舊村改造指揮部總結

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一、**年工作總結

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的關心下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環境整治工作進展順利，取得了一定的成績。

目前，全市列入舊村改建和環境整治計劃的有441個村，我市已累計啟動440個村（上報省、**數），3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務數，達任務數的118.9%；完成**市3年任務總數261個村的168%。其中**年度啟動環境整治村304個，完成**市年度任務數87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。

現我市有1個省級聯系村、10個省級“全面小康建設示范村”，其中**年度5個村，12個**市級“全面小康建設示范村”，其中**年度6個村，有2個**市“十佳環境整治工作先進村”；**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計109個村；有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計123個村。連續兩年開展“星級村”評選活動，**年度評出四星級村5個、三星級村8個，二星級村14個，一星級村59個。已全部完成了全市應編制的480個村莊的規劃編制任務。具體做法如下：

一是領導重視，政策資金到位。

市委市政府對該項工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領導和趙樂強副書記、周明濤副市長經常到指揮部和下村指導工作。市聯席成員單位對我市舊村改建與環境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實施創造了良好的環境。同時結合**實際，在已出臺有關政策的基礎上，出臺了《關于加快舊村改建與環境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規費減免、規劃技術指標及審批手續等方面給予優惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝；全市總投入2.81億元，其中市財政專項資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉鎮財政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規劃編制任務。

緊緊抓住當前編制“十一五”規劃和修編土地利用總體規劃的有利時機，進一步修編完善現有的城鎮體系規劃和村莊布局規劃。市政府下發了《關于加快村莊規劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，分新建型、改造型、規劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現已圓滿完成了應編制的任務。

三是積極下村，指導各村開展建設。

市領導多次到村視察工作、現場辦公，幫助村理清工作思路，現場解決難題。全年特邀請市領導下村指導和現場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉解決問題21次，共累計下村調研、檢查、指導工作760余人次，**年初在大荊鎮下干村指導工作的4位同志，吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協、老干部局組織部分市人大代表、政協委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協還召開專題會議，聽取并審議了關于舊村改造工作的報告。

四是宣傳教育，示范引路推進建設。

通過召開現場會議、組織下村調研、鎮村干部座談會、外出考察學習、村內設置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業務培訓、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業務培訓，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉鎮分管領導、全市列入計劃村的農村指導員業務知識培訓，培訓人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設和以點帶面、引導推進工作，取得一定成效。如北白象鎮前西岑村、萬南村、南塘鎮楊州村、樂成鎮土墩塘村結合水利工程建設，以河塘駁坎推動舊村改造，嶺底鄉仰后村、張莊村、雁湖鄉尚古山村、西塍村等山老區村積極籌資開展村莊整治建設，虹橋鎮溪西村以工業區建設推動改建，黃華鎮金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮東斜村、新橋村、白石鎮鳳凰村、坭岙村、象陽鎮田垟村、坭后村、城北鄉秦垟南等村，通過環境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮中村通過村莊改造建設促進經濟發展，如北白象鎮白塔王村通過改造建設商業休閑步行購物一條街，北白象鎮樟灣村、大荊鎮肖包周村、白石鎮岐元村、清江鎮渡頭村進行商業店面開發，來推動村集體經濟發展；樂成鎮土墩塘村、石帆鎮樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設，強化基層基礎設施建設和推進民主管理工作；象陽鎮四板橋村、淡溪鎮黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發展。

五是點線結合，整體推進村莊整治建設。

實施舊村改建與環境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環境整治，擴大到連片整鄉（鎮）的改造建設或環境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉（鎮）進行，做到點線結合，片鄉（鎮）相連，整體推進；在建設中既抓村容村貌的改善，又抓環境的長效治理，促進“舊村改建與環境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環境整治工作，較好地完成了上級下達的任務。

六是多元整治，扎實推進新農村建設。

我市在開展舊村改建與環境整治建設中，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發展”，大力發展經濟的同時，來建設好生態休閑村、生態農家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛生村等；今年已開展1個鄉鎮試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉鎮試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程；同時堅持做好“結合”文章，實施舊村改建與環境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉村康莊工程”及“文明村”、“生態示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創建活動相結合，促進各項工作全面發展。

七是強化管理，抓好機關自身建設。

建立健全機關內部管理制度，嚴格執行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，同時開展6支“學習興趣小組”學習活動，創建學習型機關；部署開展黨員先進性教育，提高黨員干部隊伍整體素質；積極創建市級文明機關，已通過市機關黨工委的初步驗收；出臺優惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

⑴發展不平衡。一是受經濟條件影響。由于我市東、西部地區經濟貧富差異帶來發展不平衡；二是受鄉鎮、村干部的重視程度的影響。鎮、村干部重視程度越高的，舊村改造進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮邊村開展快些，鎮中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標緊張，制約了舊村改建與環境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環境整治村急需土地指標，近3年時間市劃塊土地指標10畝，雖然作用很大，但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔前期費用。村內公建項目建設和村民的房屋拆建，因建設資金缺乏，阻礙了大面積有一定規模的上檔次有深度建設。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數額還遠遠不夠。

⑷改建型示范村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設遲緩；有關優惠政策的到位和有關部門的緊密配合有待于進一步加強。

三、**年工作要點

**年我們要認真貫徹落實中央、省關于建設社會主義新農村的部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現農業和農村現代化的總目標，按照以規劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設促發展，以村莊整治促文明，全面推進新農村建設的工作思路，深入實施“舊村改建與環境整治”工程，加大工作力度，加強部門協作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產生活環境，全面推進我市城鄉一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

1、深化新農村建設，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設的落實，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設工作；繼續實施“千村環境整治”工程。主要工作目標有：

⑴根據省市工作部署，今年繼續實施2個村的舊村改建，繼續啟動88個村的環境整治；建設1個具有一定特色和風格的“精品村”；抓好1個鄉鎮試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉鎮試點和完成10個村的生活污水處理工程；繼續抓好“兩沿線”周邊環境整治工作；

⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村，68個本市級村莊整治合格村；力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準；爭取上級政策和資金以支持各村建設；

2、充分發揮鄉鎮主作用，對鎮中村實行以改建為主兼顧環境整治，對鎮邊村實行先整治后改建，對邊遠村及山區、海島村實行以環境整治為主，切實改善人居環境；同時指導各鄉鎮實行村莊之間點線結合，連片整鄉建設，縮小先進村與落后村之間的差距，確保各鄉鎮建設進度平衡；

3、切實加快農村新社區建設。搞好農村社區規劃，優化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，加快推進中心鎮周邊村及中心村社區化改造，今年抓好2個村試點工作，努力把傳統村莊改造成布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、生活舒適的農村新社區。

4、加大宣傳力度，充分利用各種形式，營造良好的“舊村改建與環境整治”工程建設氛圍；著重抓好群眾的宣傳發動工作，變政府的要求為群眾的自覺行動；分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓班，開展業務知識培訓；同時進一步加強機關內部的學習教育工作和行風建設工作；

5、積極做好橫向聯系和協調工作，加強與“先鋒工程”建設、“文明百村行動”、“萬里清水河道”、“鄉村康莊”工程建設相結合；與文明、生態、衛生、體育、文化、民主法制、科普等示范村和“六城聯創”、“五動富民計劃”等創建活動相結合，促進各項工作全面發展；同時做好聯席成員單位的協調工作；

6、進一步履行好本部門工作職責，優先服務群眾，優先服務農村，方便群眾辦事，提高工作效率，按時、保質、高效地完成各項工作任務。