國土資源工作總結

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一、圍繞提高素質開展工作，政治業務學習更加扎實

我們以全面提高干部職工的綜合素質為目標，不斷加大對干部職工的教育培訓力度，努力培養他們奮力拼搏、敢為人先、迎難而上的工作精神，努力造就一支政治堅定、業務精通的干部隊伍。

政治學習方面。一是制定了嚴格的學習制度，重點對黨章、總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀、市、縣廉政工作會議精神及報紙上好的文章進行學習。特別是對“八榮八恥”社會主義榮辱觀，我們打印下發了“八榮八恥”的內容，局主要負責同志進行了輔導，要求人人都要以“八榮八恥”為行動指南，針對“以服務人民為榮，以背離人民為恥”進行了大討論，在局內開展了“**發展我光榮，我為企業發展盡職責”活動。二是在今年7•1前夕，我們組織黨員干部赴全國第一個黨支部、全省第一個縣委的誕生地安平縣臺城村參觀學習，10月27日，我們又組織全體黨員干部參觀了“紀念紅軍長征七十周年”大型展覽。

通過扎實開展政治學習活動，提高了干部職工的政治責任意識，極大地激發了人們識大體、顧大局、促發展的工作熱情，涌現出許多忘我工作的典型：為解決建設用地指標問題，我們在今年七、八月份開展了土地復墾置換，當時正是一年中天氣最酷熱的時期，而這項工作的主要任務又是野外勘測、制圖，但我們沒有因天氣炎熱而絲毫影響工作。紀檢組長馮建民帶領車衛杰、王磊，經常冒著三十七、八度的高溫，下鄉勘測地塊，往往要到下午一、兩點才能吃飯；7月14日，車衛杰、龐軍、王磊同志陪同市局領導對置換地塊進行驗收，為節省時間，他們就在市局領導來的路上等候，市局領導一到，馬上去溫城、留府進行驗收。開發中心的同志們也放棄多個周末休息時間連續加班組卷、及時報批。10月份為趕在國家大幅提高新增建設用地費用前報批中小企業創業園用地，測繪技術站、征地股的同志們日夜加班，有時甚至要工作到凌晨一點多。四月份送法下鄉活動中，農宅股的同志不顧春天大風揚沙的惡劣天氣，滿身風塵，用近一個月的時間奔波在全縣十六個鄉鎮，圓滿完成局里交給的宣傳任務。

業務學習方面。今年我們重點學習了國土資源部關于支持新農村建設的通知、國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》等內容。為取得好的學習效果，我們一是把這些內容全部復印或摘要打印下發，召開全體會集中學習；二是于今年1月、7月、11月，三次就基本農田保護、國土資源部兩個緊急通知、《國務院通知》等相關知識進行考試，從而進一步提高了干部職工的理論水平，為干好本職工作打下了堅實的基礎。

二、圍繞發展大局開展工作，保障發展更加有力

（一）企業征地數量全市第一。今年以來，我們在國家加強土地調控、關緊土地閘門的情況下，正確處理保護耕地與保障發展的關系，把保障發展放在首位。特別是在今年8月《國務院關于加強土地調控問題的通知》下發后，我們利用上級配套文件還未出臺，工業用地價格尚未大幅上調的有利時機，一是爭時間、搶速度，加班加點，雙休日也不休息，把縣工業園區和中小企業創業園工業項目抓緊組卷上報；二是千方百計增加投入，搞好磚廠廢棄地和閑置場院復墾置換，解決縣工業園區有用地規劃但缺少用地指標的問題。三是局主要負責同志多次跑市局，想方設法把其他縣的用地指標挪到我縣使用；四是我們千方百計為德納V型輪廠、三信金屬構件有限公司等省重點項目跑辦用地手續。目前，全縣已經省人民政府批準企業占地2200多畝。使我縣的企業得以持續發展，保持了蓬勃發展的良好勢頭。

（二）利用閑置土地發展企業，迎來柳暗花明。在國家控制建設用地增長的情況下，我局面對困境，尋找出路，積極鼓勵，引導龍華鎮、溫城鄉等單位和個人利用沙荒地、磚廠廢棄地發展企業。目前，全縣已利用閑置土地3200多畝，發展企業46家，取得了可觀的經濟、社會效益。既節約耕地資源，又使我縣企業馬不停蹄得以發展。11月7日《中國國土資源報》用較長篇幅報道了我縣的這一做法，11月17日省政府《專報信息》第437期也以《**利用沙荒地磚場廢棄地發展企業開創多贏局面》為題予以刊發，省政府副省長柳寶全同志批示：可發各市縣借鑒。

