08年政府工作報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作的回顧

本屆政府就職五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以發(fā)展為己任，以富民為目標(biāo)，緊緊依靠全縣人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著成績(jī)，圓滿完成了縣十五屆人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，我們始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府的中心任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值由20*年的44億元增加到20*年的106.3億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收入由2.82億元增加到6億元，年均增長(zhǎng)16.3%；地方一般預(yù)算收入由1.5億元增加到3.04億元，按可比口徑年均增長(zhǎng)21.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。持續(xù)加大資金投入，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資184.5億元，開工建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。人民群眾得到更多實(shí)惠。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5699元增加到9680元，年均增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入由2881元增加到5290元，年均增長(zhǎng)12.9%；居民人均儲(chǔ)蓄存款余額由4593元增加到7830元。人民生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到28平方米和31.5平方米，民用汽車發(fā)展到7000輛，固定電話和手機(jī)用戶分別發(fā)展到10萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)展到1.5萬(wàn)戶，有線電視入戶率達(dá)到46%。

——五年來，我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育和提升，實(shí)施質(zhì)量和名牌興業(yè)戰(zhàn)略，主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)加快膨脹，支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、特色基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。玫瑰、畜牧、蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平得到較大提高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由62.3%提高到74.2%，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到21萬(wàn)畝，無公害品牌達(dá)到20個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到55個(gè)，61%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五年來，我們持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的公共投入，落實(shí)種糧、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資四項(xiàng)補(bǔ)貼3712萬(wàn)元，整合各類支農(nóng)資金3.5億元，推動(dòng)實(shí)施了“3331”奶業(yè)富民、龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、黃河灘區(qū)遷建等36項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到54萬(wàn)馬力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善。在工業(yè)上，我們不斷加大政策激勵(lì)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，持之以恒地上項(xiàng)目、抓技改、創(chuàng)品牌，培育壯大了機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，孔村炭素、孝直機(jī)械、安城建材等塊狀經(jīng)濟(jì)快速隆起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和運(yùn)行質(zhì)量大幅提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由83家增加到138家，銷售收入過億元企業(yè)由5家增加到30家；四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入、利稅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重均達(dá)到80%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入165億元、利稅21.7億元，均比20*年翻了兩番多；市以上名牌產(chǎn)品達(dá)到17個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)；新增高新技術(shù)企業(yè)20家，產(chǎn)值比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗和水耗分別下降3%和5.7%，先后被列為“全省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”和“全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，五年竣工住宅樓面積90萬(wàn)平方米，總保有量達(dá)到209萬(wàn)平方米。金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大，各項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流、旅游、信息、通信業(yè)持續(xù)加快發(fā)展。全縣消費(fèi)品零售總額由17.3億元增加到33.6億元，年均增長(zhǎng)14.1%。

——五年來，我們從發(fā)展和人民群眾的需要出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)互動(dòng)、建管并舉，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平上了大的臺(tái)階。完成了縣城總體規(guī)劃修編和一大批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確了城市定位、發(fā)展方向和空間布局，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了控制性詳規(guī)全覆蓋。嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，實(shí)施翠屏街西延，拓寬改造青龍路，開辟縣城新水源地，建設(shè)污水處理廠，啟動(dòng)玫瑰湖濕地公園建設(shè)，城市功能得到顯著提升。深入開展了為期三年的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，整治改造街道40多公里，主要道路綠化、美化、亮化、凈化水平顯著提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.2%，人均公共綠地面積達(dá)到14平方米，山水園林城特色更加鮮明。錦東新區(qū)開發(fā)全面鋪開，高標(biāo)準(zhǔn)搭建了主干道路框架，建設(shè)了職教中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)、路政征繳大廳等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，拓展完善了核心區(qū)，入園企業(yè)由22家增加到65家，成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)了工業(yè)園安城片區(qū)和孝直片區(qū)，工業(yè)園規(guī)劃面積由6平方公里擴(kuò)展到40多平方公里，為平陰未來發(fā)展開辟了廣闊空間。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)村建設(shè)。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和30個(gè)村莊的新一輪規(guī)劃修編。在新的規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，五年完成投資近億元，硬化道路50公里，新增綠化面積10萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌實(shí)現(xiàn)明顯改觀。政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入大幅度增加。投資8000多萬(wàn)元的城鄉(xiāng)飲水安全工程基本完成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%；投資2.2億元的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程全面完工，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)；投資2.6億元，改造農(nóng)村公路805公里，硬化道路通村率達(dá)到99%，全縣干支相連、四通八達(dá)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；落實(shí)財(cái)政扶持資金980萬(wàn)元，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店212處，建設(shè)農(nóng)民健身廣場(chǎng)123個(gè)、沼氣池5400個(gè)；新建完善綠色通道600公里，完成荒山綠化2萬(wàn)畝，退耕還林還果3萬(wàn)畝，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境容貌的不斷改善。對(duì)外交通條件得到顯著提升。濟(jì)菏高速公路竣工通車，105國(guó)道創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“文明樣板路”，220國(guó)道拓寬改線工程全面啟動(dòng)，平陰融入濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接大中城市的快速通道初步形成。

