城管年終總結(jié)

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一、全面回顧20*年，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

20*年是我市城市管理體制改革得到進(jìn)一步深化的一年。全市市容市政管理部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏求創(chuàng)新，全力以赴抓落實(shí)，在環(huán)境衛(wèi)生管理、市容環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法效能提升等方面取得了明顯成效，為維護(hù)和創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明和有序的城市環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）以深化市區(qū)城市管理體制改革為契機(jī)，積極完善和優(yōu)化市容市政管理工作機(jī)制

市委、市政府實(shí)施市區(qū)城市管理體制改革以來(lái)，城市長(zhǎng)效管理工作機(jī)制得到不斷完善，市容市政管理工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一是市區(qū)城市管理體制改革得到有序推進(jìn)和落實(shí)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化市區(qū)城市管理體制改革的實(shí)施意見》精神，“市城市管理局”和“市市政公用局”兩局人員迅速將思想統(tǒng)一到市委市政府的重大決策和工作部署上來(lái)，在市編辦的大力支持下確定了職能、編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)干部提拔使用的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，做好科級(jí)干部的選拔任用工作和調(diào)配工作，做到了人事相宜，使機(jī)構(gòu)、職能、人員實(shí)行了比較合理的配置，實(shí)現(xiàn)了兩局合并后的平穩(wěn)過(guò)渡。積極推動(dòng)平江、滄浪、金閶三區(qū)城市管理體制改革，成立市容市政管理局，歸并了環(huán)衛(wèi)、保潔等職能。與市規(guī)劃局制訂《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)管理工作的意見》，進(jìn)一步明確市區(qū)違法建設(shè)行政處罰工作的職責(zé)與范圍，切實(shí)加大對(duì)市區(qū)違法建設(shè)的管理力度。協(xié)助市政府召開城市管理委員會(huì)第一次會(huì)議，初步建立起城市管理高位綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真修訂《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，按照國(guó)務(wù)院及省政府批復(fù)要求，逐步落實(shí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

二是規(guī)章制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。制定并印發(fā)了《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)自由裁量實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的72大項(xiàng)行政處罰權(quán)、138種違法行為，設(shè)定了303種情形及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。制定并報(bào)市政府出臺(tái)了《蘇州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法的實(shí)施意見》，明確了市區(qū)用三年時(shí)間全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的步驟、目標(biāo)和要求。認(rèn)真開展《蘇州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)和《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》、戶外廣告三個(gè)規(guī)范性文件等的起草工作。目前，《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)完成面向社會(huì)公開征求意見工作，進(jìn)入市政府常務(wù)會(huì)議審議階段；《蘇州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》已經(jīng)列入明年市人大立法計(jì)劃。修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、反恐應(yīng)急處置和地震應(yīng)急等預(yù)案。

三是市容市政長(zhǎng)效管理工作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。在市區(qū)22條道路、火車站等4個(gè)路段和高速公路出入口3個(gè)片推行路、段、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將城管執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等管理資源進(jìn)行捆綁聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化了路面管控能力。成立局綜合協(xié)調(diào)處理中心，集中處理和快速解決各類市容市政管理問(wèn)題，共受理5467件，辦結(jié)5099件，辦結(jié)率達(dá)93.4%，解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止”的原則，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)易發(fā)地段的巡查，側(cè)重點(diǎn)從拆違變?yōu)榉肋`，將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。盡量采用疏導(dǎo)的辦法，定點(diǎn)、定時(shí)、定規(guī)范管理無(wú)證攤點(diǎn)，保持無(wú)證攤點(diǎn)在可控的范圍內(nèi)。滄浪區(qū)在莊先灣路率先探索夜排檔長(zhǎng)效管理試點(diǎn)模式，取得了較好的社會(huì)效果。