（三）在全市率先實行工業用地招拍掛公開出讓。按照上級有關政策，我局從20**年開始對工業用地實行公開拍賣。今年5月30日，《中國國土資源報》以《科學確定底價適時適量推出》為題，介紹我縣工業用地招拍掛出讓的經驗和做法,并編發按語,給予高度評價。市政府副市長趙常福同志專門作批示，在市政府《工作動態》上刊登并轉發到各市縣。12月1日我局代表衡水市接受省監察廳、國土資源廳的土地市場聯合檢查，省廳領導對我縣的工業用地招拍掛工作給予充分肯定和表揚。今年10月份,我們共公開出讓國有土地5宗，77.627畝，成交款7**萬元,其中工業用地2宗，46.81畝。另有一宗國有土地正在進行公開出讓前期準備工作。

(四)爭取土地開發整理項目多，面積大，到位資金多。為大力支持新農村建設，使農業增產、農民增收，我們不辭辛苦、不遺余力地經常跑部、進廳、進市。想方設法爭取更多的土地開發整理項目。一是涉及王千寺、安陵兩鎮的省級土地整理項目、涉及留府、劉集、廣川、龍華等鄉鎮的市級土地開發項目和縣投資的梁集鄉小張莊村莊舊址復墾項目，都已完工，面積8500畝。其中小張莊村莊舊址復墾是土地開發抵頂項目，該項目能新增耕地140畝，報批土地時能為我縣節省批地費用84萬元。二是國家級8124畝土地整理項目、省全額投資的8260多畝土地整理項目和縣投資溫城鄉馬溫城村、廣川鎮北楊木磚瓦廠復墾項目，施工隊正在有關村莊平整土地、打井、辦電、修路、植樹。其中馬溫城磚瓦廠復墾項目和北楊木磚瓦廠復墾項目都是開發抵頂項目，完工后能新增耕地320畝，能為我縣節省批地費用近200萬元。三是還有四個項目已上報待批，一是國家級20000畝基本農田整理項目，已經省廳通過并上報國土資源部，二是總面積17100多畝的三個省級土地整理項目已上報省廳。

（五）下大力治理“空心村”，建設新農村。為進一步支持我縣社會主義新農村建設、保持社會穩定、促進和諧發展、節約耕地資源的高度來認識，我們下大力抓了“空心村”治理：一是搞好調研，當好政府的參謀。二是投入資金10萬元支持培養了王瞳鎮小高義村、降河流鎮張奇村2個“空心村”治理典型村。這兩個村都制定了村莊長期治理規劃，并按規劃逐步實施村莊治理：小高義已收回空閑宅基、舊宅基400多間，收回的土地一部分用于村莊公益設施建設，一部分復墾，現已復耕280多畝，到治理全部結束，全村可人均增加耕地0.4畝；張奇村目前已收回60處空閑宅基地，并拆除18處，用拆房的舊磚、廢土填平村內的坑洼地，用于公益設施和村民住宅建設。三是配合縣政府召開全縣“空心村”治理工作現場會，縣委常委、常務副縣吳學普同志和市局副局長左文學同志都出席會議并作重要講話，對我縣開展的“空心村”治理工作給予充分肯定。四是按照“典型引路、規劃先行、政策引導、形式多樣”的原則在全縣扎實推進“空心村”治理工作。要求明年上半年以前每個鄉鎮搞好3—5個“空心村”的試點，檢查評比，好的獎勵。五是要求全縣所有村莊全部凍結村界，嚴禁外延，迫使每個村莊都做好“空心村”治理。

（六）積極為經濟發展當好參謀：一是春節后，我們經過反復研究，寫出《關于解決項目用地問題的建議》，并把這個《建議》利用召開全縣三干會的機會發到各鄉鎮及企業，還在縣電視臺反復向社會播放。后來，我們又把這個《建議》進一步修改完善，寫成《關于解決項目用地問題的意見》，寄發到各鄉鎮。二是在《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》正式下發之前，我們就把從各渠道搜集來的有關新增征地費用將大幅提高、未利用地也要納入用地指標控制范圍等信息整理后形成文字材料，及時向縣主要領導匯報，為政府決策提供服務。

