十三五工作總結暨十四五發展思路

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“十三五”期間，我們以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、精神，嚴格按照省市商務主管部門和縣委縣政府的總體部署，搶抓國家“一帶一路”建設戰略機遇，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，突出穩中求進工作總基調，深入實施“生態立縣、工業強縣、產業富縣、文旅興縣”戰略，緊扣全縣“一軸四區、一帶四路”鄉村振興建設重點，緊盯十大綠色生態產業，創新方式、優化環境、強化效能，以招商引資和項目爭引促發展，以完善商流體系建設和強化市場監管促消費，以整合商貿物流資源和扶持新型業態促轉型，把招商引資作為擴大有效投資、推動產業轉型升級的源頭活水，全面規范市場經營秩序，培育新的經濟增長極，全縣招商引資及商貿物流工作實現高質量新發展。

一、“十三五”工作回顧

（一）招商引資工作成效顯著

1.項目爭引明顯加快。2016-2019年，全縣共對接洽談招商引資項目400多項，赴外招商120余次，接待客商2600多人次，共招引投資項目113項，總投資143.19億元，實際到位資金104.36億元。瑞豐賽博思房屋模塊化示范基地、、水世界、玫瑰種植及深加工、馬鈴薯薯類食品生產、300噸孕馬血清、現代智能溫室工業化栽培一期、中央廚房、蘭花產業園等一批重大招商引資項目已建成投產，并取得明顯效益；文化產業園、600噸含氟新材料、1萬噸紅酒生產線、一二三產融合小鎮、黑果花楸系列產品生產、6000噸戊酮系列產品加工、春禾國際農業科技園等一批重點項目正在加快建設中。

2.對外宣傳持續加強。著眼于服務國家“一帶一路”戰略，充分挖掘我縣資源產業優勢和發展潛力，重點圍繞生態經濟、新材料、中藥材、特色農產品、基礎設施建設、文化旅游等內容，論證、策劃和包裝招商引資重點推介項目498個，總投資300多億元。加大招商項目推介力度，充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳優勢產業和投資優勢。編制《投資指南》《農業產業化投資指南》《工業項目投資指南》《旅游招商指南》和《城鄉基礎設施建設》等項目宣傳資料，在蘭洽會、藥博會、廈洽會等重大節會期間進行廣泛宣傳，進一步擴大了我縣的知名度和影響力，為我縣招商引資工作奠定了堅實的基礎。依托工業園區、資源優勢、重大項目和現有企業，多渠道開展招商工作，市縣領導先后組團赴北京、浙江、安徽、上海、廣州、西安、香港等地開展招商引資活動，推介重點招商引資項目，“走出去”洽談對接，進一步推介我縣優勢項目，并對重點客商專請專訪，成功簽署了一批合作協議。

3.各類節會成果豐碩。一是蘭洽會成果豐碩。縣委、縣政府主要領導高度重視，親自部署，明確職責，組團參加了第22、23、24、25屆中國蘭州投資貿易洽談會。300噸孕馬血清加工、惠民農貿市場綜合開發、文化產業園、現代智能溫室工業化栽培、有機中藥材產業發展、600噸含氟新材料、特色小吃城、非晶軟磁合金生產等涉及現代農業、裝備制造、文化旅游、化工新材料、基礎設施建設等方面的75個重點項目參加蘭洽會省市重大項目專場簽約，簽約金額達111.45億元。我縣濱河系列白酒、銀河系列純豆淀粉產品、海升現代農業有限公司串番茄、鑫墾農業開發公司亞麻籽油、遠達食品紫皮大蒜、食品、“土四家”牛羊肉等代表縣域企業發展水平及地方特色的名優新特產品，在各屆蘭洽會上向國內外客商及消費者進行了展示展銷。二是藥博會取得圓滿成功。全力做好2017、2018、2019三屆中國（·）中醫藥產業博覽會籌備工作，圓滿完成了中藥材產品展覽交易、中醫藥學術論壇、現場觀摩、中藥材產業招商項目推介、經貿洽談、名醫義診、藥膳美食、文藝表演等富有創新、富有特色、富有成效的活動。共吸引來自北京、上海、陜西、新疆等省、自治區和直轄市的藥企藥商前來參展布展，成功與江蘇濟川藥業、珠海天大集團、四川大千藥業、石家莊以嶺藥業、北京三一智農數據公司、藥投等40多家國內知名藥企簽訂了中藥材產業發展戰略合作框架協議、中藥材購銷協議、招商引資項目合作協議，對我縣中藥材精深加工和特色產業發展起到了積極推動作用。