四是城市管理工作重心不斷向基層下移和延伸。按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，各市、區(qū)城市管理部門加快推動(dòng)城市管理重心下移，推進(jìn)城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和管理無(wú)縫對(duì)接工作掀開嶄新一頁(yè)。張家港市圍繞城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化集中處理的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理配套設(shè)施的建設(shè)步伐，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站17座，添置大型密閉運(yùn)輸車13輛，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)100%。常熟市成立了虞山等6個(gè)城管中隊(duì)，城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理初步實(shí)現(xiàn)。太倉(cāng)市建立了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾集中收集處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理的水平不斷提升。吳中區(qū)向蘇苑街道、龍西街道、市場(chǎng)周邊和環(huán)太湖路派駐城管中隊(duì)，加強(qiáng)了對(duì)主次干道、居民住宅區(qū)、市場(chǎng)周邊及環(huán)太湖路地區(qū)市容環(huán)境的日常監(jiān)控和管理。相城區(qū)全面啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“江蘇省衛(wèi)生村”的創(chuàng)建工作，從整體上提升了鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的檔次、衛(wèi)生管理水平和整體環(huán)境質(zhì)量。

（二）以開展環(huán)衛(wèi)百日行動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理

加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和管理制度建設(shè)是不斷提升道路保潔水平的基礎(chǔ)。

一是有效應(yīng)對(duì)大雪冰凍災(zāi)害天氣和積極投入抗震救災(zāi)工作。1月26日至2月5日，按照市委、市政府《關(guān)于切實(shí)做好大雪災(zāi)害天氣下各項(xiàng)安全工作的緊急通知》及市政府緊急會(huì)議精神，我局緊急啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密組織，科學(xué)部署，連續(xù)作戰(zhàn)，全力保證市區(qū)環(huán)城高架、地面道路、主次干道橋梁、燃?xì)夤?yīng)、城市照明等市政公用設(shè)施良好運(yùn)行和市民的正常生活，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和市民群眾的普遍贊揚(yáng)。5月12日，四川省汶川縣等地發(fā)生里氏8.0級(jí)地震，全局上下情系災(zāi)區(qū)，廣大黨員干部職工積極行動(dòng)捐款捐物賑濟(jì)汶川地震災(zāi)區(qū)。5月19日，根據(jù)省建設(shè)廳統(tǒng)一部署，我局緊急援助35萬(wàn)元購(gòu)買環(huán)衛(wèi)車輛和移動(dòng)公廁設(shè)備，支援四川地震災(zāi)區(qū)。

二是大力開展環(huán)衛(wèi)百日競(jìng)賽行動(dòng)。從7月18日至10月26日，我局開展了“戰(zhàn)雙高、迎奧運(yùn)、創(chuàng)文明”環(huán)衛(wèi)百日競(jìng)賽行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)行為，按照城區(qū)道路“無(wú)垃圾、無(wú)積塵、無(wú)污跡、無(wú)拋撒、無(wú)泥沙”的“五無(wú)”保潔目標(biāo)，加大巡回保潔頻率，提升城市道路保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置水平。以提升環(huán)衛(wèi)整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象為目標(biāo)，開展年度“十佳標(biāo)兵、百名優(yōu)秀工人、五百名先進(jìn)工人、七家先進(jìn)作業(yè)單位”評(píng)比活動(dòng)，在市財(cái)政的支持下，安排150萬(wàn)資金對(duì)610名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，極大提高了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情。

三是不斷優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制和垃圾綜合處置。修訂《環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核管理辦法》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善了監(jiān)督考核體系；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)督查制、協(xié)管員巡查制，并將考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤，實(shí)現(xiàn)了良好考核效果。著力改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)和裝備水平，機(jī)械化作業(yè)覆蓋城區(qū)全部高架、52條地面道路和3座跨線橋，高架道路機(jī)械化保潔率達(dá)100%，城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到52%，減輕了環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了作業(yè)條件，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。積極試點(diǎn)市區(qū)生活垃圾上門收集工作，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)10余條主次干道、商業(yè)街道沿街店面垃圾“每日兩清”及上門收集工作。鞏固并拓展垃圾分類收集試點(diǎn)工作。聯(lián)合市教育局、市健康辦等五部門，制定了平江、滄浪、金閶三城區(qū)小學(xué)校開展關(guān)于垃圾分類收集試點(diǎn)與推廣的計(jì)劃。目前試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到44家，全年可回收垃圾15噸。優(yōu)化垃圾處理運(yùn)輸調(diào)度方案，全面挖掘與整合垃圾處理終端設(shè)施處理能力。全年七子山填埋場(chǎng)處理垃圾70.63萬(wàn)噸；垃圾焚燒發(fā)電廠累計(jì)處理垃圾48.95萬(wàn)噸，發(fā)電13373萬(wàn)度，上網(wǎng)電量11080萬(wàn)度；福星糞便處理廠處理糞便1.59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)100％無(wú)害化處理目標(biāo)。