此外，我們還通過搞好土地貸款抵押服務，為企業解決資金問題提供幫助。今年以來，我們為企業辦理抵押貸款業務190宗，貸款金額11697.2萬元。

三、圍繞行風建設開展工作，服務措施更加完善

（一）以三項措施主動抓好行風建設。一是今年春節剛過，我們就多次召開黨組會，反復研究今年我局行風建設工作，成立了以局長王力爭同志為組長的行風建設領導小組，5月13日局主要負責同志在縣電視臺向社會作公開承諾。二是召集地政股、征地股、測繪技術站等股室召開座談會等方式，征詢我局加強行風建設的意見和建議，研究制定了詳細的工作方案。三是我們在4月14日召開全縣國土資源系統行風建設動員會，各股室、各鄉鎮國土資源所都向局領導班子簽訂了《行風建設責任狀》。

（二）以三項制度保障行風建設。1、推行一次性告知制度。一是成立接待導辦室，選派懂業務、責任心強的專職人員為接待導辦員，詳細解答用地戶的咨詢，告知用地戶全部工作流程，提供相關表格、資料。二是要求各業務股室備好所需資料清單，不但向用地戶告知本股室的工作流程，還必須告知下步工作程序和所需資料。2、推行首問負責制度。各業務股室的業務首接人員都全程負責用地戶在本股室所有業務的辦理事宜，不得以任何借口在辦事過程中停止為用地戶服務。3、推行延時服務制度。一是要求各業務經辦人員雖到下班時間但用地戶的業務還沒有辦完，必須辦完后再下班，不得推遲拖延。二是地政股、征地股、市場交易股、測繪技術站等直接為企業服務雙休日輪流值班，其他股室人員也要隨時準備加班。

（三）以三項活動深入推進行風建設。1、開展“加強政風行風建設，創優發展環境”大討論，要求各股室及個人結合工作實際，重點從是否樹立了服務發展、提高速度、提升質量、依法行政、廉潔自律這五個意識進行檢查和總結，寫出深刻的剖析材料，提出具體的切合實際的改進措施。2、開展“**發展我光榮、我為企業盡職責”活動。一是組織全體股室負責人到縣工業園區、龍華工業基地參觀，進一步激發干部職工進一步為經濟發展搞好服務的熱情；二是向20**年度全縣納稅“100強”企業書寫了賀信，既向他們的成績表示祝賀，又向他們征詢意見；三是安排每個股室都聯系一家企業，要求他們經常走訪企業，及時掌握企業的用地意向和需求，積極為企業提供政策、技術、信息服務，特別是在企業辦理土地使用證和貸款抵押業務中，更要千方百計地當好參謀，提供幫助。我們還特意到德州新華書店購買了企業管理書籍，并送到各企業。3、開展行風評議到股室、到基層活動。今年我們把行風評議延伸到與用地戶、與企業聯系密切的征地股、地政股、市場交易股和執法監察大隊等基層股室。要求他們都把公開承諾、工作流程圖、業務所需資料清單、收費依據標準等張貼上墻。年底前召開行風評議會，重點對這幾個股室進行評議，評議結果差的股室負責人要按年初我局制度的《行風建設方案》的規定進行嚴肅處理。

（四）以三項監督促進行風建設。一是成立了以紀檢組長馮建民同志為組長的行風建設監督檢查小組，組織人員不定期地對各股室、全體干部職工的政風行風建設情況進行明查暗訪。二是在縣城繁華路段和各鄉鎮設立20多個行風建設檢舉箱，并公開了熱線電話和局長辦公電話，接受群眾監督。三是實行掛牌上崗工作制度，接受用地戶的監督。對任何損害行風建設的行為，都要進行嚴肅查處。

通過加強行風建設，我們服務質量和行政效率也都有了明顯提高：9月24日，得知藍天板業要辦理擴建項目土地使用證，第二天上午企業來人接洽有關事宜，我們馬上召集有關業務股室聯合辦公，他們迅速派人現場勘測、組卷上報，利用中午時間辦理完登記手續，下午3：00，局主要負責同志親自把土地使用證送到企業手中。企業負責人對我們的工作效率和服務措施感到特別滿意。今年6月廣川張春發辦理抵押貸款，我們知道企業時間緊、路途遠，便特事特辦，一邊派人去現場勘測一邊為他填寫各種表格，僅用一天時間就辦完了所有手續。

