”的目標要求，確立堅定不移抓發展、因勢利導抓統籌、持續推動抓民生、著力提升抓環境的“四個齊抓”的總體思路，從早謀劃、從快啟動、從實推進，全力打造西部新增長極，為實現新區“一年展形象、三年大變樣、五年基本現代化”目標夯定堅實的基礎。

一、堅定不移抓發展

始終把重大項目和重點企業作為堅定不移抓發展的主要抓手和重要支撐，全力以赴加以推進。

重大項目支撐發展。突出產業招商、以商引商以及政府與企業聯手招商，重點招引旅游開發項目、現代港口物流項目和現有產業延伸拓展、轉型升級項目，以大項目、好項目推動產業形成特色和優勢，增強競爭力。全力推進恒力一期、吉星管業、格雷特科技、鑫冶金屬板業等項目的建設，確保早出效益。重中之重服務好恒力項目，推動恒力二期開工建設，并早出形象。加大對中匯重工、圣馬工業氣體等一批竣工項目的服務力度，鼓勵企業加大投入，擴大規模。加快在談項目的落地開工步伐，著重推進總投資1.3億美元的恒力房地產、總投資3.2億美元的鴻燁國際影視文化城等重大項目，積極跟蹤海底電纜、華通國際會議中心、國際馬術運動中心等項目，爭取盡快實質性運作。

載體優化保障發展。堅持規劃引領開發建設，加大融資和投入力度。在完善和提升船舶海工產業園承載能力的同時，以申報省級旅游度假區和開發區為契機，重點打造開沙島旅游度假區、橫港沙紡織新材料產業園和港口物流園。按照“一次規劃、分期實施、基礎配套先行”的原則，同步推進開沙島、橫港沙的開發建設，重中之重是實施好長江碼頭、大橋、吹填、供電、道路、污水處理等“八大重點工程”，為恒力項目和新落地項目提供有效的載體。

產業升級推動發展。積極適應國內外經濟形勢新變化，引導企業特別是韓通、明德等重點骨干企業加快轉型升級步伐，力爭船舶海工產業在面臨諸多不利因素影響的情況下，保持穩增長，繼續發揮龍頭帶動和支撐經濟發展的作用。鼓勵和扶持企業實施創新驅動發展戰略，通過科技創新和管理創新，形成市場、質量、品牌和效益的新優勢，提升企業在國際市場上抗風險的能力。支持企業加大研發投入，調優產品結構，加快由單一造船為主向海洋工程、風力發電、重型鋼結構和重大基礎設施工程配套等多領域、多產品協調發展轉變，壯大船舶海工產業。加快重點企業上市步伐，全力推進產學研聯合，加快新技術、新產品、新工藝研究應用。明年爭取培植1-2個國家級高新技術企業。

二、因勢利導抓統籌

針對新區（鎮）城鎮建設相對滯后于經濟發展的特點，順應發展和建設的新趨勢、新要求，堅持工業化與城鎮化“兩化互動”，統籌好產業布局和城鎮建設，形成良性互動、相互協調的新格局。

突出規劃引領。深化完善新區概念規劃、鎮總體規劃、開沙島旅游度假區總體規劃，編制新區核心建設區控制性詳規。樹立片區發展理念，根據區位的特點和優勢，既分片推進，又統籌融合，確保城鎮建設及其功能能夠更好地服務和保障船舶海工產業園以及開沙島、橫港沙未來的發展。強化產業規劃和項目準入的調控功能，著力形成有利于片區發展的資源配置導向。加強與市區以及周邊市（縣）、區、鎮相關規劃的研究和對接，科學確定區域發展定位、產業布局和功能分區，統籌基礎設施和公共服務設施建設，努力提升城鎮建設品位和水平。

堅持基礎先行。完善內外部交通網絡體系，引導區域城鄉建設和發展。要繼續加大投入，加強道路等基礎設施建設，著力打造骨干道路及重要節點。按照基礎設施建設和項目推進的需要，堅持“適度超前、統籌考慮、分期建設”的總體思路，扎實推進拆遷安置工作。明年計劃對開沙島旅游度假區二期和新鎮區安置區等地塊進行拆遷。立足于“防大汛、抗大災”，著力實施好開沙島和橫港沙水閘、匡河、水系和護堤等一批工程，保障項目建設安全。

建設生態文明。繼續強化“四位一體”長效管理機制，不斷提高農村環境質量。深入實施村莊環境整治工作，全面推進村莊凈化、綠化、美化，提升村莊環境面貌，力爭村村達到康居鄉村標準。明年計劃疏浚河道7條，總土方41.9萬方。重點加強沿江公路環境整治工作，實行鎮村、公安、工商、城管聯動機制，對亂堆亂放和垃圾收購點形成常態化管理。加強集中居住小區管理，著力對已建成的花苑、開沙人家等小區實施規范化的物業管理，努力打造村莊集居的樣板工程。整頓農村建房秩序，嚴防各類違法違章建房的發生。鞏固“最具魅力鄉村”、“最美鄉村”創建成果，全力打造人與自然和諧的生態環境，建設“美麗”。