四是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府年度目標(biāo)任務(wù)要求，我局大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按期完成新改建公廁33座和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座。完成2768.55萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，其中包括271臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、7套機(jī)械化除雪裝置、2600只果殼箱、1000只垃圾桶、4000件“黃馬甲”和68輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛；同時(shí)完成三城區(qū)305輛垃圾運(yùn)輸車、機(jī)械化作業(yè)車、742輛電瓶垃圾車以及344輛人力垃圾車統(tǒng)一車容車貌工作。糞便場(chǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目總投資363.71萬(wàn)，目前完成絮凝脫水設(shè)備（中標(biāo)金額：121萬(wàn)元）安裝調(diào)試、絮凝脫水車間和中間水池的主體建筑工程建設(shè)工作。填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程，完成貨幣工作量約1億元，目前已累計(jì)完成貨幣工程量約1.68億元，其中庫(kù)區(qū)工程主體工程已竣工。焚燒廠二期擴(kuò)容工程，目前完成約70%工作總量，合同支付約2.1億元，完成主廠房主體工程建設(shè)、氣機(jī)扣蓋、主要鍋爐設(shè)備水壓測(cè)試、電器低壓部分安裝等工作。沼氣二期工程已于5月14日獲江蘇省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，完成投資1500余萬(wàn)元，目前工程竣工并完成并網(wǎng)發(fā)電手續(xù)并正式并網(wǎng)，同時(shí)還建成尾氣熱能綜合利用項(xiàng)目（年設(shè)計(jì)供應(yīng)熱水能力6萬(wàn)噸）。

（三）以老城區(qū)為重點(diǎn)，不斷提升市容環(huán)境品位和層次

緊緊抓住平江、滄浪、金閶三城區(qū)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加大檢查考核力度，積極開展環(huán)境綜合整治，市容環(huán)境水平得到明顯提升。

一是大力開展“紅旗街道”和“市容管理示范路”創(chuàng)建工作。修訂了市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，大幅減少了先進(jìn)名額，提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。每季度由市、區(qū)市容市政管理局相關(guān)人員組成聯(lián)合考核組，對(duì)各區(qū)紅旗街道創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核評(píng)比。在檢查考核和評(píng)比中，堅(jiān)持公平、公正原則，所有考核組成員公開打分，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子，不搞平衡，使競(jìng)賽活動(dòng)真正起到鼓舞先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策后進(jìn)的作用。繼續(xù)深入開展“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)各市、區(qū)上報(bào)的示范路逐一進(jìn)行路面踏勘、把關(guān)和驗(yàn)收，全年共新創(chuàng)建成功市級(jí)“天堂杯”市容管理示范路22條。吳中區(qū)東吳南路、張家港市楊舍西街、昆山市前進(jìn)西路被評(píng)為“江蘇省市容管理示范路”。

二是繼續(xù)開展“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)。針對(duì)市容環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，積極開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。2月底，在市區(qū)組織開展了以堵源頭、清積塵、凈馬路、糾違章為主要內(nèi)容的突擊整治活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題114個(gè)。4月份，開展了市容環(huán)境集中整治月活動(dòng)，對(duì)市區(qū)主要道路、重點(diǎn)地區(qū)、各類工地沿線（周邊）進(jìn)行不間斷巡查，共發(fā)現(xiàn)并解決市容環(huán)境突出問(wèn)題76個(gè)。5月中旬，開展了“迎20*北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、迎七•一市區(qū)七項(xiàng)市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)”，分別就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度、規(guī)范戶外廣告（店招店牌）設(shè)置、取締無(wú)證攤點(diǎn)、清理亂涂亂貼等7個(gè)方面提出了明確的整治目標(biāo)、措施和要求。不間斷地采用“清、查、停、擾、疏”等多種手段綜合整治城市“牛皮癬”，共清理亂涂亂貼1877481張（處），依法停機(jī)4366只。督促供電、廣電、交警、城市照明、郵政等有關(guān)部門和單位，對(duì)其產(chǎn)權(quán)所有的309只公用設(shè)施箱體進(jìn)行了油漆見新。滄浪區(qū)在胥江華庭地區(qū)、解放東路原殯儀館周邊、薛家村、雙橋村等地區(qū)深入開展環(huán)境綜合整治，市容面貌明顯改觀。金閶區(qū)建立無(wú)主垃圾清運(yùn)工作機(jī)制，市容環(huán)境管理水平得到有效提升。