四、圍繞黨風廉政開展工作，廉潔自律意識更加強化

今年以來，我們加大了黨風廉政建設力度，注意把廉政建設貫穿于全年工作中，注重抓好廉政文化建設，大力培養以廉潔守法為榮、以秉公執法為榮的價值觀和良好風尚，努力營造清正廉潔“小環境”：一是堅持經常性的學習，筑牢思想防線。各級廉政工作會議精神及報刊上刊登的好的文章都要復印下發。5月15日，我們召開了股室負責人會議，把人民日報刊登的《算好七筆帳，走好人生路》及其他一些文章，由局主要負責同志編寫按語后復印下發，認真學習。二是選派精干力量充實到局紀檢小組，加強了局紀檢組的力量；三是深入開展治理商業賄賂專項工作。成立了以局主要負責同志為組長的治理工作領導小組，組建了辦事機構，重點對20**年以來的土地出讓、土地評估、項目發包等領域進行全面清理治理；四是4月14日召開全縣國土資源系統行廉政建設工作會議，邀請縣檢察院預防職務犯罪科的負責同志作預防職務犯罪報告，全體干部職工都深受教育。五是建設廉政文化墻，我們把“政治上跟黨走、經濟上莫伸手、工作上當標兵、生活上不出丑”等廉政警句制成展牌，在各樓道內懸掛。六是加強行政權力公開透明運行。今年我們投入20多萬元建設網域網。現在局域網的機房、網站建設都已完成，行政權力目錄也已清理完畢，制作了流程圖并利用對外公開欄公開，下一步要盡快上網公開，為電子政務、網上辦公、查詢，保證社會對我局權力運行的監督打下了基礎。七是注重細節抓廉政，防患于未然，各股室負責人向局黨組簽訂了《黨風廉政建設責任狀》；我們購買了《廉政臺歷》，發到各股室；利用電子顯示屏反復播出“**機關工作人員六條禁令”等內容。這些措施都時刻提醒人們：上班前要告誡自己，上班時要約束自己，下班后要反省自己。同時，局主要負責同志也時常大會小會反復提醒人們要算好“利害關系帳”，反復告誡人們要認清什么是“高壓線”碰不得，什么是“紅燈”闖不得，反復教育人們要樹立正確的權力觀，在權力面前要保持清醒頭腦。

五、圍繞提高社會各界法律意識開展工作，法律宣傳更加深入

1、向縣、鄉領導宣傳。今年我們已經把摘要打印的今年總理的政府工作報告、柳寶全副省長、周明廳長、趙常福副市長在全省、全市國土資源工作會議上的講話、摘編的《國土資源工作面臨的嚴峻形勢》、河北經濟日報刊登的《我省將嚴打土地違法行為》，我局制定的《關于解決工業項目用地問題的建議》贈送縣領導并通過縣召開三干會的時機散發到各鄉鎮，6月23日，我們召開了鄉鎮國土資源所長長會議，把《土地日特刊》、《國土資源知識讀本》、國土資源部兩個緊急通知、河北省國土資源廳公開查處五起土地違法案等資料送到各鄉鎮。特別是最近，我們把今年上級出臺的新政策整理成《土地管理新政策解讀》，連同《燕趙都市報》刊登的《我省通報八起土地違法案件》、《江蘇海門市推行“零土地發展”》贈送給縣四大班子領導和各鄉鎮黨委書記。

2、向群眾宣傳。在這一方面，今年我們采取了兩項大的活動：一是加強“土地日”宣傳。①利用文藝演出的形式進行宣傳。特邀山東省濟南市曲藝團于6月25日、26日進行兩場文藝演出，演出中間穿插土地法律法規宣傳。既豐富了人們的精神生活，又使人們在歡聲笑語中受到了深刻的法制教育，收到了良好的宣傳效果。②利用宣傳車宣傳。我們在24日、25日，出動兩輛宣傳車，沿縣主干公路，重點在鄉鎮政府駐地進行宣傳。為收到好的宣傳效果，車上都安裝高音喇叭，反復播放法律宣傳內容。每到一個鄉鎮，如果是當地集日，工作人員就當眾散發資料，如果不是集日，他們就把資料挨家挨戶地送到各門市，并現場解答群眾的咨詢。兩天來，共散發《土地日特刊》、《土地法律知識問答》等宣傳資料3000多份，解答群眾咨詢20多人次。③利用宣傳條幅進行宣傳。我們把今年土地日的宣傳主題、口號制成宣傳條幅，在縣城繁華路段懸掛和局機關大樓上懸掛。④利用電視臺進行宣傳。我們在電視臺開辟宣傳專欄，用一周的時間把不能非法出租、轉讓農民集體土地、嚴禁閑置土地等內容進行了宣傳。二是開展為期近一個月的送法下鄉活動。今年4月，我們印制了《土地法律知識問答》、國土資源部《查處土地違法行為立案標準》、《河北省基本農田保護條例》等宣傳資料，深入到全縣16個鄉鎮進行宣傳。為了擴大宣傳效果，我們都是選擇當地的集日，并邀請縣司法藝術團全程助興演出。在宣傳過程中，工作人員邊散發宣傳資料邊現場解答群眾的疑問，場面異常火爆。在一個多月的送法下鄉活動中，共計演出16場，吸引群眾上萬人，散發宣傳資料8000多份，解答群眾咨詢70次，受理群眾舉報投訴十余起，既深入地宣傳了土地法規，又極大地活躍了人民群眾的文化生活，收到了良好的宣傳效果。此外，我們還根據工作需要，不失時機地進行宣傳。一是在今年3月份、11月份，我們分別把我局關于土地市場治理整頓的通告和嚴格城區土地管理、嚴禁非法出租、轉讓農民集體土地的通告，在縣電視臺連播七天；二是在5月10日查封龍華鎮大馮古莊高某違法占地強行施工現場時，我們準備了關于違法占地的法律摘要、土地管理法律知識問答等宣傳資料，對其本人和現場的工人進行法律教育。三是利用我縣召開物資交流會、人員集中的時機，我們在縣城繁華路段、景州會堂戲曲演出現場都懸掛了宣傳標語。四是整理了《關于非法占地處罰的法律摘要》，在違法占地查處現場張貼，對非法占地責任人起到了很強的震懾作用，有很明顯的宣傳效果。