三、持續推動抓民生

堅持一手抓發展，一手抓民生，讓老百姓共享發展成果。明年從受益面比較廣、老百姓最需要辦的事入手，著重實施好十件實事惠民工程。

著力農民增收。把實現農民增收作為最大的民生實事，進一步拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大”增收渠道，以穩定和擴大就業增加工資性收入，以鼓勵和支持創業增加經營性收入，以擴大民眾投資渠道和發展村級集體經濟增加財產性收入，以完善社保和加強幫扶增加轉移性收入，千方百計提高城鄉居民的實際收入水平。明年，著重是因村制宜地推動項目農業建設，引導農民向特色、高效、規模化農業發展。同時促進創業帶動就業，根據企業發展和項目建設的需要，實行鎮、村、企聯動，引導農民本地務工、就業。

完善社會保障。進一步完善社會保障體系，全面落實新農保、新農合和被征地農民社會保障制度，健全以城鄉低保為基礎，五保供養、大病醫療救助、重殘人員救助、慈善救助為補充的與經濟社會發展水平相適應的社會救助體系。繼續壯大黨員愛心基金，開展扶貧濟困活動，關心和幫助社會弱勢群體。

發展社會事業。重視文化建設，深入開展社會主義核心價值體系和公民道德素質教育，實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。明年爭創市示范文化站，建成花苑、開沙人家兩個區級文化示范廣場。完善公共衛生服務體系，啟動新醫院建設，扎實推進社區公共服務中心建設。實施校安工程，對李港小學實施整體搬遷，同時利用李港小學老校區改建成公辦幼兒園，確保秋季開學啟用。積極創建全國藥品安全、衛生應急、慢性病防治示范鎮。大力推進社會養老機構建設，啟動已竣工的社會福利中心的運作。加快有線電視數字化改造，繼續做好人口和計劃生育等工作。

四、著力提升抓環境

按照區委、區政府關于文明提升和作風建設“三提升”的要求，著眼于基層、基礎，著眼于人的素質和能力的提升，全力營造有利于保障發展、構建和諧的環境。

創新基層黨建工作。以創新的思路推進基層黨建，層層落實黨建工作責任制，強化村居和“兩新”組織黨建工作，建設真正融入百姓，與百姓零距離的基層黨支部。健全基層黨組織體系，在今年村村建立二級黨支部、黨小組和黨員中心戶的基礎上，繼續鞏固、深化、提升，形成與鎮黨委、村黨總支同向聯動的“五位一體”惠民黨建。推行黨委班子成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾制度，繼續辦好“黨員代表之家”、“人大代表之家”，落實好群眾事務黨員干部制。強化黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制。

加強社會管理創新。堅持社會和諧人人有責，和諧社會人人共享，切實加強和創新社會管理。深化平安建設，完善治安防控體系，提高社會治安防控能力。整合資源，建立機制，完善新人社會管理服務中心建設，實行一站式管理和服務，使之真正成為大量外來務工人員之家。落實信訪和矛盾化解“一崗雙責”責任制，加大源頭治理力度，把維護穩定的工作重心由事后處置轉移到事前預防和事中控制，嚴防群體性事件發生。針對重工企業多的特點，全面落實安全生產責任制，尤其對安全生產重點企業強化監管，堅決遏制重特大事故的發生。

打造實干高效隊伍。著力在全區（鎮）上下強化“四種”意識，即強烈的發展意識、服務意識、爭先意識、實干意識，形成上上下下齊抓項目、創先爭優、埋頭實干的風氣。同時著重抓好“三個強化”，即強化團隊建設、強化責任落實、強化推進機制。重視黨委、政府自身建設，加強大學生村官和年輕干部在一線工作中和重點工作中的鍛煉培養。健全對機關和村居的督查考核機制，重點工作責任落實到人，堅持每周交流、即時會辦制度，實行掛圖作戰。繼續發揚“白+黑、5+2”的工作作風和“三干精神”，推行“一崗多責、一專多能”，打造團結、務實、干事的團隊。

明年，仍然是我們發展任務更重、重點工作更多、發展中的瓶頸與矛盾并存的一年，對這些困難和問題，我們既保持清醒的認識，更堅定攻堅克難的信心。我們將在區委、區政府以及各個區直部門一如既往的重視、關心和支持下，奮力完成全年目標任務，為全區經濟社會發展貢獻新的力量。