三是切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理。全面加強(qiáng)與規(guī)劃部門的合作，認(rèn)真制定蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)加大戶外廣告監(jiān)督執(zhí)法的力度，全面梳理違法和到期的戶外廣告。切實(shí)抓好戶外廣告安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告安全鑒定制度。積極開展北環(huán)路、勞動(dòng)?xùn)|路、蘇站路、廣濟(jì)路延伸段、西中市、南環(huán)路戶外廣告集中整治，共拆除破舊廣告設(shè)施1600平方米，重新安裝1970平方米。先后組織5場(chǎng)大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)使用權(quán)專場(chǎng)拍賣會(huì)和一次使用權(quán)公開出讓招標(biāo)會(huì)，共計(jì)成交23個(gè)標(biāo)的，拍賣金額1236.46萬(wàn)元。統(tǒng)籌安排創(chuàng)建全國(guó)文明城市、迎奧運(yùn)圣火傳遞、第***中國(guó)蘇州國(guó)際旅游節(jié)、寒山寺除夕聽鐘聲活動(dòng)三十周年等30多項(xiàng)重大活動(dòng)的公益宣傳，累計(jì)看板廣告67面5262平米，三面翻71面15354平米，高炮20面2160平米，燈桿旗5100多桿，大型電子顯示屏累計(jì)5475小時(shí)。

（四）以實(shí)施政府實(shí)事工程為龍頭，繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和街巷、街景綜合整治工程

按照完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善市容環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，全面抓好街巷整治、景觀提升和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是繼續(xù)實(shí)施街巷綜合整治工程。街巷綜合整治工程是20*年市政府重點(diǎn)實(shí)事工程之一。按照市街巷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市整治辦認(rèn)真履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的各種矛盾和困難，會(huì)同各區(qū)抓好方案會(huì)審、招投標(biāo)、工程進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)審核與撥付等工作，為工程順利施工提供有力的保證。制定出臺(tái)了《城區(qū)街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》，對(duì)組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、資金管理與項(xiàng)目審批、工程質(zhì)量與進(jìn)度控制、安全作業(yè)與文明施工、社會(huì)監(jiān)督與輿論宣傳五個(gè)方面進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與各區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組“一巷一案”、“會(huì)辦會(huì)審”的工作要求，在保護(hù)街巷原貌特色的基礎(chǔ)上，把街巷整治的各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容融合進(jìn)來(lái)，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。全年共完成200條街巷綜合整治任務(wù)，總長(zhǎng)度44390米，面積217268平方米，涉及居民28270戶。此外，西中市地區(qū)27條街巷屬于新增項(xiàng)目，由于開工較晚，目前正全面抓緊施工。葑門橫街因市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家十分重視，方案經(jīng)多次修改完善，要跨年度實(shí)施。

二是全面做好市政養(yǎng)護(hù)大中修工程的建設(shè)和管理。按照《全面提升道橋大中修養(yǎng)護(hù)工程管理水平行動(dòng)方案》要求，根據(jù)每條道路實(shí)際，細(xì)化方案，做到“一路一案”；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理制度，全面落實(shí)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，施工前，認(rèn)真編制施工組織方案；施工中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；施工結(jié)束，做好竣工交驗(yàn)工作。通過(guò)健全各項(xiàng)管理機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工管理，努力打造精品工程，全面實(shí)現(xiàn)了工程一次性交驗(yàn)合格率達(dá)100%。注重新材料、新工藝運(yùn)用，提高工程施工質(zhì)量，提升市政設(shè)施品質(zhì)。在采用SMA13（木）改性瀝青，進(jìn)行“灰改黑”試點(diǎn)改造取得一定效果的基礎(chǔ)上，20*年在所有的專項(xiàng)大修道路瀝青面層進(jìn)行推廣使用，以提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和瀝青路面質(zhì)量，減少道路車轍，延長(zhǎng)道路使用周期。架空砼合路燈燈桿全部改造為地埋管線、金屬大尺長(zhǎng)燈臂燈桿。除白塔東路因交通原因延期動(dòng)工、將在2009年1月份完工以外，20*年計(jì)劃大修的11條道路已全部完工。