——五年來，我們堅(jiān)持把改革開放貫穿工作始終，不斷向縱深推進(jìn)，體制環(huán)境更具活力，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷政府機(jī)構(gòu)2個(gè)，理順了8個(gè)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和綜合配套改革順利推進(jìn)，取消農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。行政審批制度改革力度不斷加大，取消行政審批事項(xiàng)431項(xiàng)，保留審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了“一門受理、并聯(lián)審批、一條龍服務(wù)”，城區(qū)行政處罰權(quán)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中，政府投資項(xiàng)目納入規(guī)范管理，“兩證一書一卡”收費(fèi)許可制度得到較好落實(shí)，政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面實(shí)行了公務(wù)員考錄制、事業(yè)單位人員聘用制，政府投融資、財(cái)政稅收、糧食流通、戶籍管理、教育、衛(wèi)生等各方面改革也都取得明顯成效，增強(qiáng)了發(fā)展活力。縣鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，縣域經(jīng)濟(jì)形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的新格局。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，引資的規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提高。五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資77.4億元、外資3412.4萬(wàn)美元，其中，引進(jìn)山水水泥、伊利乳業(yè)、華源鍋爐、越宮鋼構(gòu)等帶動(dòng)能力較強(qiáng)的億元企業(yè)近20家；臺(tái)資企業(yè)由2家發(fā)展到11家。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。出口創(chuàng)匯額由6777萬(wàn)美元增加到1.86億美元，年均增長(zhǎng)22.2%，繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平。

——五年來，我們牢固樹立以人為本的行政理念，注重民生改善和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾關(guān)心、關(guān)注的困難和問題，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，建立健全就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面由3.5萬(wàn)人增加到4.4萬(wàn)人，失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到93%；農(nóng)村低保制度全面建立，受益面達(dá)到9521戶、15786人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由62%提高到98%；縣老年公寓投入使用，慈善工作榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到75%；殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，欠薪清理活動(dòng)取得階段性成果，教育和醫(yī)療救助制度初步建立，弱勢(shì)群體利益得到較好保障。認(rèn)真落實(shí)政府公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌發(fā)展科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。五年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃145項(xiàng)，取得科技成果56項(xiàng)。義務(wù)教育實(shí)施水平進(jìn)一步提高，高中和職業(yè)教育資源整合取得顯著成效，高考升學(xué)連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅度擴(kuò)大，高中階段教育普及率達(dá)到81%。城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文化體育事業(yè)有了新的發(fā)展。投資近2000萬(wàn)元，實(shí)施了5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、156處村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。疫病疫情得到有效防控。食品藥品監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目67項(xiàng)，盤活新增土地1.7萬(wàn)畝，保障了發(fā)展用地需求。人口和計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、治污減排為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)取得顯著成果，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，先后榮獲“全省精神文明工作先進(jìn)縣”和“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，群眾的安全感和滿意度明顯提高。雙擁共建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國(guó)土資源執(zhí)法、基層建設(shè)、移民安置等工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。民兵預(yù)備役建設(shè)和全民國(guó)防教育進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、婦女、兒童、老齡、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作也都取得新的成績(jī)。

各位代表，過去五年，是平陰發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和困難比較多的一個(gè)時(shí)期。我們經(jīng)受了抗擊非典和禽流感疫情的考驗(yàn)，遭受了土地、資金等資源要素緊缺的多重約束，但我們積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，使這五年成為我縣綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的一個(gè)時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與平陰建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們深刻體會(huì)到，要把平陰的改革、發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持從平陰實(shí)際出發(fā)，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，持之以恒地推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，工作中也存有一些不足和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的壓力很大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；社會(huì)保障水平還比較低，一些民生問題解決的還不夠到位；個(gè)別部門和工作人員公仆意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有待提高。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