3、向企業經理、廠長宣傳。主要負責同志經常帶領有關人員深入到企業，邊征求意見，邊宣傳土地法規。7月28日，局主要負責同志親自帶領有關人員赴廣川鎮與部分企業負責人座談，散發了國土資源部兩個緊急通知、國土資源報刊登的《堅決查處嚴重土地違法案件》等資料，向他們講明要發展、建工廠，必須合法用地，依法審批，否則，就會受到法律的懲罰。

六、圍繞土地違法案件查處開展工作，土地執法監察更加嚴格

1、開展查處土地違法違規案件專項行動。今年下半年，按上級要求由縣國土資源局和縣監察局聯合對土地市場治理整頓以來各類違法違規用地問題進行了檢查。為使被檢查出來的問題得到有效治理，我們成立了以局主要負責同志為組長的領導小組，組建了專門辦事機構，由縣國土資源局、縣監察局聯合制定、縣政府辦公室轉發了《關于聯合開展對土地市場治理整頓以來各類違法違規用地問題及處理情況進行檢查的實施方案》，明確了檢查的范圍、重點及方法步驟，并于8月8日召開了有各鄉鎮長參加的查處土地違法違規問題的緊急會議，要求各鄉鎮要進一步認清形勢、提高認識，在做好自查的基礎上，要積極配合，要保證違法行為都受到處罰。

2、進一步轉變執法觀念。今年以來，我們多次召開執法監察工作會議，教育全體執法人員都要轉變執法觀念，改變以往查處違法案件只是以罰款為主的處罰方式，特別是國王資源部兩個緊急通知和《國務院通知》下發后，我們更是教育執法人員要有責任意識，要敢于碰硬，要敢于旗幟鮮明的同違法行為做斗爭，對任何土地違法行為，該移送的堅決移送，該拆除的要堅決依法拆除。

3、嚴肅查處土地違法行為。今年以來，我們通過開展自查、鼓勵群眾舉報等各種措施，及時發現案件線索，發現問題立即查處，毫不手軟。一年來，我們共查處土地違法行為187起，結案185起，結案率98.9%。其中，影響較大的有三次：一是及時制止了景州鎮小劉莊部分村民哄搶集體耕地的惡性事件。今年景州鎮小劉莊30多戶村民在中秋節前后，私自搶占集體土地100多畝。在景州鎮政府、派出所配合下，我局執法人員迅速行動，通過采取挨家挨戶地作工作，動員他們自動清除所墊土方、在全村張貼《關于違法占地處罰的法律摘要》、按法定程序依法處罰等措施，迫使這些村民自動把所墊土方全部清走，全部恢復土地原狀。二是今年我們旗幟鮮明地對廣川非法占地企業進行了查處，依法向縣法院移送了一批土地違法案件。11月26日，縣法院冒雨對8家非法占地企業依法強制執行，恢復地貌。三是依法查封龍華鎮高某違法占地建筑現場。高某于今年2月未經任何批準，擅自占地建私立學校。執法人員多次制止無效后，依法對其進行處罰。但高某都置之不理，仍然強行施工。5月10日，局主要負責同志親自帶領30多名執法人員，在縣公安局、龍華鎮城建委的配合下，依法對其違法行為公開查處，把塔吊、電鋸、磚、水泥等建筑設備和物資予以查封。該案現已移送縣法院。