三是積極實(shí)施主次干道景觀提升工程。20*年市區(qū)主次干道市容環(huán)境整治工程主要包括北環(huán)路、蘇站路、勞動(dòng)?xùn)|路、廣濟(jì)路北延和南環(huán)路。目前，北環(huán)路、蘇站路、勞動(dòng)?xùn)|路、廣濟(jì)路北延整治已經(jīng)全面完成，南環(huán)路市容環(huán)境整治工程已進(jìn)場(chǎng)施工。勞動(dòng)?xùn)|路完成砌設(shè)景觀圍墻約60米；蘇站路砌設(shè)分隔圍墻和景觀圍墻1250米，粉刷破舊建筑立面34幢75600平方米；南環(huán)路安裝聲屏障約3000米，總投資約900萬(wàn)元；廣濟(jì)路北起陽(yáng)澄湖西路，南至清塘路，新建景觀圍墻1919米，新建施工圍墻1409米，圍墻加頂1458米，整治沿街房屋27幢89500平方米，概算為481.9萬(wàn)元。

（五）以強(qiáng)化市政公用行業(yè)管理為基礎(chǔ)，不斷提高市政設(shè)施現(xiàn)代化管理水平

市政公用管理水平直接影響一個(gè)城市的管理水平。加強(qiáng)停車、照明、燃?xì)狻⒌缆返仁姓眯袠I(yè)管理才能不斷提升市容市政現(xiàn)代化管理水平。

一是繼續(xù)抓好市區(qū)臨時(shí)占道停車泊位管理。協(xié)同公安交警部門共同做好文明交通環(huán)境整治、停車泊位撤消和恢復(fù)工作，全年共對(duì)26條路段2023個(gè)停車泊位復(fù)線，確保了泊位線完整清晰。新增停車泊位572個(gè)，調(diào)整撤除停車泊位155個(gè)，目前，市區(qū)臨時(shí)占道停車服務(wù)路段43條，停車泊位3531個(gè)。全面加強(qiáng)停車管理收費(fèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格按“五個(gè)一定、三個(gè)嚴(yán)禁”進(jìn)行考核，不斷提高廣大收費(fèi)監(jiān)管人員的文明素質(zhì)。

二是繼續(xù)實(shí)施照明節(jié)能改造和景觀燈光建設(shè)。積極協(xié)調(diào)和配合兩級(jí)燈光辦推進(jìn)燈光建設(shè)，完成了工人文化宮、東凌商務(wù)大廈、佳福國(guó)際大廈等7個(gè)城市夜景主要視軸和景觀節(jié)點(diǎn)上的地標(biāo)性建筑物燈光建設(shè)，大大提升了城市景觀燈光亮化水平。積極做好照明設(shè)施維護(hù)工作，將8個(gè)老新村的架空合桿全部改為地埋管線、金屬燈桿，及時(shí)搶修損壞和被盜的設(shè)施，全年共維修路燈16915盞，修復(fù)被盜設(shè)施663處，年均亮燈率99.72％，設(shè)施完好率95.68%。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能照明改造，新建路燈全部安裝了變功率鎮(zhèn)流器；環(huán)古城風(fēng)貌帶中橋柱上能耗高的冷光杯燈改為L(zhǎng)ED燈，三座環(huán)城高架道路及立交橋的70瓦嵌入式誘導(dǎo)燈改為3瓦LED誘導(dǎo)燈，樓宇燈光升級(jí)改造中原能耗較高的投光燈大量改為L(zhǎng)ED燈。年初計(jì)劃節(jié)能改造路燈1032套，實(shí)際完成了3563套，年節(jié)電300余萬(wàn)度。繼續(xù)實(shí)施照明盲區(qū)新裝燈工程，逐步消滅照明盲區(qū)，共解決照明盲區(qū)51處、裝燈449套。