各位代表，未來五年是平陰加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重要機(jī)遇期。盡管面臨著國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、信貸和土地閘門趨緊、資源和環(huán)境約束增強(qiáng)等一系列不利因素，但更面臨諸多機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將不斷加速，越來越多的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開始關(guān)注平陰、投資平陰，濟(jì)南都市圈建設(shè)正積極推進(jìn)，平陰現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正加速形成，縣域一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌正蓄勢(shì)待發(fā)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全面開創(chuàng)平陰改革發(fā)展的新局面。總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的***精神，按照省會(huì)經(jīng)濟(jì)加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑后花園的發(fā)展定位，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力、內(nèi)動(dòng)力和匯聚力為突破口，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新平陰。

主要奮斗目標(biāo)是：

——努力使未來五年成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化的五年。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅要高于上一個(gè)五年，高于全市平均水平，到2012年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到223億元，地方財(cái)政收入達(dá)到7億元，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、財(cái)政收入占GDP的比重、稅收占財(cái)政收入的比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出，加速形成一批聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材等支柱產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批實(shí)力雄厚、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批市場(chǎng)占有率高的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走出一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮和諧的新路子。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.1:61.9:30。

——努力使未來五年成為城鄉(xiāng)面貌變化更大，人居環(huán)境全面改善的五年。交通建設(shè)，重點(diǎn)完成220國(guó)道拓寬改線工程，協(xié)調(diào)建設(shè)好泰聊鐵路、青蘭高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理工作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。縣城建設(shè)，按照建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化山水園林城市的功能定位和“東拓、西進(jìn)、南展、北伸”的空間布局，繼續(xù)提升中心區(qū)道路硬化、綠化、亮化、美化水平，加強(qiáng)周邊水系、山體景觀建設(shè)，加快新區(qū)開發(fā)、園區(qū)拓展和棚戶區(qū)、城中村改造，搞好水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)山水園林城、生態(tài)宜居城、新型工業(yè)城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)格特征和帶動(dòng)能力，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。到2012年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48％以上。村莊建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“六通”，扎實(shí)推進(jìn)“三清三改”，完成“四荒”、“四旁”造林400萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)。

——努力使未來五年成為社會(huì)更加和諧，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)的五年。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村低保制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，確保全體城鄉(xiāng)居民有基本醫(yī)療保障，困難群體有基本生活保障。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，高中階段教育普及率達(dá)到88%。文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，人民群眾的安全感和滿意度明顯提高，形成民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治社會(huì)局面。

——努力使未來五年成為人民群眾得益更多，生活水平全面提升的五年。提高政府公共服務(wù)水平，著力改善民生，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。加快縣城棚戶區(qū)和城中村動(dòng)遷改造，推動(dòng)新農(nóng)居建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住宅樓房化，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到35平方米。群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，縣政府在工作指導(dǎo)上將著力把握好以下幾點(diǎn)：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要干勁，努力做到永不滿足、永不懈怠。二是把科學(xué)發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力，加快觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法探索新思路，解決新問題，打開新局面。四是把民生和諧作為全社會(huì)的共同目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，改善民生，激發(fā)民智，發(fā)揮民力，努力構(gòu)建社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。五是把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的自覺追求，查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，埋頭苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、2008年的工作重點(diǎn)

2008年，是新一屆政府工作的開局之年，也是全面落實(shí)黨的***精神，推動(dòng)全縣新一輪發(fā)展的起步之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值124億元，增長(zhǎng)17％；地方一般預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.2億元，增長(zhǎng)22％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.3億元，增長(zhǎng)17％；完成出口創(chuàng)匯2.1億美元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10650元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入5740元，增長(zhǎng)8.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。主要約束性目標(biāo)是：萬(wàn)元GDP能耗下降4.5％，萬(wàn)元GDP水耗下降4％，二氧化硫排放量控制在4311噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3753.8噸以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）突出投入和創(chuàng)新，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照集群發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張、量質(zhì)并舉的要求，全力支持縣域企業(yè)技改創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)能、節(jié)能減排，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)和做大做強(qiáng)，在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化。