4.營商環境不斷優化。縣委、縣政府根據實際，持續加大生態工業園區建設力度，不斷優化投資硬環境，吸引外商投資，投資者熱情明顯高漲。制定出臺《縣進一步加強招商引資工作實施意見》和《縣工業項目招商引資優惠政策》，為外來投資者提供了良好的營商軟環境，有力促進和推動了招商引資項目建設步伐。始終堅持把優化協調服務環境作為首要任務來抓，明確招商項目落地服務辦公室工作人員職責，認真組織落實招商引資項目全程代辦服務制度、重點招商引資項目建設聯席會議制度，跟蹤落實招商項目立項和手續審批等事項，切實幫助解決項目建設中遇到的突出問題和實際困難，為尚福佳苑老年服務中心、錦世化工低碳產業園、瑞豐賽博思房屋模塊化示范基地、文化產業園、600噸含氟新材料、中央廚房、海升現代高科技智能化設施溫室、絲路花海田園綜合體等150多個建設項目提供了500多項手續代辦服務，保障了項目順利推進。

（二）商貿流通行業快速發展

1.社會消費品市場平穩運行。制定落實《縣推動商貿流通業加快發展十二條意見（試行）》等扶持政策，鼓勵支持近限企業和個體工商戶入規入庫。“十三五”期間，新增入庫限額以上企業及大個體24戶，全縣在庫限上企業及大個體達到30戶。大力實施“消費升級行動計劃”，精心組織開展“百店百日讓利促銷”和家電、家具等綜合消費品進園區、汽車下鄉展銷等大型促銷活動，努力拉動消費需求。加速推進商務新業態新模式發展，積極挖掘“宅消費”潛力，開展“無接觸”服務、“直播”帶貨等新模式新業態，促進企業提質增效和經濟數據穩步增長。“十三五”期間，預計可完成社會消費品零售總額29.99億元。

2.對外貿易穩步增長。緊抓國家和省市縣促進外貿發展政策措施，突出“孵化培育、產銷對接、開拓市場”等聚力重點，強化跟進服務和政策扶持，不斷壯大外貿經營主體。“十三五”期間，新增祁連明珠、超越發展等外貿企業10家。精心組織外貿企業參加省市外貿培訓班，指導辦理外貿出口信用保險業務，進一步增強企業抗風險能力。先后組織銀河食品、藏燕麥等10多家外貿企業參加德國科隆國際展覽會、長三角地區產銷對接等活動，主動參與國際市場競爭，推動全縣對外貿易穩中提質。積極爭取外貿發展專項資金，落實自營出口業績、新建出口備案基地等省市外貿獎勵資金和應急周轉金200多萬元，為企業創新發展提供有力支持。“十三五”期間，全縣預計可完成外貿進出口總額2.34億元。

3.通道物流項目積極推進。堅持產業培育與物流暢通相融合，聚力推動商貿物流項目建設及通道物流產業發展。“十三五”期間，建成運營集華農業農產品批發市場冷鏈物流、綠霖果蔬5000噸果蔬儲藏保鮮庫等冷鏈物流項目11個，縣惠民農貿綜合批發市場、三豐農貿市場等城鄉農貿市場、產地批發市場13個，開工建設西關綜合市場、六壩綜合市場等項目，支持購置冷藏設施設備和冷鏈物流車輛，為促進縣域商貿流通產業發展提供有力支撐。同時，緊扣全縣“一軸四區、一帶四路”鄉村振興示范帶產業布局，申報入圍縣冷鏈物流中心、多式聯運物流園等國家地方政府專項債券項目，篩選儲備區域電商平臺建設、城鄉農貿市場及冷鏈物流等重點建設項目47個。

4.電子商務創新發展。持續加強縣、鎮、村三級電商服務體系建設，培育壯大電商市場主體，爭取省級電商扶貧項目資金165萬元，建成縣級電商服務中心2個、分中心1個，鎮村電子商務服務點29個，發展電商經營主體78戶，注冊各類網店800多家，微店近2000多家。加大網銷產品開發力度，搜集整理適合網銷的地方特色農副產品、文化旅游等各類商品160多種，指導誠泰藥業、臻得鋮等企業進行商標注冊，改進產品包裝，推出祁連山珍、“土四家”“寶”等62個特色單品上網銷售。注重電商人才培育，先后組織電商企業負責人赴臨夏、天水等地學習電商先進經驗，舉辦專題培訓21期、3000多人（次）。“十三五”期間，全縣預計可完成電子商務銷售額近億元。