三是切實(shí)加大市政設(shè)施管養(yǎng)力度。按照按級(jí)管理、分片巡視、責(zé)任到人的原則，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，以增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的及時(shí)性、主動(dòng)性，保障和提高設(shè)施完好率。積極開展市政設(shè)施集中維護(hù)雙月行動(dòng)，組織專門人員對(duì)市區(qū)141條主次干道人行道缺損情況進(jìn)行了“地毯式”排查，并制定了具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施完好率，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障市容市政設(shè)施安全運(yùn)行，江宙路工程被評(píng)為江蘇省“文明工程”。全年共維修瀝青路面185230平方米，人行道41064平方米，平側(cè)石7805米；疏通雨水管道296.27千米，疏挖窨、邊井24116座，改造窨、邊井（含新建、抬升、補(bǔ)缺）1028座；清理高架路伸縮縫4333米，泄水井2367座，清洗鋼護(hù)欄47350米，修復(fù)聲屏障2307.24平方米，安裝落水管1350米。

四是繼續(xù)加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理。加大清理占?jí)喝細(xì)夤艿澜ㄖ锕ぷ髁Χ龋謇碚級(jí)喝細(xì)夤艿澜ㄖ?21處，組織市區(qū)222起占?jí)喝細(xì)夤艿赖慕ㄖ牟鸪ぷ鳎Ｗo(hù)了燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。完成燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和報(bào)批工作。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效管理機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案的演練，確保燃?xì)馐袌?chǎng)的規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)。全年共查處各類燃?xì)膺`章76起，取締無(wú)證供應(yīng)站點(diǎn)22個(gè)，沒(méi)收過(guò)期鋼瓶250多只，保證了燃?xì)獍踩?yīng)。

五是認(rèn)真做好道路管線開挖審批工作。以健全和完善管理機(jī)制為保障，嚴(yán)格實(shí)行管理程序，對(duì)道路開挖做到規(guī)范申報(bào)、按章受理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、跟蹤監(jiān)管、文明施工、考核到位。對(duì)存在疑義和影響重大的審批事項(xiàng)，通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)踏勘等多種方式，提出整改意見，嚴(yán)格把關(guān)。加大巡視力度和密度，軌道交通及大中修項(xiàng)目施工管線做到一天一巡視，一天一記錄，一天一通報(bào)。全年共審批開挖管線428件，查處無(wú)證開挖、違章開挖115件。

（六）以開展執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)為載體，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力

大力加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)城市管理和行政執(zhí)法工作新要求。

一是繼續(xù)開展全市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作。在全市城管執(zhí)法局（大隊(duì)）全部成為省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好基層城管執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作。全面建設(shè)執(zhí)法案件網(wǎng)上審批系統(tǒng)，嚴(yán)把違法案件的立案、審批關(guān)，規(guī)范操作流程，從源頭上杜絕人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。圍繞組織建設(shè)、執(zhí)法保障、隊(duì)伍管理、行政執(zhí)法等方面對(duì)申報(bào)20*年度蘇州市城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)中隊(duì)的36支基層中隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收并評(píng)選出了6個(gè)示范中隊(duì)。張家港市城管執(zhí)法局被省建設(shè)廳命名為首批“全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)標(biāo)兵單位”，并被評(píng)為“全省城市管理行政執(zhí)法示范單位”。

二是認(rèn)真開展執(zhí)法人員法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，按照不同崗位的要求，本著貼近執(zhí)法工作實(shí)際的原則，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。4月15日至4月24日，連續(xù)舉辦了二期市區(qū)城管行政執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，各區(qū)城管執(zhí)法局和市局直屬大隊(duì)的111名中隊(duì)長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。8月18日至9月6日，市局及各區(qū)新招聘的46名執(zhí)法隊(duì)員在太倉(cāng)進(jìn)行了為期20天的封閉式崗前培訓(xùn)。12月16日至31日，舉辦了兩期市區(qū)執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)班，直屬大隊(duì)和三城區(qū)的170名一線執(zhí)法隊(duì)員參加了培訓(xùn)。張家港市組織開展“百日?qǐng)?zhí)法競(jìng)賽”活動(dòng)，常熟、太倉(cāng)、昆山、吳江市分期分批組織開展了形式多樣的各類培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是不斷加大城管執(zhí)法工作力度。圍繞群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展了以查處違法建設(shè)、工地不規(guī)范施工、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是針對(duì)市區(qū)新一輪城市建設(shè)高潮全面展開，為保證不因施工建設(shè)影響城市環(huán)境、擾亂群眾正常生活，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍思想上高度重視，按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、細(xì)字為本”的要求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段、地區(qū)的巡查和管理，有效遏制施工工地未按規(guī)定設(shè)置圍擋，運(yùn)輸車輛帶泥行駛、拋撒滴漏污染道路等現(xiàn)象的發(fā)生。圓滿完成了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、迎奧運(yùn)圣火傳遞、第***中國(guó)蘇州國(guó)際旅游節(jié)、寒山寺除夕聽鐘聲活動(dòng)三十周年等30多項(xiàng)重大活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)保障任務(wù)。20*年，市、區(qū)兩級(jí)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍共糾處各類違章70余萬(wàn)起，立案查處46728起，罰沒(méi)款總額1200余萬(wàn)元。