實(shí)施有效投入，扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。突出大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)縣域企業(yè)技改創(chuàng)新的扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持企業(yè)加大技術(shù)和裝備投入，提高骨干龍頭企業(yè)支撐能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加快膨脹發(fā)展。計(jì)劃實(shí)施續(xù)建新建千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資29.8億元，其中年內(nèi)完成投資20.2億元。重點(diǎn)抓好4萬(wàn)噸球鐵擴(kuò)產(chǎn)改造、16萬(wàn)噸合成氨、250噸阿維菌素、3萬(wàn)噸樹脂砂等8個(gè)投資過億元大項(xiàng)目，進(jìn)一步把瑪鋼公司、平陰山水、濟(jì)南伊利、齊發(fā)藥業(yè)、黃河特鋼、福膠集團(tuán)、魯西化肥等骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到35家，過10億元企業(yè)6家，帶動(dòng)機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材等產(chǎn)業(yè)集群加快膨脹。積極破解發(fā)展瓶頸，大力扶持中小企業(yè)和鎮(zhèn)域塊狀經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，實(shí)現(xiàn)銷售收入203億元、利稅27億元，分別增長(zhǎng)23%和24%。

加快科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的培育和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)中心、技術(shù)中心建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，搞好自主品牌的宣傳和保護(hù)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)。進(jìn)一步建立健全政府獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才智力支持。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效集約利用。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建立健全污染源監(jiān)督管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能工程，推廣節(jié)能產(chǎn)品，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，治理關(guān)停一批高耗能、重污染企業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）突出增收和惠民，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以富民、惠民為核心，繼續(xù)加大投入，完善設(shè)施，加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)突破工程”，推進(jìn)玫瑰、畜牧、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種特色化、種養(yǎng)基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升方面，著力抓好5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、300萬(wàn)平方米食用菌、5萬(wàn)畝鮮食地瓜、1萬(wàn)畝核桃、3萬(wàn)頭奶牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力培植規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在特色產(chǎn)業(yè)突破方面，重點(diǎn)圍繞玫瑰產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高精深加工水平，努力使平陰玫瑰成為富民的支柱產(chǎn)業(yè)、知名的特色品牌。支持伊利乳業(yè)、長(zhǎng)榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，壯大延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷鏈條，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。健全動(dòng)植物疫病防控體系和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)科技支農(nóng)和品牌認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

努力改善生產(chǎn)條件。實(shí)施總投資6700萬(wàn)元的亞行貸款現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，三年完成治理面積7.2萬(wàn)畝，建成4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施東阿、大(dài)荊山等17座水庫(kù)擴(kuò)容加固工程，加強(qiáng)錦水河流域綜合治理，對(duì)匯河流域進(jìn)行排灌一體化改造，完善沿黃排灌站配套設(shè)施，革新灌溉系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗旱除澇能力。爭(zhēng)取投資6300萬(wàn)元，完成土地整理面積3.5萬(wàn)畝，新增耕地4600畝。足額落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加快新型大型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平。

實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)十大舉措。①城鎮(zhèn)建設(shè)舉措。爭(zhēng)取市投資500-1000萬(wàn)元，扶持1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。②飲水安全舉措。投資1640萬(wàn)元，解決52個(gè)村、3.3萬(wàn)人的飲水問題，使農(nóng)村自來水普及率提高到98%。③村莊整治舉措。整合資金1130萬(wàn)元，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面完成100個(gè)重點(diǎn)村的村內(nèi)主干道路硬化任務(wù)，并提高綠化、亮化、凈化水平。④新能源發(fā)展舉措。投資1200萬(wàn)元，新發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣用戶5000戶，總數(shù)達(dá)到2萬(wàn)戶；投資500萬(wàn)元，建成電氣化村17個(gè)，總數(shù)達(dá)到21個(gè)。⑤生態(tài)富民舉措。投資500萬(wàn)元，綠化荒山5000畝，建設(shè)綠色通道200公里，完成退耕還林還果1萬(wàn)畝。⑥保險(xiǎn)助農(nóng)舉措。安排縣以上財(cái)政資金120萬(wàn)元，扶持農(nóng)民參加小麥、奶牛和生豬政策性保險(xiǎn)。⑦保障救助舉措。農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)由960元提高到1080元，月人均補(bǔ)助水平提高到50元；五保集中供養(yǎng)率提高到80%以上。⑧公益電影下鄉(xiāng)舉措。由縣以上財(cái)政出資為每個(gè)村每月放映一場(chǎng)公益電影，明年力爭(zhēng)覆蓋60%的行政村。⑨醫(yī)療惠民舉措。將新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼資金全部改由縣以上財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)民參保率進(jìn)一步提高。⑩市場(chǎng)拓展舉措。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場(chǎng)工程，新建改建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到75%以上。