二、“十四五”發展思路、重點工作和目標任務

“十四五”是我縣商貿經濟轉型發展的重大機遇期，也是新型業態培育的關鍵時期，縣商務局將繼續堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做好“兩個維護”，搶抓國家“一帶一路”建設的戰略機遇，緊緊圍繞協調推進“四縣建設”戰略布局，按照國家、省市縣安排部署，準確把握商務及招商引資面臨的新形勢、新要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，聚焦產業鏈延伸和價值鏈高端環節，狠抓落實，擔當作為，積極破解項目建設引進資金落地難題，完善項目服務機制，全面做好社零增長、外貿出口、電商發展、市場建設、招商引資、行政執法等重點工作，力促商務經濟主要指標穩定增長，著力引進區域帶動力強、行業競爭力強、符合環保要求、納稅貢獻力強的優質項目，努力提升商務及招商引資對全縣經濟社會發展貢獻度。

實現招商引資到位資金150億元，社會消費品零售總額90.6億元，外貿進出口總額2.5億元，實現通道物流產業主營業務收入增加9%；批發業銷售增長15%，零售業銷售增長18%，住宿業增長15%，餐飲業增長15%的預期目標。

圍繞這一目標要求，重點做好以下工作：

（一）著力突出招商重點。一是主導產業招商。緊抓“一帶一路”發展機遇，把生態工業園區作為重點承接載體，圍繞綠色有機農產品加工、化工新材料、裝備制造、生物制藥、現代物流基礎配套、進出口貿易、基礎設施、特色文化旅游、醫養結合、電子商務等方面開展招商引資，積極承接東南沿海產業梯度轉移，全面梳理產業鏈的關鍵環節、關鍵產品，確定目標企業，做到精準招商，為拉長產業鏈、培育優勢支柱產業打下良好基礎。二是重大項目招商。持續開展重大項目攻堅，認真研究對接國家和省市層面的產業布局、產業規劃、產業政策，圍繞文化產業園、城北民俗文化村、、春禾國際、文德蘭花卉等特色產業，進一步擦亮“寒旱農業”產業名片，切實發揮重大項目牽引帶動作用，積極爭引固定資產投資規模以上、帶動作用明顯、輻射效應較強的重大項目，力爭引進一個、帶動一片，以點帶面，進一步提升全縣產業層次，增強發展后勁。三是重點區域招商。整合優勢資源、優勢產業、優勢項目，聚焦重點區域，結合產業轉移趨勢，把京津冀、長三角、珠三角等發達地區作為重點承接區域，立足生態工業園區，強力引進一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項目、好項目，推進精準招商、高效招商。

（二）積極改進招商方式。一是做實項目基礎。依托縣內資源優勢和產業基礎，聘請國內資深招商引資中介機構精心策劃、篩選、論證、儲備、推出一批起點高、帶動力強的大項目，充實招商項目庫，全面做好“補鏈”“延鏈”“強鏈”文章。每年新編入庫招商引資項目不少于100個，儲備項目不少于300個。每年從招商項目庫中選擇50個投資總額不少于120億元的符合國家產業政策、近期能實施、長遠有帶動的項目，聘請招商中介機構編制項目建議書和可行性研究報告，切實為招商引資奠定基礎。二是加大宣傳力度。重點搜集全國500強、民營500強等大企業及中東部隴商商會、工商聯、籍客商的信息，通過各種通訊和新媒體等方式，精準對接意向客商，推介招商項目，著力宣傳。在充分發揮好傳統媒體的基礎上，以承辦中國（·）中醫藥產業博覽會、全國群眾登山健身大會暨扁都口油菜花節和參加蘭洽會、張交會等節會為契機，通過新浪、騰訊、搜狐、CCTV等知名媒體，多角度、深層次、全方位宣傳推介的投資環境、招商項目、優惠政策，增強對投資者的吸引力。三是創新招商方式。圍繞重點產業、重點項目，瞄準重點區域、重點企業，積極開展節會招商、以商招商、商會招商、駐點招商、中介招商、網絡招商，堅持縣領導親自帶隊招商，縣委書記、縣長就是招商總指揮，既要掛帥，又要出征，園區、部門單位一把手就是招商局長，必須親力親為，工作中拿出60%以上的精力抓招商。堅持借智借力，主動與大專院校、科研院所合作結盟，注重形成以項目養技術人員、養商、以商招商的良好招商生態體系。對有合作意向的重大項目，要成立專門工作小組，明確責任，駐點跟進，確保項目順利落實。

（三）全面優化投資環境。全面落實和用足用活國家實施西部大開發的一系列政策措施，嚴格落實我縣工業項目招商引資優惠政策，根據客商投資領域和開發項目，實行“一企一策”模式，切實發揮優惠政策的正向引導作用，努力營造一流投資政策環境。積極破解園區項目建設用地難題，推行“標準地”做法，引導鼓勵企業多層廠房設計建設，提升建設用地節約集約利用。充分發揮園區在政策服務、綜合功能和產業發展等方面的集成優勢，增強園區綜合配套能力和承載能力，推進優勢產業、優勢企業、優勢資源向園區集聚。強化項目統籌管理，多措并舉提升項目服務水平，對在建項目“一周一調度，一月一統計”，對照臺賬查進度，切實把限時辦結制、手續代辦制和集中審批制等制度落到實處，從項目洽談、簽約、開工、生產運營等提供全程“一站式服務”，做好項目建設工作中存在問題解決協調工作，以優質的服務營造親商、安商、富商的投資環境。