（七）以“數(shù)字城管”建設(shè)為依托，進(jìn)一步提高便民服務(wù)效率和城市管理水平

積極推動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)城市管理工作，整合城市管理資源，提高城市管理科技水平。

一是城市管理信息化建設(shè)不斷取得新成果。全面完成“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)省里的驗(yàn)收。張家港市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心硬件設(shè)施已全部安裝調(diào)試到位，城管通采購(gòu)及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入工作已全面完成，系統(tǒng)軟件也已進(jìn)入試運(yùn)行階段；昆山市“數(shù)字城管”通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收。抓緊科技項(xiàng)目的落實(shí)，完成《蘇州市城市橋梁檢測(cè)評(píng)估輔助決策系統(tǒng)》、《垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)對(duì)垃圾焚燒等處置模式的研究與示范》并通過(guò)專家驗(yàn)收。同時(shí)，地下管線普查探測(cè)工程及信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目獲得了20*年測(cè)繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和中國(guó)GIS優(yōu)秀工程評(píng)比中獲得銀獎(jiǎng)。成功申報(bào)了省、市科技項(xiàng)目《城市生活垃圾無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)集成應(yīng)用與工程示范》、《蘇州市便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息資源綜合利用研究與示范》，獲得科技持助資金315萬(wàn)元。開始啟動(dòng)“蘇州市環(huán)境衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)”建設(shè)工作。“蘇州市城市道路橋梁管理信息系統(tǒng)”基本數(shù)據(jù)模塊、檢測(cè)數(shù)據(jù)模塊、評(píng)估分析模塊、性能預(yù)測(cè)模塊、預(yù)算編列模塊、優(yōu)選排列模塊、維修資料模塊等七大功能模塊功能的研發(fā)基本完成。完成環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)車輛GPS定位系統(tǒng)試點(diǎn)工作，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化車輛信息化管理更加走向科學(xué)化。

二是便民服務(wù)中心工作不斷邁上新臺(tái)階。按照“健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，增強(qiáng)素質(zhì)，加快創(chuàng)新”的要求，積極開展蘇州市便民服務(wù)工作。拓展人口計(jì)生便民服務(wù)功能，開通“12356人口計(jì)生陽(yáng)光服務(wù)熱線”，推出英語(yǔ)服務(wù)，開通全國(guó)文明城市創(chuàng)建專線，先后與軌道交通公司、老新村及街巷改造辦等重點(diǎn)建設(shè)單位建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力；完善協(xié)調(diào)解難機(jī)制，健全綜合監(jiān)督體系，拓展信息報(bào)送功能，開展服務(wù)競(jìng)賽考評(píng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持以教育培訓(xùn)為核心、以規(guī)范管理為抓手、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本，大力加強(qiáng)便民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。20*年，“12345”便民服務(wù)熱線共受理各類有效服務(wù)需求303715件，同比增加了66.76%，辦結(jié)率99.65%，及時(shí)處辦率99.72%，群眾抽查滿意率99.18%；年內(nèi)榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“省工人先鋒號(hào)示范班組”、“江蘇省建設(shè)系統(tǒng)和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是行政服務(wù)中心窗口工作不斷取得新成績(jī)。按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口的要求，規(guī)范窗口展示，優(yōu)化審批流程。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市深化創(chuàng)新政務(wù)公開暨行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)精神，全面推進(jìn)審批事項(xiàng)“十公開”，實(shí)時(shí)更新已公開的辦事信息，確保行政許可項(xiàng)目的公開與透明。窗口全體同志緊緊圍繞中心開展的“雙十佳”活動(dòng)，始終以高昂的工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度實(shí)施行政許可審批工作。全年共受理行政許可申請(qǐng)5499件，辦結(jié)5331件，提前辦結(jié)率99.8％。我窗口獲得雙月流動(dòng)紅旗6次，并榮獲“十佳窗口”稱號(hào)，位列各窗口榜首。