制定落實(shí)扶農(nóng)保障措施。重點(diǎn)加強(qiáng)資金、人才和組織保障，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)力支持。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，以政府投入為引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)村、企業(yè)、個(gè)人等各方面的積極性，建立多元化的資金投入機(jī)制。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。繼續(xù)開展縣直部門、單位與100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助每個(gè)村至少辦好五件實(shí)事。制定出臺(tái)村干部待遇保障和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)政策，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）突出質(zhì)量和產(chǎn)出，提升招商引資水平。繼續(xù)把招商引資作為加快膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持招商與選商齊抓、數(shù)量與質(zhì)量兼顧、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉，推動(dòng)招商引資向招商選資、招大引強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

著力加強(qiáng)大項(xiàng)目招商。強(qiáng)化招商引資的效益意識(shí)，以增加稅源、安置就業(yè)、節(jié)能降耗為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)外資和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目和成長(zhǎng)型項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)過億元項(xiàng)目5個(gè)以上。全面提高安商服務(wù)水平，完善項(xiàng)目推進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效的梯次推進(jìn)態(tài)勢(shì)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率。

提升園區(qū)規(guī)劃管理水平。抓好“一園三區(qū)”及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整理順“一園三區(qū)”的管理體制和財(cái)稅體制，形成有利于園區(qū)加快發(fā)展的體制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，縣城片區(qū)，要按照新城區(qū)的建設(shè)要求，完善服務(wù)設(shè)施，實(shí)施南延工程，提高投資強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)出效益；安城片區(qū)和孝直片區(qū)，要著力加大招商引資力度，根據(jù)項(xiàng)目需要有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過依法收回閑置和低效利用土地、農(nóng)村宅基地復(fù)墾等多種形式，盤活存量，爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)破解建設(shè)用地瓶頸制約。

努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為聚集優(yōu)質(zhì)資本和生產(chǎn)要素的關(guān)鍵措施。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審制度，優(yōu)化辦事流程，著力為企業(yè)提供個(gè)性化、全程化、精細(xì)化服務(wù)。通過軟環(huán)境投拆電話、行風(fēng)評(píng)議等多種形式，主動(dòng)接受企業(yè)和公眾監(jiān)督，下大力氣解決個(gè)別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等突出問題，努力營(yíng)造商務(wù)成本最低、服務(wù)最優(yōu)的“洼地”優(yōu)勢(shì)。

（四）突出特色和功能，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)，全力完善，著力提升，強(qiáng)力整合，加快推進(jìn)城市功能升級(jí)、特色凸顯、管理高效，全力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)型山水園林城和省會(huì)城市的旅游休閑后花園。

完善規(guī)劃體系。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制好各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)做到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地控制性規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)一編制水、電、氣、信息網(wǎng)絡(luò)、污水管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施管線埋設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用。

辦好十件實(shí)事。①展開220國(guó)道過境段拓寬改線工程，年內(nèi)基本完成路基建設(shè)；②建設(shè)錦東新區(qū)4#路等路網(wǎng)框架，完善錦東大街，抓好錦水河景觀帶建設(shè)，建設(shè)物流客運(yùn)中心；③完成原勞動(dòng)服務(wù)公司、外貿(mào)公司等已啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)任務(wù)，大力推進(jìn)主干街道沿線新片區(qū)改造，提升城市形象，改善居民居住條件；④繼續(xù)搞好縣城環(huán)境綜合整治，對(duì)振興街、翠屏街、榆山路、五嶺路路燈進(jìn)行更新改造，提升縣城綠化、亮化、美化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市；⑤加大玫瑰湖招商融資力度，啟動(dòng)核心景區(qū)建設(shè)；⑥堅(jiān)持以開發(fā)帶建設(shè)，建設(shè)平安路，改造文化街和錦水河街中段；⑦積極爭(zhēng)取扶持資金，完成無害化垃圾處理場(chǎng)一期建設(shè)，初步達(dá)到垃圾無害化處理要求；⑧新建園區(qū)污水加壓泵站，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水集中處理率；⑨實(shí)施工業(yè)園二期南延工程，開辟工業(yè)園新的發(fā)展空間；⑩實(shí)施投資1.86億元的安城220千伏變電站工程，實(shí)現(xiàn)縣城和工業(yè)園區(qū)雙回路供電。