（四）持續繁榮消費品市場。順應商業變革和消費升級趨勢，聚焦綠色發展崛起培育特色優勢產業，推動商旅、醫養、健康等產業融合發展。堅持部門聯動、行業聯動、企業聯動，加快推進旅游、文體、康養、教育和家政消費等服務消費提檔升級，注重擴大住房、汽車、綠色消費和信息消費等實物消費，持續推動農村消費，打通消費品下鄉和農產品進城的雙向流通渠道。著力加強消費領域信用體系建設，積極促進信用信息共享，完善守信激勵和失信懲戒機制、重要產品追溯體系等評價機制，形成促銷增效良好聲勢，繁榮活躍消費市場。強化近限企業精準培育措施，幫助企業轉型升級、提質增效，力爭“十四五”未新增限上入庫企業15戶以上。大力發展電子商務，壯大電子商務經營主體，打造全方位、多層次電子商務平臺和電商發展集聚區，不斷優化電商環境，完善服務業鏈條，實現全縣電子商務交易總量快速擴張、信息化水平顯著提升。到2025年底，全縣電子商務交易額年均增長20%以上，電子商務交易額達到2億元，培育建設電子商務交易額過億元的電子商務產業園1個。

（五）全力促進對外貿易增長。圍繞“一帶一路”國際物流通道建設，支持更多外貿企業通過國際聯運新動脈、物流新通道，拓展國際經貿合作新空間。利用國家支持外貿發展政策機遇，鼓勵企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式，加快形成一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的企業集團。積極創建國家級出口食品農產品質量安全示范縣，深化“十強雙百”企業振興計劃，鼓勵企業抓好原產地認證、出口基地備案和生態原產地申報和海外網絡營銷，著力培育一批品牌產品。積極開拓東南亞市場，發揮新疆霍爾果斯和廣西憑祥口岸辦事處作用，設立運行阿拉木圖、西貢銷售檔口，加快建設“菜籃子”產品供港基地，開辟港澳市場。充分發揮海升一二三產融合發展產業園、食用菌產業園等引領帶動作用，全力打造戈壁農業產業體系，實現產地市場和境外銷地市場高效對接。深化與絲綢之路沿線國家地區經濟開發區戰略合作，加強與中西亞、東南亞和中東歐國家的對接交流，推動國際陸海新通道農產品貿易常態化運營，著力打造絲綢之路經濟帶鮮活農產品出口優勢區。

（六）著力提升通道物流產業。借助“一帶一路”建設與西部陸海新通道建設契機，積極爭取現代流通地方政府專項債券資金和新增中央投資資金支持，加快推進生態工業園區現代物流產業園、絲路田園綜合體智慧物流園、綜合交通樞紐及倉儲物流中心等縣域重要物流節點建設，大力實施生態工業園區倉儲物流中心、冷鏈物流中心、多式聯運物流園、農產品交易市場建設等重點項目，積極推進流通領域現代供應鏈體系和跨境電子商務綜合試驗區建設，建成面向全國的物流集散地。全面推進農產品冷鏈流通標準化示范建設，加快實施倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，積極培育和引進3A級以上物流企業，著力打造一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵支持農產品生產加工、冷鏈物流、商貿流通企業建設分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸等設施，促進傳統貨運業向現代物流業轉型升級。加強農產品交易市場建設，完善縣、鎮、村三級市場體系，推進形成以縣域商品配送和信息網絡為支撐、鎮直營店和示范店為骨干、村級農家店為基礎的農村現代流通體系。

（七）認真做好各類展會工作。積極對接“一帶一路”，精心籌辦“一帶一路現代農業國際園藝大會暨現代絲路寒旱農業高端論壇”，全面做好蘭洽會、張交會、中醫藥產業博覽會等大型貿易洽談展會的上下溝通銜接，明確展會活動流程，著力搭建“一帶一路”合作交流平臺，努力為企業提供各類展會、外貿洽談等信息，進一步擴大對外宣傳和合作交流。充分利用廣交會、夏洽會、絲博會、莫斯科展等國內外知名展會，集中宣傳展示我縣風土人情、特色產品、產業優勢、招商政策、旅游文化品牌和“四縣”建設成果等內容，不斷提高我縣的知名度和影響力。