市質監工作計劃

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20****年質監工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的****、中央經濟工作會議和****市第九次黨代會精神，圍繞構建和諧社會、建設現代化大都市的目標，以提高質量、保障安全、服務經濟、促進發展為主線，努力提高質監技術和行政執法的保障能力，在全面履行質監各項職能、整體推進質監事業發展的同時，體現新亮點，彰顯新成果，增強有效性，提高貢獻率，為促進我市產品質量總體水平的提高，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，實現****經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。

一、突出一條主線，以質取勝，推動科學發展

發展是第一要務，沒有發展就沒有質監事業。在科學發展觀指導下，中央經濟工作會議提出在“好”的前提下加“快”發展，這是我國經濟社會發展思路的重大戰略轉變。要實現又好又快發展，質量工作是主攻方向。要唱響以質取勝的主旋律，加大從源頭抓質量的工作力度，推動質量興業，建設質量強市。

（一）更加扎實地開展質量興業、質量提升活動，促進經濟又好又快發展。

要重點以提高采標率和產品質量監督抽查合格率、生產源頭打假以及促進產業結構調整和經濟增長方式轉變為目標，提出一整套開展質量振興的方案，要加強督促檢查抓落實，確保活動有效開展。

研究制定質量興業、質量提升的有關績效標準，在引導企業牢固樹立“質量第一”思想的基礎上，推動企業學習和吸收先進的質量管理理念和方法，實現管理和技術的創新，將以質取勝戰略落實到生產經營活動的全過程，努力提高企業現代管理水平和質量保證能力，要結合區域質量整治開展“質量興業”工作，著力構筑政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動的長效機制。

突出重點，分類監管，有效開展產品質量監督抽查工作。強化對許可證和3C獲證企業以及重點行業的質量監管。逐步引入質量信用等級分類指標，啟動建設****企業與產品質量監督管理信息網絡。

（二）更加扎實地推進名牌戰略，培育出更多的名牌企業和產品。

加大扶優扶強的力度，圍繞提高經濟增長的質量和效益，以高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業和節能環保產業等體現國家產業結構調整方向的產業為重點，以打造品牌為抓手，大力推進名牌戰略。主動聯合經貿、外經、工商、科技、農業等部門，啟動“百家企業創名牌工程”，扶持一批具有自主知識產權、掌握核心技術的優勢企業，培育一批凝聚嶺南文化特色的優勢品牌，表彰一批質量管理先進企業和先進個人。加強免檢產品培育和動態監管工作，推薦符合條件的企業申報國家免檢產品。

（三）更加扎實地促進節約型社會建設，把好節能降耗關口。

充分發揮名牌戰略的引導作用、標準化的規范作用、計量的保障作用、質量管理的促進作用、監督執法的扶優治劣作用、產業政策的淘汰作用，促進低投入高產出、低消耗少排放、能循環為特征的經濟可持續發展。

大力抓好節能降耗標準體系建設，突出抓好重點耗能行業產品能耗定額和建檔工作。推進節約型產品認證工作。進一步抓好能源類、節能類、替代能源類產品的監督抽查，加大對不合格企業后處理力度，促進能源與節能產品質量提高。組織開展高耗能專項執法檢查和打假工作。組織制定能源計量器具配備和管理工作指引，開展對重點耗能單位能源計量工作的監督檢查和節能降耗服務活動。

二、加強兩大保障，技法結合，提高監督服務水平

（一）進一步推進“科技興檢”和“人才強檢”戰略的實施。

一是要在做專做強上取得新進展。在抓好技術機構的常規性建設的同時，要從服務主導產業、重要產品、社會需要出發，努力將有限的資金和技術集中起來，形成拳頭，實現規模效應。按照國際和國內先進水平的標準，著力建設好現有的三個國家級質檢中心（食品、紡織服裝、包裝產品）。加速研究能力和裝備能力的提升。

二是要在科技工作上取得新進展。要加快質檢科技創新，切實加大科技工作投入，加快技術機構檢測技術研發能力的提升。緊密結合****的產業結構，并針對監管工作需要，啟動一批食品、加工農產品、工業產品和特種設備質量安全檢測技術研究，增加技術儲備。

三是在人才培養上取得新進展。建立健全教育、培訓、激勵機制，培育和引進一批高水平的學科帶頭人，以及高層次中青年科技骨干，建設一批不同專業領域高素質、多層次的科技創新團隊。

四是要在技術機構改革上取得新進展。要努力探索外引內聯的建設新路子。以政事分離、法人治理、規范科學為目標，完善院（所）長負責制，推動技術機構向管理企業化、業務市場化、服務社會化轉變，提高技術機構的監管支撐、安全保障、自我發展能力。

（二）進一步改善稽查工作的手段和條件，不斷提高行政執法能力。

深入貫徹“圍繞兩個提高”、“落實兩個六抓”的工作思路，堅持多管齊下、標本兼治，突出抓基礎、抓重點、抓薄弱環節，全面提高防治效能和辦案水平。

完善創新屬地化源頭打假責任體系。以落實打假情況通報制度、促請政府跟蹤問責為重點，推進屬地責任的全面落實。加強協管員隊伍建設，充分發揮其知情報情、協查協管作用。完善創新稽查機構、業務處室、技術機構之間的協作機制，促進技法結合，不斷提高行政執法的有效性。完善創新執法機構聯動機制，強化行政執法與刑事司法的銜接，加強大案要案的查處工作。嚴格落實《稽查執法工作規定》，加強行政執法檢查監督，提高案件辦結率和執行到位率。以稽查執法績效評估考核辦法為依據，進一步形成激約機制。進一步健全公正合理、便民高效、監督到位、保障有力的行政復議體制和運行機制，加強行政復議工作。繼續組織開展“質量月”等活動，動員全社會都來為質量振興作貢獻，為行政執法創造良好的社會環境。

三、堅持“三為”方針，正確統籌，服務社會和諧。

根據我市經濟社會發展的需要，圍繞市場經濟不斷推進中亟待解決的問題，必須做好各項工作的統籌，正確處理好規范與發展、打假與扶優、監督與服務的關系，才能為促進社會和諧作出應有的貢獻。