提高經(jīng)營(yíng)管理水平。深化政府投融資體制改革，多元化籌集建設(shè)資金，加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，努力構(gòu)建城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。開展“城市管理年”活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本、重心前移、規(guī)范執(zhí)法、堵疏結(jié)合，構(gòu)建大城管格局，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體制，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，杜絕監(jiān)管真空，著力塑造市容整潔、秩序井然的城市新形象。進(jìn)一步推行陽(yáng)光規(guī)劃、有情拆遷、妥善安置，使城市建設(shè)管理更加人性化。積極組織、引導(dǎo)和依靠居民參與城市管理，提高居民城市意識(shí)。

（五）突出服務(wù)生產(chǎn)和生活，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壯大規(guī)模，提升檔次，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

努力提升商服物流業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。新建改建家具、建材、汽配、自摩等專業(yè)市場(chǎng)，提高聚集輻射能力。改造規(guī)范城鎮(zhèn)便民市場(chǎng)，方便群眾生活，改善市容環(huán)境。精心打造玫瑰、阿膠等特色商品街。鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)騰籠換業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力引進(jìn)知名大商家，有效提升商業(yè)服務(wù)水平。積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。做好工業(yè)企業(yè)三產(chǎn)剝離工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)，積極引進(jìn)大型房地產(chǎn)商，努力增加房源，改善居民居住條件。加快棚戶區(qū)、城中村改造步伐，推出不同檔次的樓盤產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體的住房需求。按照適度超前、略有余量的要求，推進(jìn)安置房建設(shè)。積極發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升小區(qū)服務(wù)水平和居民舒適度。

積極做大旅游產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)編制休閑生態(tài)旅游規(guī)劃，加大宣傳推介和招商引資力度，廣泛吸引民間資本、社會(huì)力量，加快濕地、圣母山、洪范池等特色景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，精心打造以“玫瑰之鄉(xiāng)、阿膠之鄉(xiāng)、齊魯泉鄉(xiāng)”為主題的平陰旅游品牌。

大力發(fā)展金融業(yè)。按照市場(chǎng)化原則，采取多種形式吸收社會(huì)閑散資金發(fā)展擔(dān)保業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，積極探索各類擔(dān)保方式，為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的作用，積極引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融合力。

（六）突出民生和保障，大力推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重改善民生，努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型縣份建設(shè)，突出抓好創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，整合優(yōu)化教育資源布局，擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模和容量，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)“教育工作示范縣”。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固藥房托管改革成果，進(jìn)一步提高醫(yī)療保健防疫服務(wù)水平。創(chuàng)新加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。抓好國(guó)土資源規(guī)范管理和高效利用。扎實(shí)開展“全國(guó)生態(tài)示范縣”和“市級(jí)食品安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和雙擁共建工作。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，抓好公共文體設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，做好廣播電視工作，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，提高社會(huì)文明程度。

努力提高社保救助水平。重點(diǎn)實(shí)施改善民生“六大行動(dòng)”：①實(shí)施城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助工程，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)；②擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完成擴(kuò)面3200人；③實(shí)施農(nóng)村殘疾人家庭“百戶安居工程”，積極支持慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展，提高特困群體、殘疾人保障救助水平；④建立城鎮(zhèn)廉租房保障制度，對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地低收入家庭發(fā)放政府住房補(bǔ)貼；⑤落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生政府助學(xué)政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期2年；⑥落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政府資助政策，資助面為在校生總數(shù)的8%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，盡最大努力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，積極開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力

新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，做到不負(fù)重托，不辱使命，向全縣人民交一份合格的答卷。

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政作為政府的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)行重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《政務(wù)公開條例》，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

積極轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范行為，提高效能。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，著力幫助各類經(jīng)濟(jì)主體破解人才、資金、要素供應(yīng)等瓶頸問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；著力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中急需解決的實(shí)事和難題，用真情和汗水贏得群眾的支持和擁護(hù)。科學(xué)行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，善于運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理職能，讓人民群眾安居樂業(yè)，共享發(fā)展成果，推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)和樹立認(rèn)真、務(wù)實(shí)、清廉、高效的優(yōu)良政風(fēng)，不務(wù)虛功，不圖虛名，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、得民意的事情，多在抓落實(shí)上下功夫、謀成效，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、案件查辦力度，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費(fèi)行為，樹立清正廉潔高效的政府形象。

各位代表！平陰正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，提升境界，加壓奮進(jìn)，埋頭苦干，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、建設(shè)富裕民主文明和諧的新平陰而努力奮斗！