（八）以依法行政為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

深入開展各種主題社會(huì)宣傳活動(dòng)，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高市民對(duì)市容市政管理工作的滿意度。

一是深入開展宣傳教育活動(dòng)。組織舉辦“發(fā)現(xiàn)•城市之美”攝影大賽，以群眾的視角反映我市城市管理的整體成果和市民不斷提高的人文素質(zhì)和精神風(fēng)貌。積極開展城管法規(guī)搭載千場(chǎng)數(shù)字電影進(jìn)社區(qū)、城管知識(shí)趣味小課本在課堂等活動(dòng)，進(jìn)一步普及城市管理法規(guī)知識(shí)，宣揚(yáng)城管和諧執(zhí)法理念。繼續(xù)深化與新聞媒體的合作，在《蘇州日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》、《城市商報(bào)》、《江南時(shí)報(bào)》刊出專版44期，全年累計(jì)新聞信息總量達(dá)3504篇次。特別是圍繞路長(zhǎng)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、綜合協(xié)調(diào)處理中心、環(huán)境老大難重拳整治、莊先灣路夜排檔規(guī)范試點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)百日競(jìng)賽、市政設(shè)施維護(hù)雙月行動(dòng)等題材的集中宣傳報(bào)道在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。

二是不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神和同志在中紀(jì)委二次全會(huì)的講話為契機(jī)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“堅(jiān)定理想信念、踐行廉潔從政”主題教育活動(dòng)，筑牢思想道德防線，提高黨員干部拒腐防變、廉潔從政意識(shí)和能力。積極組織廣大黨員參加抗震救災(zāi)，共繳納特殊黨費(fèi)60407元。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，嚴(yán)格按程序操作，做好干部選拔任用工作。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行要求，對(duì)行政許可（審批）和行政處罰各環(huán)節(jié)進(jìn)行同步網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真做好59件“兩會(huì)”建議、提案的辦理工作和“回頭看”工作，做到了件件有交待，事事有落實(shí)，見面率、滿意率、落實(shí)率和提前辦結(jié)率都達(dá)到了100%，我局又被市政府辦公室評(píng)為建議提案辦理工作先進(jìn)單位。認(rèn)真做好信訪工作，全年共辦理市委書記信箱17件、市長(zhǎng)信箱147件、局長(zhǎng)信箱307件、公眾監(jiān)督投訴713件、群眾來(lái)訪99件、來(lái)信120件、來(lái)電9501件，切實(shí)把社情民意和群眾心聲作為改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力。

三是扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。根據(jù)各崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合確定的20*年懲防體系制度建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，有針對(duì)性地制訂了15項(xiàng)業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程。對(duì)權(quán)力運(yùn)行方式、實(shí)現(xiàn)步驟、流轉(zhuǎn)程序等作出具體的規(guī)定，使權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。繼續(xù)做好對(duì)市實(shí)事工程、重點(diǎn)工程和市容環(huán)境整治工程的行政監(jiān)察，尤其是對(duì)我局承擔(dān)的火車站地區(qū)綜合整治工程、街巷綜合整治工程、七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，做到事前控制、事中參與、事后檢查，積極把好工程招投標(biāo)關(guān)，有效防止工程建設(shè)過(guò)程中的不規(guī)范行為，保證了工程的順利進(jìn)行。按照市里的統(tǒng)一部署，開展“小靈通”捆綁辦公電話的清理工作，共清理“小靈通”捆綁辦公電話45只，全部與電信部門辦理解約和停機(jī)手續(xù)。

回顧過(guò)去一年的工作，我市的市容市政管理工作中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：管理與執(zhí)法沒(méi)有形成緊密的協(xié)作配合機(jī)制，城市管理部門綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮；監(jiān)督考核體系還不夠完善，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制沒(méi)有真正落實(shí)；城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境面貌亟待改善，部分地區(qū)違法建設(shè)行為尚未得到有效遏制；城市管理觀念、手段、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際效果與蘇州率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化存在不小差距等。對(duì)這些問(wèn)題我們將予以高度重視，并在今后的工作中有針對(duì)性地加以解決。